新華社北京12月29日電（記者王立彬、胡璐）十三屆全國人大常委會第七次會議29日表決通過了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。新修改的農(nóng)村土地承包法既落實(shí)了三權(quán)分置和長久不變的政策要求，也加強(qiáng)了對于農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。
在29日全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會辦公室主任何寶玉表示，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的迅速推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，承包土地流轉(zhuǎn)加速，流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大，同時一些新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，農(nóng)民規(guī)模化經(jīng)營水平不斷提高。
“這次修改農(nóng)村土地承包法，主要就是為了將農(nóng)村土地實(shí)行‘三權(quán)分置’的制度法制化，以更有效地保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶的合法權(quán)益，同時也更有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”何寶玉說。
在落實(shí)承包地“三權(quán)分置”方面，新修改的農(nóng)村土地承包法明確，承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。承包方不得單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，但受讓方有擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上等法律規(guī)定的情形除外。
同時，對保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)定也作出重大修改。按照新修改的農(nóng)村土地承包法，國家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。
此外，新修改的農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。
