習(xí)近平同志在浙江工作期間對(duì)溫州發(fā)展高度重視，先后23次來(lái)溫州考察指導(dǎo)工作。他曾精辟指出：“溫州的實(shí)踐是浙江改革開(kāi)放的一個(gè)縮影，充分證明了鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想的偉大正確，充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大正確。”站在改革開(kāi)放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)，對(duì)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的40年歷程進(jìn)行研究剖析，具有特殊的意義。
溫州發(fā)展的四個(gè)特點(diǎn)
大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。這既是溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)，也是溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得成功的重要原因。2017年底，溫州全市在冊(cè)市場(chǎng)主體90.2萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)22.3萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)占99%多，相當(dāng)于每41個(gè)人當(dāng)中有一人辦企業(yè)。
發(fā)展出題、改革破題。溫州之所以能成為全國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行者”“探路者”，最具借鑒意義的就在于溫州直面問(wèn)題、先行先試，通過(guò)改革探索出一條條破題之路。從家庭工業(yè)到塊狀經(jīng)濟(jì)、從專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)到全球營(yíng)銷(xiāo)、從收購(gòu)兼并到跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，溫州始終堅(jiān)持以改革開(kāi)道，破解發(fā)展難題。
立足溫州、走向世界。溫州人經(jīng)濟(jì)是溫州發(fā)展的不竭動(dòng)力。目前，有175萬(wàn)人在國(guó)內(nèi)、68.8萬(wàn)人在國(guó)外創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立了268家全國(guó)各地溫州商會(huì)和350多個(gè)海外僑團(tuán)，構(gòu)建起一張遍及全球的溫商網(wǎng)絡(luò)。
整合資源、無(wú)中生有。溫州是一個(gè)地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的資源小市，但溫州人長(zhǎng)年奔走于全國(guó)各地，商行天下，形成了“整合資源、借力經(jīng)營(yíng)”的獨(dú)有營(yíng)銷(xiāo)思維，很多產(chǎn)品生產(chǎn)制造不在溫州，但全國(guó)最大交易市場(chǎng)在溫州，這是溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于其他地方的獨(dú)特之處。
溫州發(fā)展的四點(diǎn)啟示
堅(jiān)持解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)。改革開(kāi)放40年來(lái)，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有反對(duì)、有質(zhì)疑、有爭(zhēng)論、有反復(fù)，但是溫州的廣大干部始終堅(jiān)持解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)，為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，使溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在爭(zhēng)議中發(fā)展、在質(zhì)疑中前行。
堅(jiān)持尊重人民的首創(chuàng)精神。回顧40年來(lái)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，溫州人民一次又一次突破傳統(tǒng)的思維觀念，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)令人矚目的發(fā)展成就。從農(nóng)村“包產(chǎn)到戶(hù)”改革到全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，從建設(shè)第一座農(nóng)民城到國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，從第一個(gè)實(shí)行金融利率改革到國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)，這些源自于人民的創(chuàng)新創(chuàng)造都是推動(dòng)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一步步發(fā)展壯大的重要力量。
堅(jiān)持有限有為有效的政府治理。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的萌芽期，政府不壓制、不扼殺，放手讓老百姓創(chuàng)業(yè)，盡量不干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)；當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步之后，政府不為各種爭(zhēng)論和非議所懼，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，政府把能交給市場(chǎng)辦的事盡量交給市場(chǎng)辦；在市場(chǎng)失靈、失缺時(shí)，政府做好補(bǔ)位、到位，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
堅(jiān)持黨組織在民營(yíng)企業(yè)中的政治引領(lǐng)作用。非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。在溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持將黨的政治建設(shè)擺在首要位置。
溫州人展現(xiàn)的四種精神
敢想敢干、敢為人先的改革精神。溫州人是改革發(fā)展的“探路者”，開(kāi)創(chuàng)了許許多多的“全國(guó)第一”，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)鮮活的改革樣本。
開(kāi)放包容、面向世界的開(kāi)拓精神。溫州人商行天下、誠(chéng)行天下、善行天下，現(xiàn)在的溫州，不僅是浙江的溫州、中國(guó)的溫州，也是世界的溫州。
永不言敗、守正出新的奮斗精神。溫州人用“四千四萬(wàn)”精神，把各種“不可能”變成“可能”，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)個(gè)“溫州一家人”“溫州兩家人”“溫州三家人”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新故事。
德行雙修、義利并舉的奉獻(xiàn)精神。獨(dú)特的甌越文化孕育了溫州人特有的精神氣質(zhì)，形成了愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、思源思報(bào)、重德重義、務(wù)實(shí)求實(shí)的優(yōu)秀品質(zhì)。
【作者為溫州市委常委、宣傳部長(zhǎng)】
浙江改革開(kāi)放40年的實(shí)踐啟示
盛世豪
作為中國(guó)改革開(kāi)放的先行地，40年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)總量從1978年的124億元增至2017年的51768億元，年均增長(zhǎng)12.1%，高出全國(guó)2.6個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP由1978年的331元提升至2017年的92057元，跨入高收入經(jīng)濟(jì)體門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)了由基本溫飽向高水平全面小康的歷史性跨越，不僅為我國(guó)改革開(kāi)放理論和實(shí)踐創(chuàng)新提供了豐富的浙江元素、浙江經(jīng)驗(yàn)、浙江案例，也為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有益的參考和啟示。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#堅(jiān)持以人為本，是浙江改革開(kāi)放的目標(biāo)追求。始終堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，并因勢(shì)利導(dǎo)加以保護(hù)和發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了充沛活力。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，率先打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，率先推出“最多跑一次”改革，率先構(gòu)建全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐表明，堅(jiān)持以人為本，不僅使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民，進(jìn)一步煥發(fā)人民群眾理解、支持、參與改革和發(fā)展的積極性，為發(fā)展提供無(wú)窮的智慧和創(chuàng)新，進(jìn)而又推動(dòng)改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上取得新突破。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，是浙江構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本路徑。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。1992年我省明確提出科技興省戰(zhàn)略，2003年省委把建設(shè)科技強(qiáng)省納入“八八戰(zhàn)略”。建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，引進(jìn)大院名校，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新資源，為區(qū)域發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。一方面，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)塊狀產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端攀升。另一方面，加快八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持跳出浙江發(fā)展浙江，是浙江開(kāi)放發(fā)展的主要途徑。跳出浙江發(fā)展浙江。從“出口導(dǎo)向、貿(mào)易興省”，到“立足全局發(fā)展浙江，跳出浙江發(fā)展浙江”，積極謀劃打造“一帶一路”樞紐，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，積極利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，主動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，著力培育本土跨國(guó)公司，著力提升在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位和綜合服務(wù)能力。高水平“引進(jìn)來(lái)”。通過(guò)G20杭州峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)提升全球影響力，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、世界電子貿(mào)易平臺(tái)等各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，集聚高端要素，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，是推動(dòng)浙江協(xié)調(diào)發(fā)展的根本方法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。從率先發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，到以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化，通過(guò)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，謀劃實(shí)施“大花園”建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)，發(fā)布鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，到2017年，浙江城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.054∶1，成為全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入差距最小的省份。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面消除家庭人均年收入低于4600元的絕對(duì)貧困現(xiàn)象，成為全國(guó)率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份。踐行“兩山”理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。實(shí)踐表明，浙江正確處理“城與鄉(xiāng)”“山與海”“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”等關(guān)系，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了重要啟示。
正確處理“兩只手”關(guān)系，是推動(dòng)浙江發(fā)展的有效保障。有為政府推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)化進(jìn)程。一方面，按照建立“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”市場(chǎng)環(huán)境的要求，推進(jìn)法治浙江、平安浙江建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。另一方面，主動(dòng)推進(jìn)政府自身改革，提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活市場(chǎng)主體，推動(dòng)民間力量主動(dòng)參與發(fā)展，著力為區(qū)域發(fā)展賦能。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。實(shí)踐表明，有效市場(chǎng)和有為政府，二者不是相互割裂、相互對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。只有更好發(fā)揮政府作用，才能使市場(chǎng)機(jī)制更加有效。
