按照《淄博市全面深化改革運行規則》,根據市委全面深化改革委員會工作安排,全市各級各部門堅定不移推進“五個堅持抓落實、深化改革惠民生”全面深化改革“淄博實踐”,堅定不移突出“以信息化推進民生領域制度創新改革”淄博特色,堅持“群眾有所呼、改革有所應”,按照“以人民為中心的價值取向、‘四個有利于’的改革標準以及突出重點、問題導向、信息化推進”五項原則,圍繞群眾關心關注的熱點焦點難點問題,推薦上報了2019年第一批信息化推進民生領域制度創新改革經驗,共52項(市直部門20項、區縣32項)。經過市委全面深化改革委員會各專項小組和區縣互評,篩選確定了20項備選經驗。
為進一步提升廣大群眾對改革的參與度和獲得感,現向社會公開發布20項備選經驗。歡迎各界群眾通過淄博日報、淄博全面深化改革網、“淄博改革”微信公眾號等媒體,參與投票選出最具推廣推介價值的10項信息化推進民生領域制度創新改革經驗。推選事項要符合以下標準:一是推選事項應為信息化推進民生領域制度創新改革經驗,能夠充分運用信息化手段,快捷、高效地惠及最廣大人民群眾；二是推選事項應是基層創造、群眾受益、可推廣可復制的制度創新改革經驗；三是推選事項應符合“四個有利于”的改革標準,即“有利于增添經濟發展動力、有利于促進社會公平正義、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動廣大干部群眾積極性”；四是推選事項要突出問題導向與目標導向的統一,有助于解決民生領域深層次問題,提高以信息化推進民生領域制度創新改革的針對性和實效性。
備選經驗名單具體如下(投票時間:從即日起至1月11日上午10∶00):
戶籍管理減證快辦便民制度創新改革
為滿足群眾對辦理戶籍業務的需求,市公安局對全市戶籍窗口業務辦理進行了減證快辦便民制度創新改革,簡化戶籍窗口業務辦理手續,壓縮辦理時限,方便群眾辦理戶籍業務,實現了戶籍檔案的便捷查詢。此次改革對全市所有戶口業務類型所需材料、手續及流程進行了全面梳理,簡化業務流程,下放部分審批權限；建立容缺機制,通過數據共享實現減證便民；研發淄博市戶籍審批網上流轉電子檔案管理系統,對原戶籍業務審核審批管理模式進行了變革,通過高拍儀、監控攝像、公安網等信息化手段,將所有戶口材料轉變為電子文檔,通過系統全部實現網上流轉,減少了審批時限和審批手續,并最終形成電子檔案,建立完善的人口信息電子檔案管理體系。淄博市戶籍窗口減證快辦便民制度創新改革符合目前群眾辦理戶籍業務的需求,通過淄博市戶籍審批網上流轉電子檔案管理系統在全市的推廣應用,進一步規范了戶籍業務辦理的程序,節省了審批時間,避免了紙質文檔保存造成的損耗,提高了工作效能,可及時發現違法違規辦理戶口的行為,加快了戶籍業務就近辦理和“一次辦好”改革推進。
市級就業社保服務窗口 綜合柜員制制度創新改革
按照市委、市政府“一次辦好”改革決策部署要求,市人社局在市一級積極推進就業社保服務窗口綜合柜員制制度創新改革,實現了110多項服務項目的窗口通辦,提升了人社公共服務的質量和效率。在此之前,我市就業、社會勞動保險、機關事業單位養老保險、醫療保險、社保卡管理等服務大廳均根據不同的業務種類,設置了多個專業性質的服務窗口,服務對象辦理業務時需要在不同的地點、不同的窗口之間來回奔波,費時費力,不符合“一次辦好”改革的要求。
從2017年開始,市人社局推進全市人社公共服務“標準化、信息化、一體化”建設,以涉及面最廣、群眾最關心的社會保險公共服務事項為突破,以“標準化”為基礎、“自動化業務流水線”為機制,推行“流程驅動、限期辦理”“前臺受理、后臺審核”的綜合柜員制,為參保人提供了無差別一站式社會保險服務。
2018年,市人社局按照市委、市政府“一次辦好”改革總體思路和就業、社保“一鏈辦理”要求,在市一級社保綜合柜員制制度創新改革的基礎上,實施就業社保服務窗口綜合柜員制制度創新改革,綜合柜員通辦110多項服務事項。12月中旬,有關服務窗口集體遷入市政務服務中心大廳,市一級正式實施就業社保綜合柜員制。實施綜合柜員制后,就業、社保、機保、社保卡管理等服務項目共同設立同一類性質的綜合性服務窗口,除退休業務外,其他有關的窗口服務項目均通過綜合服務窗口辦理,實現了一窗通辦、一次辦結,達到了“一門式、一窗式、一網式”辦理和就業、社保“一鏈辦理”的要求,為群眾提供了更為方便、快捷、高效的服務。
部門協作數據共享推動不動產登記服務制度創新改革
#p#分頁標題#e#淄博市國土資源局始終堅持以人民為中心的發展理念,著力在政務服務“便民利民”上下功夫。在不動產登記工作中,以部門協作為基礎,以互聯網技術為依托,強化系統互聯、數據共享,推動了不動產登記服務和制度創新,為群眾提供了切實的方便,贏得了群眾的好評。
針對群眾在辦理涉稅不動產登記時,要在繳稅和登記窗口多次申請、多次排隊、重復遞交材料等問題,主動同稅務部門合作,依靠系統互聯技術,打破部門系統界限,將繳稅業務納入到不動產登記業務流程中來,實現了不動產登記“一窗受理”新模式,群眾只需一個窗口,一次遞交材料便可完成繳稅和登記業務受理。
針對群眾辦理抵押業務時,要在銀行和登記大廳來回多次跑腿的問題,同銀行部門合作,通過在銀行布設業務專網,將抵押登記業務辦理直接融入到銀行抵押貸款流程中去,實現抵押業務面對面,抵押登記業務可以直接在銀行辦理,提升了抵押業務辦理效率,更方便群眾辦理。
在與稅務和銀行做好業務融合的同時,淄博市國土資源局還加強了部門間的信息共享,通過向其他部門提供實時有效的不動產登記信息,減少群眾查詢辦理環節,提高部門業務辦理效率；通過獲取其他部門業務信息,進一步優化不動產登記業務流程,提升不動產登記服務效能。
智慧化城市管理制度創新改革
淄博市智慧化城市管理制度創新改革是在市委改革辦2017年第二批10項推廣推介創新改革經驗之一的“創新數字化大城管改革”基礎上,對淄博市數字城管平臺進行的智慧化升級,實現對城市的智慧化管理。
2017年,市城管局按照上級部署要求,建成了覆蓋全市、互聯互通的數字城管平臺。2018年12月,市城管局編制了《淄博市智慧城管平臺擴容升級項目建設方案》,順利通過市電政信息辦專家評審,計劃2019年推進“數字城管”向“智慧城管”升級。該項目綜合運用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術,依托現有數字城管平臺,拓展戶外廣告管理、數字園林、數字環衛、市政設施管理、部件采集更新管理、綜合執法、渣土運輸管理、違法建設管理、停車秩序管理等子系統,啟動大數據運行監管子系統建設,建立淄博市城市管理大數據庫及大數據挖掘分析中心,開通“市民通”,完善集智慧感知、信息采集、日常監管、綜合考評、服務市民于一體的城市管理系統功能,探索構建“淄博城市大腦”,打造便民利民、快捷高效、富有特色的“智慧城管”品牌。
智慧校園制度創新改革
為深入貫徹黨的十九大精神,落實教育部《教育信息化2.0行動計劃》和《淄博市第二期教育信息化三年行動計劃(2018—2020)》等文件精神,市教育局積極探索制度和應用創新,大力建設智慧校園,努力實現學習方式和教育模式創新,為全市基礎教育綜合改革和教育現代化建設提供有力支撐,構建了網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系。
智慧校園建設圍繞智慧環境、智慧教學、智慧學習、智慧管理、智慧生活、智慧文化等要素開展,形成具有淄博創新特色的“智腦結合、物聯感知、數據分析、按需推送”的立體化智慧教育生態系統。通過智慧校園建設的探索與實踐,教師信息化素養、專業化素質整體快速提升,學生綜合素質全面提高,實現教師、學生、家長共育共建共成長。我市案例入圍全國“基礎教育信息技術與教育教學深度融合示范培育推廣計劃”優秀獎,淄博區域教育信息化應用做法向全國推廣。
張店區各中小學校全面完成了數字化校園建設和三通兩平臺建設。以華潤小學、重慶路小學等學校為引領,開展智慧校園建設工作。各學校充分利用物聯網、大數據、人工智能等理念與技術,構建網絡化、數字化、個性化的智慧教育環境,實現信息技術與教育教學的融合創新。
博山區在現有校園網和學校教育信息化設施及應用系統的基礎上,通過組建校園物聯網,應用無線網絡技術組建校園移動學習網,實現對校園內的人、財、物(教學大樓、圖書館、教室、實驗室和教學設備等)和信息(教學資源、教學管理信息、學校公共管理信息、活動信息等)進行識別、傳輸、存儲、處理和控制,以博山小學、八陡鎮中心學校作為首批智慧校園項目學校,全力推進“智慧校園”建設。
#p#分頁標題#e#臨淄區致力于區域基礎教育治理體系和管理機制創新,太公小學以教學、學習、測驗、評價和管理五個方面為著力點,積極搭建信息化平臺,引導家長方便、快捷地參與“教學測評管”整個過程,并運用大數據理論進行數據分析和可視化呈現,實現對學校教育和學生發展的精準指導。形成了“互聯網+家校共育”智慧校園新機制,對學校教育良性發展提供了有力保障。
沂源縣以魯陽小學和歷山街道振興路小學為淄博市首批“智慧校園”建設試點學校(全市24所),圍繞智慧環境、智慧教學、智慧學習、智慧管理、智慧生活、智慧文化等要素建設智慧校園,形成立體化智慧教育生態系統。同時,確定22所學校作為我縣首批智慧校園創建學校,各學校均制定了“智慧校園”創建實施方案,制定任務分解時間表,積極開展創建工作。
高新區智慧校園建設以華僑城小學為龍頭,在全區形成了智慧教育的網絡體系。全區范圍內建設了“淄博高新區教育資源公共服務平臺”,綜合運用云計算、物聯網、大數據、人工智能等信息技術,不斷改善中小學信息化基礎設施,打造了網絡化、數字化、個性化、終身化的智慧教育環境,實現了“全時、全域、全員、全程”的信息化管理和教學教研。各學校開展了多校區同步的網絡教育,實現了優質教育資源共享。各學校在數字書法、未來教育、數字美術、一對一學習、創客教育等方面亮點紛呈,走在了全市乃至全省前列。
消費投訴公示制度創新改革
為了引導經營者加強自律,提高消費者滿意度,提振全社會消費信心,完善促進消費的機制,增強消費拉動經濟增長的作用。淄博市工商局依據原國家工商總局《關于全面開展消費投訴公示試點的通知》(工商消字〔2017〕241號文件)的相關要求,結合“五個堅持抓落實,深化改革惠民生”全面深化改革“淄博實踐”的工作,多措并舉、先行先試、推進消費維權社會共治的新探索,全力打造“放心消費在淄博”。
通過建立消費投訴公示制度,完善法律依據,以推動消費糾紛解決為導向,突出重點,分層分類進行消費投訴公示。同時,運用信息化手段,搭建“線上+線下”多渠道公示,提升消費投訴公示效能。與“放心消費創建”工作“雙劍合璧”,通過表彰先進、曝光短板,充分發揮社會監督的積極作用,引導企業誠信自律和良性發展,營造安全放心的消費環境。
自消費投訴公示工作開展以來,相關行業類別的消費投訴量明顯降低。公示震懾作用明顯,商家主動參與消費調解的配合度明顯提高,企業增強對消費維權的重視程度,投訴解決效率明顯提升,誠信經營、依法經營意識顯著提高。此外,消費者幸福感和獲得感明顯提高,消費體驗得到明顯改善,消費者買得放心、用得安心。
食品藥品智慧監管制度創新改革
張店區積極實施監管信息化工程,依托微信公眾號“智慧食安平臺”推進智慧監管平臺建設,通過政企聯合的方式推進項目,投入資金40萬元,由地方軟件公司提供信息研發、技術更新和系統維保工作。智慧食安平臺包括實時預警、智能對接、平臺普惠、信息化、智能化、數據化六個維度。主要做法是:1、線上線下打通,數據有效流程可控。線下企業將信息錄入,監管人員可以通過頁面進行企業隱患排查,日常檢查中可以在量化檢查類目中實現痕跡化監管,監管流程透明可控。2、系統集成互通,動態監管高效精準。將監管端、企業端、消費者全線互聯,對餐飲服務實現9大類58項標準、量化登記管理,對三小制定重點監管項進行監督檢查。3、五大智慧模塊,智能鏈接監管重點。平臺內有明廚亮灶系統、食品安全溯源系統、快檢系統對接、電子公示牌部署、單兵系統對接五大系統模塊。4、外賣平臺監管,靶向食品監管難點。針對第三方外賣平臺美團、大眾點評、餓了么、百度進行溝通技術對接。5、三方合力共建,打造食品安全閉環。在監管方的監督管理及主導下引入消費端,讓消費者參與食品安全監督,形成社會共治大環境。目前已取得的成效有:1、提升監管效率,全流程透明化監管；2、破題外賣監管,實現動態持續監管；3、倒逼商家整改,促進從業素養提升；4、精準大數據流,把握轄區食安狀況。
臨淄區食品藥品智慧監管系統包含網格化監管平臺和執法記錄儀視頻管理系統兩大部分,區食藥監局自主設計開發了食品藥品網格化監管平臺,含業戶信息管理、日常監管、數據查詢等模塊,實現了業戶信息錄入及變更、許可到期提醒、網格情況和業戶地圖標注等動態管理功能,能夠利用手機執法終端及微型打印機自動選擇檢查表、現場填寫和打印檢查表格。為推進執法全過程記錄制度,建立了執法記錄儀綜合管理平臺,將執法人員執法過程視頻、音頻及時上傳至局服務器集中存儲,達到資源共享、監督執法作用。該系統自2018年4月份實施以來,把監管人員從傳統的紙質檔案和繁雜的檢查表格中解放出來,利用電腦和手機就可以實現業戶信息查詢、動態管理、日常監督檢查信息錄入及統計匯總等功能,構建起智慧食藥監綜合監管平臺,大大提升了監管效率；執法記錄儀視頻資料的留存,有力推動了行政執法全過程記錄制度,對推進執法監督、執法規范化建設起到了積極的促進作用。
#p#分頁標題#e#高新區創新引入信息化模式,搭建食品安全信息化監管平臺,實現信息采集、隱患排查、遠程培訓、企業快檢、數據分析等工作的全程網上開展,提高了監管的專業化、規范化和高質效；委托專業的第三方機構開展食品企業摸底建檔和隱患排查工作,一戶一檔建立基礎信息臺賬,為信息化平臺搭建奠定數據基礎,實現了監管網絡全覆蓋,緩解了人員不足現狀；搭建遠程可視“電子監管地圖”,并與“明廚亮灶”工程對接,一鍵點擊查看食品經營單位基本信息和后廚操作情況,實現遠程實時監管。同時開放企業端口、消費者端口,企業在線查看本單位隱患問題,遠程上傳整改圖文資料,消費者通過手機終端查看企業基本信息、信用信息,并借助“明廚亮灶”系統查看單位后廚,真正實現政府監管、企業自律、社會監督三位一體的監管體系；對排查出的各類隱患問題進行大數據分析,針對共性問題制定專項整治方案,集中力量進行破解,提高監管靶向性。截至目前,共建立餐飲經營單位電子檔案1214戶,排查各類隱患問題11624個,落實整改4600個,推動了食品安全環境的整體改善。
“魯銀通”銀行業便民服務共享APP制度創新改革
為提升銀行業服務水平,進一步優化營商環境,支持民營企業發展,淄博銀監分局創新打造了全省銀行業首個面向普通消費者和中小企業的公益性便民服務共享軟件“魯銀通”APP。“魯銀通”主要包含“找銀行”“惠生活”“查政策”“銀企合作”四大功能板塊。“找銀行”可以搜索查看淄博轄區所有銀行營業網點的聯系方式、營業時間、周末輪休、詳細地址、業務辦理類型等信息,配備的地圖導航功能讓用戶能夠精準選擇需要辦理業務的銀行網點；“惠生活”可以查看淄博轄區所有銀行機構借記卡、信用卡以及合作商戶的優惠信息,滿足用戶吃喝玩樂等綜合性金融需求；“查政策”可以搜索查看各類國家級、省級、市級的中小企業政府扶持政策,銀行機構的最新信貸政策導向和貸款條件,為中小企業提供創新創業政策優惠和產品優惠信息。“銀企合作”實現了銀行機構信貸產品名稱、適用群體、貸款期限、利率區間、貸款條件等信息的在線展示,用戶可以根據自身融資需求和融資能力,在線提出貸款申請,也可輸入貸款金額、期限、擔保方式等基本信息由系統自動篩選匹配的產品,快速滿足用戶信貸需求,還可以隨時查詢貸款進度,使企業能夠清楚地了解貸款的申請情況,提高企業申貸成功率。自2018年12月15日上線以來,首批入駐36家銀行保險機構,發布特色信貸產品270余個,各類企業扶持政策60余項,銀行網點信息1300余條,優惠服務信息110余條。目前150余家企業、1600余名普通金融消費者已成功接入服務軟件,已提交貸款申請20余筆,意向金額16200萬元。
信息化社會救助制度創新改革
近年來,博山區創新開發了“情暖萬家·掌上救助”信息化管理平臺,打造社會救助“手機申請、線上審批”的全程網絡辦理模式,打通了社會救助自主申請的“最初一公里”和社會救助即時受理的“最后一公里”,目前已在全區各鎮、街道、開發區推廣使用,得到省民政廳領導的充分肯定。
“情暖萬家·掌上救助”信息化管理平臺的運行凸顯了四個方面的成效。
方便申請救助。“情暖萬家·掌上救助”平臺程序簡單,操作方便,通過搜索或者掃描二維碼即可使用,無需下載,隨時注冊,即時申請,降低了使用門檻。
實現即時受理。各級工作人員將通過平臺電腦端即時受理社會救助申請信息,并對申請進行辦理答復。
填補鎮辦以下預防微腐敗空白。各級民政工作人員能夠通過平臺及時掌握督促轄區內所有救助申請的受理、辦理、辦結情況,利用信息化將監管延伸至村居基層,通過技術手段防止人為干預因素。
切實提高工作效率。通過社會救助領域信息化建設,申請人材料完整規范,利用線上受理審批,節省大量人力、財力,降低政府運行成本。
“互聯網+”開啟電梯多元共治制度創新改革
#p#分頁標題#e#一個平臺,六方面信息,十個功能模塊,三位一體監管……張店區質監局開發了“張店區電梯安全綜合信息管理平臺”,創新以信息化為引領、多元共治的監管模式,電梯管理邁進大數據時代。
目前,全區特種設備13600余臺,其中電梯保有量約6900臺,電梯占比約51%；張店區把電梯安全作為重中之重的工作,探索切實可行、好用管用的辦法,并進行制度創新。
張店電梯大數據平臺,借助“互聯網＋電梯”,采用信息技術、大數據和云計算技術,采集電梯安全監察、行政執法、舉報投訴、檢驗檢測、使用管理和維護保養等六方面信息,設置了綜合業務、辦公業務、監督檢查、維保管理、電梯地圖等10個模塊,經過云計算分析,實現安全監察、行政執法和檢驗檢測三位一體監管的融合,實行“靶向”管理。
張店區有電梯使用單位740家、維護單位120家。成立了張店區電梯維保工作協會,搭建了溝通政企的橋梁,促進了行業自律,打造了一流的電梯工匠隊伍。針對問題,構建了齊抓共管的工作機制；試行了電梯安全責任保險,分六批已有共3744部落實保險,辦了實實在在的民生實事；目前,正在進行電梯安全管理“山東標準”建設改革試點任務。
警城聯勤信息資源共享推進“公安(交警)+城管”制度創新改革
沂源縣立足提升社會綜合治理能力,抓住行政執法體制改革機遇,積極推動巡警、交警、城管街面執法力量整合,在全市率先推行了“公安(交警)+城管”聯動聯勤執法模式,創新建立了四個一體化運行機制,全縣社會綜合治理工作取得了顯著成效。
一是構建一個領導體系。成立“公安(交警)+城管”聯動聯勤工作領導小組并下設辦公室,全面負責社會治安防范和城市管理聯動聯勤的組織、協調、指揮、落實。二是強化兩個工作抓手。通過打造聯勤服務平臺、壯大聯勤執法隊伍,設“警城一體化管理服務崗亭”5個,更新執法執勤用車(摩托車)12(10)輛,更新執法設備60部,新招聘城市管理協管員50人。在全市率先打造“城管驛站”1處,整體接入公安部門“天網”監控系統,發揮可視化指揮調度、智能化視頻監控、數字化監督考核,實現警城聯勤聯動的資源共享和信息整合。三是制定三項保障措施。通過績效考核機制、工作激勵機制、經費保障機制,將“公安(交警)+城管”聯動聯勤執法工作納入全縣社會治理目標考核,對所有直接參與“公安(交警)+城管”聯動聯勤的公安(交警)警務輔助人員和城管勞務派遣人員,按照工作實績,酌情予以交叉獎勵,充分調動了執法積極性。四是建立四個“一體化”運行機制。通過一體化巡邏機制、一體化服務機制、一體化聯處機制、一體化信息共享機制,有效整合公安、交警、城管三方人員力量,以公安機關智能化指揮調度平臺為載體,發揮各自優勢,協同開展工作,共同聯動處置社會管理問題,有效提升了群眾滿意度。
信息化助推新時代文明實踐制度創新改革
淄川區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,扎實推進鄉村振興戰略,緊緊圍繞農村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設誰來做、做什么、怎么做的問題,創新“1123”工作體系,即:一個主題引領、一個目標定位、兩個流程規范、三大陣地保證。“一個主題引領”即淄川區新時代文明實踐中心,把黨的關懷送到百姓心田。“一個目標定位”即在群眾愿望的基礎上,在規范運作主題思想鮮明的志愿服務活動中,在有價值觀理念的新時代文明實踐場所中,讓群眾感受到黨的關懷和生活的幸福。“兩個流程規范”即統一制定工作流程和活動流程。“三大陣地保證”即規范建設區中心2處、鎮辦分中心13處,村居實踐站143處,探索建立“新時代文明實踐中心”。目前全區已打造文明實踐中心(分中心、站)158個。
臨淄區是全省26家新時代文明實踐工作試點區縣。在新時代文明實踐活動中,采取線上線下相結合的方式,開發建設“臨淄云”平臺,以“云網合一、云數聯動”為構架,融思想引領、道德教化、人文關懷、文化傳承等多功能為一體,下設“媒體云”“百姓云”“81890”“文明實云”“科技云”“農保姆”六大功能版塊,集新聞資訊、文藝演出、志愿服務、熱線服務、科技培訓、教育醫療、健康養生等內容于一體,方便基層群眾隨時隨地接受文明實踐知識,實現了百姓點單、專業制單、政府買單、志愿送單的傳習服務模式,實現了與區鎮村三級新時代文明實踐陣地互為補充、互相促進。同時與山東有線電視網絡公司合作,推動臨淄云平臺向家庭延伸。基層群眾在家中,打開電視機,就可以自由點播觀看“臨淄云”各板塊內容信息,真正打通了宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、凝聚群眾的最后一公里。
“支付寶—數字城市”流動人口管理制度創新改革
#p#分頁標題#e#“數字張店”支付寶小程序是張店區響應深化放管服改革、進一步優化政務環境,解決審批環節多、時限長、信息孤島和重復錄入等問題,推進信息共享和數據開放,促進省市區的信息同步的重要舉措。現已實現線上居住登記和領取電子登記卡功能,支持24小時隨時隨地在線申報,社區群眾足不出戶就可完成居住登記的申報,大大方便了社區群眾的事項辦理。系統自2018年7月31日上線至今,通過支付寶刷臉認證完成居住登記用戶的有2855條,其中已經完成登記的有1991條,未登記完畢的有864條。
“數字張店”借助阿里巴巴支付寶平臺的生態能力,用戶無需安裝新的APP,僅需打開手機支付寶,即可通過芝麻信用授權進行人臉識別認證,群眾隨手可用,推廣成本低,推廣速度快。系統采用身份證OCR和人臉活體對比,確保實人實名,保證真實性。數字張店以城市級流動人口綜合管理平臺為基礎,打造“一體系、兩服務、三系統”的流動人員“互聯網+政務服務”總體框架。一體系即“互聯網+政務服務”統一用戶體系,兩服務即支付寶小程序服務與線下窗口服務。三系統即流動人員綜合服務管理信息系統、流動人口信息數據庫流動人口大數據應用系統。
“互聯網+”助力青年創業就業制度創新改革
周村團區委堅持“跨界搭平臺,服務求精準”工作思路,定位做創業青年“不占股份的合伙人”,緊扣創業青年和青年企業家需求,深入實施創業青年孵化工程、青年企業家成長工程,著力搭建創業青年群體與創業服務資源八大供需對接平臺,打造“領航助飛-夢想孵化-固本強基-展翅翱翔”全鏈條品牌服務體系,實現對青年創新創業的全方位引導和服務,推動創業青年和青年企業家在新舊動能轉換重大工程中發揮生力軍和突擊隊作用。
一是搭建組織、政策平臺,引領青年創新創業。通過樓宇建團,突出對青年創新創業的思想引領,建立青年創業學院,為創業青年提供專業化創業培訓,梳理匯總省、市、區支持青年創新創業政策,延伸和拓展不同創業青年的“朋友圈”,讓青年敢于做夢、勤于圓夢。二是搭建資金、信息平臺,扶持青年創優發展。整合金融機構資源,解決青年創業資金難題。對接爭取創投、風投、齊魯股權交易中心等融資平臺、資本市場,推行“互聯網+金融”模式,推動優秀創業項目落地。三是搭建培訓、服務平臺,助力企業突破瓶頸制約。建設“碼”上辦線上信息服務平臺,保障青年創新創業。及時收集青年創業需求和瓶頸制約性難題,當好服務企業發展的“店小二”。對接邀請高校、科研院所等開展技能培訓、創業指導,為創業青年素質提升和創業企業做大做強蓄勢積能。四是搭建交流、展示平臺,護航企業騰飛。發揮共青團樞紐作用,加強與團屬單位的聯系合作,促進科技成果轉移轉化。建立青年創業沖鋒號、創業成果展示平臺,助推企業在雙創道路上蹄疾步穩。
智慧警務+食藥環偵制度創新改革
近年來,桓臺縣主動適應經濟社會發展新常態,堅持青山綠水科學發展理念,牢牢把握民生安全新形勢,不斷深化智慧警務和基層基礎建設,率先在全省推行食藥環偵向派出所延伸,有力夯實了食藥環偵基層基礎,大力提升了食藥環偵工作整體效能。
一是研發數據管控平臺,實現數據智能融合。自主研發智慧食藥環偵大數據管控平臺,全面融合社會資源,提升數據研判支撐力。二是立足大數據應用,實現動態管控感知。加強數據研判應用,通過對食藥環監測數據的“集中、整合、共享”,與視頻監控系統、人臉識別系統、車輛軌跡系統的技術對接,案件預警預判和追蹤打擊能力顯著提升。三是豐富宣傳載體,實現宣教效果大提升。為進一步夯實食藥環偵基層基礎工作,針對食品藥品與環境案件違法犯罪特點,通過警民在線、警民懇談、“惠民法制宣傳”、“平安桓臺”政務微信,“桓臺警方”官方微博等形式加大對食藥環安全教育的宣傳力度。
“智慧環保”一體化環境監管制度創新改革
#p#分頁標題#e#為進一步提高環境監管效能，建設信息化、科技化、全覆蓋的監管體系，確保環境問題第一時間發現、第一時間處理，高青縣創新建設“智慧環保”一體化環境監管平臺。該平臺以滿足環保一線工作需要為出發點，以數據、設備、電量、視頻為四大抓手，通過建設污染源在線監測、視頻監控、水質監測、高空瞭望、動態管控、電量監控等，實現對環境、企業全方位、立體化的監控感知。線上受理、線下辦理，平臺監控與現場檢查高效聯動，實現科學化、信息化環境監管，一線環境問題得到快速響應，及時、規范整改。
同時，該平臺基于縣級環保工作重心，打造以污染源為核心的動態信息庫及監管應用，建立高青污染源企業一廠一檔，實現“一源一數、一數多用”，實現企業全生命周期數據管理和共享應用。各項環保業務工作通過平臺網絡實現有機銜接，大幅提高機關工作效率。
該平臺可以精準快速發現環境質量變化情況，隨時掌握縣域重點企業排污情況，及時啟動響應機制，全力控制和解決污染問題，杜絕偷排偷放等惡意排污行為發生。同時，建設形成生態環境質量監管大數據，為宏觀決策提供有力支撐。
農產品質量安全信息化監管制度創新改革
農產品質量安全與人民群眾的身體健康及社會的和諧穩定緊密相連，提高農產品質量安全水平，對于加快農業提質增效、農民增收和保障廣大消費者的消費安全意義重大。近年來，桓臺縣牢牢把握“質量興農、綠色興農、品牌強農”工作基調，提出側重發展“智慧農業”，推動農業發展由注重數量向數量質量效益并重、更加注重質量轉變，而農產品質量安全監管追溯平臺建設就是發展“智慧農業”直觀、生動、鮮活的縮影。
桓臺縣農產品質量安全監管追溯平臺，總體框架可概括為1個中心、2個功能、3級平臺、4類系統。即建設1個縣級數據監控中心；具備對外信息服務、對內安全管控2大功能；建成縣、鎮、追溯點3級監管追溯平臺（包括1處縣級監控中心、1處檢測中心、8個鎮監管機構及14個農產品生產基地和3個農業投入品經營門店追溯點）；建立農產品質量安全監管信息服務、農產品生產過程追溯監控、農業投入品監管、農產品質量檢測監管等4類系統，形成集生產、檢測、監管、追溯、認證、執法、標準化等為一體的農產品質量安全監管體系。
信息化新模式助推個體工商戶全程智能化登記制度創新改革
張店區為解決個體工商戶登記業務長時間來面臨著登記業務量大、群眾排隊時間長、窗口承載力有限等問題，結合自身發展實際情況，經山東省市場監管局批準，開始逐步探索個體工商戶全程智能化登記服務改革試點。上線個體工商戶全程智能化登記系統后，可在全省率先實現“智能審批、全天候值守、24小時不打烊”的商事登記模式。
“全程智能化登記服務系統”以個體工商戶營業執照辦理服務為主，由智能終端機提供24小時自助辦理營業執照服務。個體工商戶登記申請人無需提交紙質材料，通過人臉識別、身份證識別等方式進行網絡身份認證，在線自主申報登記材料，經終端后臺“全程智能化登記系統”即時審核通過后，即可打印營業執照正、副本，實現立等可取，無需預約排隊，大大縮短了辦事群眾審核申領時間。
目前，全程智能化登記服務系統智能終端已經在張店區行政審批服務中心進行試點，下一步將覆蓋到各鎮辦便民服務中心、大型社區及各銀行網點，最終在全區范圍內推廣，實現免預約、零見面、零干預、全天候、無紙化的365天全天24小時不打烊登記方式，力爭為辦事群眾提供更加智能化、信息化、網絡化的貼心服務。
桓臺縣始終堅持以“建設一流服務，打造一流服務窗口”為目標，按照全省推進“一次辦好”改革優化營商環境視頻會議部署要求，加大轉變政府職能和簡政放權力度，改進工作作風，提高審批效能，始終為企業和辦事群眾做好服務工作，最大限度增加企業群眾辦事滿意度、獲得感，贏得辦事群眾的一致好評。對個體經營者實行“一證（身份證）辦照、審核合一、同城通辦、延時服務、當場拿照”。積極推行全程電子化登記，推行銀行代辦服務，方便了業戶辦照。
一是對個體經營者實行“一證（身份證）辦照、審核合一、延時服務、當場拿照”。積極推行全程電子化登記，實現即來即辦，即時辦結。認真貫徹落實“最多跑一次”改革措施，取得了顯著成效。
#p#分頁標題#e#二是不斷優化業務流程，切實提高辦事效率、提升服務質量。工作人員重新梳理各項受理業務流程，制定“一次性告知清單”“標準化受理指南”“全程電子化登記流程”，對辦事流程、操作指南及申報材料進行公示。
三是大廳設置自主業務辦理區，為辦事群眾提供幫辦代辦服務，設置“企業自主申報”窗口，配備自主申報專用電腦，幫助電腦操作有困難的辦事群眾安排專人進行申報，并為辦事群眾提供相關業務資料的電子文檔下載服務，準備材料，當場審核，當場發照。
四是加強業務學習，提高業務能力，實行大廳引導咨詢、窗口AB角無缺位工作制度及首問負責工作制度，減少群眾跑腿次數，從根本上提高工作效率。
“五級聯動+微信群”社區便民服務制度創新改革
桓臺縣蘭香園社區牢牢把握居民對美好生活的向往，認真落實省委、省政府“一次辦好”改革要求，從“強化服務深度”“拓展服務廣度”兩方面著手，積極打造群眾放心、舒心的“保姆式”服務品牌。
一是服務事項沉下去，居民辦事“一站式”。全面梳理社區71項“一次辦好”政務服務事項，以網格為單位建立12個便民服務微信群，即時通過微信群發布惠民政策及業務辦理流程，同時，根據居民需求開展定制服務，打造起居民家門口的“一站式”服務平臺。二是幫辦代辦跑起來，打通“最后一公里”。社區落實網格幫辦代辦制度，按照500戶左右劃分一個網格，每個網格都配備了專職社區工作者和網格代辦員。建立特殊群體數據庫，實現網格代辦員全程幫辦代辦，居民辦事由“最多跑一次”升級為“一次不用跑”。三是信息數據多跑路，服務群眾“零距離”。在社區建立網上業務自助辦理區，居民通過山東政務服務網就能進行網上申報辦理。同時，社區配備“一次辦好”政務服務自助終端，實現了業務部門之間的信息共享，還可實現預約診療、水費繳納等便民服務類事項，極大地方便了群眾辦事。四是代辦窗口“管得寬”，打造綜合服務圈。按照“資源整合、共享共建”原則，整合文化、教育等19個部門的資源，設立社區惠民服務代辦窗口，服務項目由32項拓展到75項，更多便民服務事項下沉到社區，打造了社區綜合便民服務圈。
“融媒體黨校”黨員干部教育培訓制度創新改革
面對新形勢、新任務，淄川區堅持問題導向，銳意突破創新，實施“3+3”基層黨校建設新模式，創建“融媒體黨校”，打通干部教育培訓“最后一公里”。
拓展黨校陣地。構建區、鎮、村三級黨校聯建機制，劃分鎮（街道）、部門、非公經濟組織三大板塊，建立基層黨校38家、教學點171處。切實做到“哪里有黨員，基層黨校陣地建設就延伸到哪里”。
創新教學模式。建立6個黨校現場教學點、13個新時代開放式組織生活基地，實施“課堂+”教學模式，切實提升黨員干部教育培訓質量。
創建“融媒體黨校”。充分利用現代信息傳媒工具便捷化、互動性及實時在線等優勢，建設基于區電臺、區電視臺、微信公眾號、覆蓋城鄉的5000只農村有線廣播小喇叭、淄川黨校校報的“融媒體黨校”，把學員、教師、管理者等群體直接聯系起來、組織起來，隨時隨地參加教育培訓、交流研討等活動。組織教師錄制“習近平新時代中國特色社會主義思想”視頻微黨課，打造“紅色云課堂”。同時開設“學習之窗”“校報頻道”等欄目，適時推出高質量的文章。傾力打造貼身而行，隨時學習的“身邊的黨校”。
“融媒體黨校”及“3+3”基層黨校建設新模式收到了良好的社會效果，相關經驗做法在《光明日報》、《支部生活》、市委辦公廳《領導參閱》等予以刊發。
