新聞發布會現場（黃玉婷 攝）
11月27日，由江西省委、省政府主辦，江西省發改委、省政府新聞辦承辦的《關于保護企業家合法權益 激發優秀企業家精神的實施意見》政策解讀新聞發布會在南昌召開。省發改委黨組書記、主任張和平主要負責同志主發布，通報《實施意見》主要內容，介紹出臺背景和特色亮點。省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記李青華，省工商聯副主席周華愛，省企業家協會常務副會長兼秘書長周斌出席發布會，并回答記者提問。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任羅勇兵主持發布會。
省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任羅勇兵主持發布會（黃玉婷 攝）
羅勇兵：
各位記者朋友：
大家下午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。今天的發布會，公開向社會發布《關于保護企業家合法權益 激發優秀企業家精神的實施意見》，這是我省“支持民營企業在行動”系列發布會的第四場。近段時間圍繞落實習總書記有關支持民營企業發展的重要講話精神，我省接連打出組合拳，就是堅決響應黨中央決策部署，支持包括民營企業家在內的廣大企業家創新創業謀發展，積極穩定社會預期。
今天下午，我們非常高興邀請到了省發改委黨組書記、主任張和平先生，省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記李青華女士，省工商聯副主席周華愛女士，省企業家協會常務副會長兼秘書長周斌先生，就社會和企業關切回答記者提問。
下面，請張和平先生介紹《實施意見》。
省發改委黨組書記、主任張和平（黃玉婷 攝）
張和平：
各位新聞界的朋友:
大家下午好！
首先，誠摯感謝大家長期以來對省發展改革委工作的大力支持。11月7日，我們在這里召開了降成本政策措施（新22條）新聞發布會，今天又在這里召開《關于保護企業家合法權益 激發優秀企業家精神的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）政策解讀新聞發布會。《實施意見》的出臺，這既是省委省政府堅決貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的具體舉措，也是我省降成本優環境專項行動“組合拳”的又一重大成果。下面，我從三個方面給大家作一簡要介紹。
一、關于《實施意見》出臺的重要意義
出臺《實施意見》，是建立健全政策體系、依法保護企業家合法權益、激發優秀企業家精神的重要舉措，更是營造良好氛圍、穩定社會預期、增強企業家信心的積極行動，對于深入推進供給側結構性改革，全力打造“四最”營商環境，進一步激發市場主體活力，著力推動我省高質量跨越式發展具有重要意義。
第一，《實施意見》的出臺，是貫徹黨中央國務院決策部署、扶持實體經濟發展的重大舉措。企業家是經濟活動的重要主體，習近平總書記多次在一些國內外重大場合強調要激發和保護企業家精神。2017年9月，中共中央、國務院印發《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，這是改革開放以來我國首次以最高文件形式出臺的頂層設計。尤其是今年以來，習總書記多次深入企業考察，強調要解決好中小企業、民營企業發展中的困難和問題；11月1日又召開民營企業座談會并發表重要講話，進一步重申了黨中央“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的基本經濟制度，提出了一系列支持民營經濟發展的重大舉措。為深入貫徹落實中央有關決策部署，劉奇書記、煉紅省長、偉明常務副省長多次作出批示指示，要求省發改委牽頭制定我省實施意見并抓好落實。《實施意見》的出臺，充分彰顯了省委省政府貫徹中央決策部署、扶持實體經濟發展的堅定信心和不懈努力，也體現了省委省政府尊重、關愛和支持企業家的鮮明態度和實際行動。
第二，《實施意見》的出臺，是落實省委省政府工作要求、打造“四最”營造環境的必然要求。省委十四屆六次全會強調，要大力發展非公有制經濟、依法保護民營企業法人財產權和經營自主權，激發和保護企業家精神，引導提升民營企業經營管理水平。8月，省委省政府印發了《關于加強作風建設優化發展環境的意見》，全面部署打造“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的“四最”發展環境。9月，省政府召開全體會議，明確提出大力開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設。《實施意見》的出臺，就是通過建立健全企業家的權益保障、服務關愛、培育鍛煉、精神激勵、黨建引領五大機制21條具體舉措，進一步營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會環境，讓企業真真切切感受黨和政府的關心支持。
#p#分頁標題#e#第三，《實施意見》的出臺，是回應企業關切、增強企業家信心的積極行動。雖然我省降成本優環境專項行動已連續開展三年，成效是明顯的，反響是積極的，省委統戰部、省工商聯、省企業家協會等單位在支持非公經濟發展、保障企業合法權益等方面做了大量卓有成效地工作，但正如習總書記在民營企業家座談會上指出的一樣，社會上有些人發表一些否定、懷疑民營經濟的言論，加上中美貿易摩擦、涉企政策調整等因素，企業家信心受到一定影響。不少企業家尤其是民營企業家，也通過不同渠道向各級黨委政府反映生產經營、權益保護中遇到的一些突出問題和現實困難。《實施意見》的出臺，就是通過建立健全保護企業家合法權益、激發優秀企業家精神的政策體系，給企業家吃下定心丸、注入強心劑，讓企業家輕裝上陣、放手發展。
二、《實施意見》的主要內容
《實施意見》分為總體要求、重點任務、保障措施三個部分。核心是重點任務，包括建立健全五個機制21條具體舉措。
一是建立健全企業家權益保障機制。包括依法保護企業家人身和財產權、依法保護企業家自主經營權、依法保護企業家創新權益、依法保護企業家公平競爭權益、構建企業維權“綠色通道”等5條舉措。
二是建立健全企業家服務關愛機制。包括持續優化企業發展環境、提高監管的公平性規范性、暢通政企有效聯系渠道、強化優秀企業家服務保障等4條舉措。
三是建立健全企業家培育鍛煉機制。包括引導企業家弘揚工匠精神、強化政府和企業誠信建設、支持贛商贛才返鄉創業、加大優秀企業家培育力度等4條舉措。
四是建立健全優秀企業家精神激勵機制。包括塑造新時代贛商文化品牌、完善優秀企業家激勵機制、營造尊重企業家濃厚氛圍、健全企業家容錯糾錯制度等4條舉措。
五是建立健全企業黨建引領機制。包括發揮黨組織政治引領作用、引導黨員企業家創先爭優、鼓勵企業家干事創業擔當、引導企業家主動履行社會責任等4條舉措。
三、《實施意見》的主要特點
《實施意見》堅持目標導向、問題導向和效果導向，在深入貫徹中央精神的基礎上，充分結合江西實際，聚焦企業關切，體現“江西特色”。
一是堅持政治引領，壓實黨委政府責任。《實施意見》堅決貫徹習近平總書記系列重要指示精神，把黨的正確領導作為激發和保護企業家精神的重要導向，提出了發揮黨組織政治引領作用、組織黨員企業家創先爭優等舉措，充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，在企業發展中的政治引領作用。同時，建立健全黨政主要領導定期與企業家座談、掛點聯系開發區、聯系幫扶企業、政企溝通聯席會議等制度，并把21條重點任務細分落實到省委省政府有關部門，進一步壓實了各級黨委政府和部門的責任。
二是突出權益保障，回應企業家關切。《實施意見》把保護企業家合法權益擺在首位，提出了依法保護企業家的人身和財產權、自主經營權、創新權益、公平競爭權益等舉措，并對構建企業維權“綠色通道”作出具體的制度性安排。特別是近期習總書記召開民營企業座談會并發表重要講話后，我們及時將“紀檢監察機關在履行職責過程中需要企業經營者協助調查時，要保障其合法的人身和財產權益”“對一些民營企業歷史上曾有過的一些不規范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理”等精神寫入文件，就是為了更好地讓企業家卸下思想包袱、輕裝前進。
三是鼓勵探索創新，完善政策制度體系。《實施意見》認真總結推廣各地各部門在服務企業工作中的好經驗、好做法，上升為省級層面的制度性規定。比如，借鑒機關聘請法律顧問的做法，提出設立駐企法律工作室；借鑒行業系統在職培訓的經驗，提出開辦省企業家網絡培訓機構。同時，對法律法規不明確但企業家關切的問題，鼓勵開展試點進行探索創新。比如，探索在現有法律法規框架下以知識產權的市場價值為參照確定的損害賠償制度，探索建立企業創新權益非訴行政強制執行綠色通道，探索制定商業模式、文化創意等創新成果的知識產權保護舉措。
#p#分頁標題#e#四是依托各方力量，形成整體推進合力。《實施意見》充分依托黨政有關部門、工商聯、協會商會密切聯系企業、服務企業的優勢，著力解決企業家關切的難點、痛點和堵點問題。比如，積極發揮省委統戰部、省工商聯的省政企直通APP平臺和967788企業維權專線作用，構建企業維權“綠色通道”；積極發揮省貿促會、贛商聯合總會等商會協會的橋梁紐帶作用，積極搭建贛商回歸平臺；建立健全政法機關與統戰部門、工商聯工作溝通聯系機制，形成保護企業家合法權益的工作合力；首次將省企業家協會寫入責任單位，開創了省委省政府文件的“先河”。
各位朋友、各位來賓，保護企業家合法權益、激發優秀企業家精神工作意義重大、社會關注。希望新聞界的朋友們，多角度、多層次、多形式地宣傳報道《實施意見》，共同推動《實施意見》落地見效，讓黨和政府的關心支持盡快轉化為企業家的安全感和獲得感，轉化為企業家干事創業的熱情和激情，為促進江西企業轉型升級、經濟高質量跨越式發展助力添彩。
我先介紹這些，謝謝大家！
羅勇兵：謝謝張主任的介紹！下面進入提問環節。提問請舉手示意，并介紹所在新聞機構。謝謝！
人民周刊記者（黃玉婷 攝）
人民周刊記者：李部長好，據我所知經濟統戰工作作為統戰工作中一個十分重要的組成部分，請問，我省在促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長方面有什么舉措？
省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記李青華（黃玉婷 攝）
李青華：改革開放四十年來，尤其是黨的十八大以來，我省堅持和完善基本經濟制度，貫徹中央關于發展非公有制經濟的方針政策和決策部署，特別是深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，圍繞“兩個健康”工作主題，通過政治上引領、制度上保障、服務上貼心，有力促進了全省非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。
一是加強政治引領,引導非公有制經濟人士自覺聽黨話、跟黨走。通過深入開展理想信念教育實踐活動，開展“千企培訓”“萬名干部進萬企”“千企幫千村”等活動，引導非公有制經濟人士牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”。認清發展形勢，依法誠信經營，主動履行社會責任，不斷增強非公有制經濟人士對新時代中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽。弘揚優秀企業家精神和“厚德實干、義利天下”新時代贛商精神，在全省推薦宣傳50名改革開放40周年優秀企業家，展示贛商風采。
二是強化制度保障，建立健全保護非公有制企業合法權益的機制體制。近幾年來，我省出臺了《關于構建新型政商關系的指導意見》、《關于完善產權保護制度依法保護產權的實施意見》和《關于建立省非公有制企業權益司法保護聯席會議制度的意見》等文件，有序推進“一會七中心”建設（今年5月17日，省非公有制企業維權中心正式運行），積極完善政企溝通平臺，增進政企互信，積極作為，努力幫助企業解決實際困難和問題。大力保護非公有制企業和企業家合法權益，鼓勵支持引導民營企業安心謀發展，營造適度寬松的政策環境、公平誠信的市場環境、公正透明的法治環境和尊重企業家的社會氛圍。
三是提供貼心服務，積極為促進非公有制企業發展出實招。深入貫徹促進非公有制經濟更好更快發展（中發〔2017〕25號）文件精神，多措并舉，千方百計為非公企業發展壯大創造良好環境。其一是圍繞中心、服務大局，助力全省非公經濟發展，壯大民間投資，爭取全國工商聯十二屆三次執委會到贛舉辦。其二是建設“一帶一路”服務中心，助力民營企業走出去。其三是推動優化營商環境，開展了全省發展非公有制經濟考評表彰活動和“江西省十佳優化營商環境縣（市、區）”評選宣傳活動，打造“四最”營商環境。其四是助力解決民營企業融資難問題，協調多家省內金融機構，探索“銀行+商會+企業”的模式，破解融資難融資貴融資慢的難局，打通銀企對接“最后一公里”，讓非公有制企業增強獲得感。我的回答就是這些，謝謝記者。
中國日報記者（黃玉婷 攝）
中國日報記者：周副主席好，我省非公有制企業維權服務中心已經運行，請問目前取得了哪些成效，下一步有什么打算？
省工商聯副主席周華愛（黃玉婷 攝）
#p#分頁標題#e#周華愛：2018年5月13日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《<關于設立省非公有制企業維權服務中心進一步優化營商環境的意見>的通知》，正式成立省非公有制企業維權服務中心，由省促進非公經濟發展領導小組統籌協調，省工商聯具體實施。目前，省非公企業維權服務中心已經運行半年之久，主要取得以下幾方面成效：
一是暢通政企溝通渠道，完善維權服務平臺。為暢通非公企業反映意見訴求和黨委、政府發現問題且及時解決問題的渠道，中心通過967788專線電話，政企直通APP平臺、來信、來訪、電子郵箱等5種渠道，為非公企業和非公經濟人士提供法律維權、政策法規咨詢、糾紛調解和仲裁等服務，并協調、督促11個設區市政府及49家省直單位辦理和答復企業訴求，建立起及時受理非公有制企業意見訴求、切實辦理解決企業合法合理訴求的辦理反饋和督辦機制。運行半年以來，省非公企業維權服務中心政企直通APP平臺共有非公企業312959家，累計接到非公企業訴求反映882次，其中，實質性訴求144件。
二是精準辦理維權訴求，有效化解涉企糾紛。中心堅持對企業訴求進行深入分析研判、分類指導，有針對性地開展法律服務。對于有的企業提出的訴求，中心有針對性地做好相關法律、法規和政策的宣講解讀，幫助企業解決思想上的困惑，贏得企業的理解；對因歷史遺留、政策變化、規劃調整等原因使企業合法權益受到侵害的企業訴求，通過承辦單位的高度重視和積極推進、省領導的重點督辦等方式推動企業實際問題的解決；對企業反映的一些共性訴求提出具體意見建議。目前，已解決企業訴求46件，98件正在辦理中。
三是強化政企互動配合，營商環境持續優化。政府相關承辦單位在為企業解決訴求的過程中，密切了與企業的聯系交流，更加積極作為、靠前服務，讓企業充分感受到黨和政府的溫暖、感受到法律政策的公平正義，更加獲得企業的理解尊重和配合。同時，省非公企業維權中心的工作得到了省領導的高度重視和高位大力推動。中心運行的半年內，省委書記劉奇、省長易煉紅、省委常委趙力平同志先后對中心工作作出4次批示，省委省政府領導的高度重視、持續關注，進一步指明了省非公企業維權中心今后的工作重點和努力方向，是對非公企業維權工作的充分肯定和大力支持。
下一步，省非公企業維權服務中心將積極貫徹落實省領導的批示精神和《實施意見》提出的有關要求，進一步暢通政企溝通渠道，引導非公企業反映合理訴求，推動承辦單位加大訴求辦理力度，為我省打造“政策最好、成本最低、服務最好、辦事最快”的“四最”營商環境，促進非公經濟高質量發展作出新的貢獻。
新法制報記者（黃玉婷 攝）
新法制報記者：請問周會長，作為江西企業和企業家的“娘家”，省企業聯合會、省企業家協會將采取哪些措施貫徹落實《實施意見》？
省企業家協會常務副會長兼秘書長周斌（黃玉婷 攝）
#p#分頁標題#e#周斌：非常感謝省委、省政府對我們省企聯、企業家協會的信任，省委劉奇書記專門點將，希望我們省企聯在激發優秀企業家精神這個重大部署中有所擔當，剛剛張和平主任也提到，首次將省企業家協會列為責任單位，開創了省委省政府文件的先河。
省企業聯合會、省企業家協會是我省以國有企業為主體、各類所有制重點企業共同參與的企業和企業家的聯合組織，是省委、省政府確定的全省企業（雇主）代表組織，是全省企業和企業家的“娘家”，是企業與政府的聯系的橋梁，是企業與企業合作共贏的家園，是企業家成就理想的平臺，是弘揚企業家精神的窗口，是維護企業和企業家合法權益的幫手。
當前，全省上下正大力貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，省企聯將從四個方面著力抓好落實。
第一，著力抓好實施意見學習。省市縣各級企聯將采取座談會、演講會、知識競賽等豐富多樣的形式，組織會員企業和廣大企業家深入學習《實施意見》，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想統一起來，做到入腦入心、見言見行。
第二，著力抓好企業家權益保護。配合省人大等部門，對《江西省企業權益保護條例》進行執法大檢查，綜合執法檢查情況，把貫徹好習總書記在民營企業家座談會上的精神，結合中央和我省最新部署，啟動條例完善工作。繼續做好三方協調，維護企業合法權益。
第三，著力抓好企業家激勵表彰工作。做好弘揚新時代企業家精神工作。繼續做好“一杰三優”評選，即開展好“新時代江西杰出企業家、優秀企業、優秀企業家、優秀廠長經理”的評選活動。特別是我們開展“新時代江西杰出企業家”評選活動，以突顯我省企業家的“創新、擔當、奉獻、責任”等新時代特征和精神風貌。
第四，著力抓好企業高質量發展。著眼提升企業供給質量和水平、推動企業技術創新和管理創新、推動企業綠色發展，組織企業申報中國企業500強工作，中國制造業、服務業500強等工作和江西100強工作；積極參與組織企業家“百千萬”培訓工程，切實提升企業家發現機會、整合資源、持續創新、創造價值、回饋社會的能力，為企業高質量發展提供人才支撐。
我就說這些，謝謝記者。
江西日報記者（黃玉婷 攝）
江西日報記者：請問和平主任，《實施意見》出臺后，省發改委作為牽頭部門，如何加強對這項工作的統籌指導和精細化服務？
張和平：謝謝記者。《實施意見》出臺是萬里長征第一步，更重的擔子是抓落實。作為牽頭部門，我們要以習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神為總遵循，保護好包括民營企業家在內的廣大企業家的合法權益，激發優秀企業家精神。概括講就是幫助企業家“安居樂業”。
一是“安”，注重企業家權益保護。目的就是要回應企業家顧慮和擔憂，讓企業家身安、財安、心安。以保護企業家人身財產安全為基礎，切實保障自主經營權、創新權益和公平競爭權益，暢通企業維權綠色通道，建立健全權益保障機制；用好“信用江西”平臺，深入推進政府機構失信專項治理，著力解決一批“新官不理舊賬”問題；健全企業家容錯糾錯制度，對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進，增強企業家特別是民營企業家發展信心，穩定社會預期。
二是“居”，注重企業家隊伍建設。目的就是要促使企業家練就立身之本，在商海搏擊中能有一席棲居之地。深入實施“百名領軍型企業家、千名成長型企業家、萬名企業家經營管理人才”的民營企業家素質提升“百千萬”培訓工程，科學制定企業家培訓計劃，加大企業家培訓力度。塑造新時代贛商文化品牌，積極培育“厚德實干、義利天下”的新時代贛商精神，促使一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和強烈社會責任感的贛商領軍型人才脫穎而出。支持贛商贛才返鄉創業，依托省工商聯、省貿促會、贛商聯合總會等平臺，打響“鄉情、親情、友情”感情牌，鼓勵以商招商、產業鏈招商、委托招商。
三是“樂”，注重營造良好氛圍。目的就是要打造企業家滿意營商環境，讓企業家樂意投資創業。按照“營商環境就是生產力”要求，實施對標提升行動，開展突出問題專項整治，牽頭開展好降成本優環境專項行動，重點抓好新出臺22條政策措施落實，力爭營商環境評價進入全國第一方陣。會同省委組織部、省人社廳、省衛健委等單位，注重提高優秀企業家政治待遇，建立健全企業家服務關愛機制，形成積極導向，激發企業家干事創業熱情。聯合省內多家主流媒體，對經濟效益好、社會貢獻大、創新能力強、知名度高的省內優秀企業的掌門人進行系列采訪報道，全方位展示我省企業家的精神面貌和職業操守。
#p#分頁標題#e#四是“業”，注重企業家建功立業。目的就是要把企業家團結在黨的領導下，引領企業家辦事業興家業，為全社會作貢獻。增強國有企業負責人堅持黨的領導、主動抓企業黨建意識，在國有企業的優秀黨員中培訓企業家。教育引導民營企業家擁護黨的領導，注重吸收民營企業家和企業高級經營管理者中的優秀分子加入黨組織。引導企業家把愛黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中，干事創業擔當。同時，引導企業家主動履行社會責任，投身“萬企幫萬村”精準扶貧行動，投身光彩事業、公益慈善事業等，用實際行動回報社會。
我的回答就是這些，謝謝。
羅勇兵：剛剛，和平主任用“安居樂業”，來表明我省激發優秀企業家精神要到達的成效，令人耳目一新，非常振奮人心，李部長、周主席、周斌會長的回答，措施很實在，讓企業家解渴，在此一并表示感謝。由于時間關系，答記者問就到這里。在此也謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注我省保護企業家合法權益 激發優秀企業家精神實施意見的落實。省發改委印發了新聞素材，歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或專訪。
今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
