央廣網(wǎng)北京1月4日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度 重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），國務(wù)院新聞辦公室今天（4日）上午舉行新聞發(fā)布會，司法部副部長劉振宇介紹三項制度有關(guān)情況并答記者問。
劉振宇表示，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最大量的日常行政活動，是實(shí)施法律法規(guī)、依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要方式。劉振宇說：“行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)著各級政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平和程度。”
劉振宇介紹，針對行政執(zhí)法信息公開不及時、不規(guī)范、不透明等問題，《指導(dǎo)意見》要求全面推行行政執(zhí)法公示制度。主要從強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開等三個方面，對行政執(zhí)法信息公示的主體、內(nèi)容、形式、程序、職責(zé)等作出明確規(guī)定。
針對執(zhí)法行為不嚴(yán)格、不文明及執(zhí)法過程記錄不全面、不標(biāo)準(zhǔn)等問題，《指導(dǎo)意見》提出全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。劉振宇介紹，主要從完善文字記錄、規(guī)范音像記錄、嚴(yán)格記錄歸檔、發(fā)揮記錄實(shí)效等四個方面，對行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)，音像記錄的定位、作用、要素、設(shè)備配置，依法歸檔保存執(zhí)法檔案，加強(qiáng)記錄信息的調(diào)閱、監(jiān)督等作出規(guī)定。
針對法制審核機(jī)構(gòu)不健全、審核力量不足、審核工作不規(guī)范等問題，《指導(dǎo)意見》要求全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。主要從明確審核機(jī)構(gòu)、審核范圍、審核內(nèi)容、審核責(zé)任等四個方面，對法制審核機(jī)構(gòu)的確定、審核人員的配備，重大行政執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)的界定，法制審核的內(nèi)容和程序，相關(guān)人員的責(zé)任等作出規(guī)定。
劉振宇說，黨中央、國務(wù)院高度重視行政執(zhí)法工作，有關(guān)政策文件多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。黨的十八大以來，更加重視行政執(zhí)法工作，各級行政機(jī)關(guān)不斷完善制度，加強(qiáng)管理，行政執(zhí)法總體上有很大改善，群眾的滿意度也日益提高。但也存在著不少問題，比如，隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法尋租的問題，執(zhí)法不作為也有表現(xiàn)，執(zhí)法不重視程序、違反法定程序也時有發(fā)生。
生活中，阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象也引起了社會的廣泛關(guān)注，執(zhí)法疲軟的問題不斷引起群眾的熱議。比如，高鐵霸座的問題、飛機(jī)上霸座的問題、城市流浪犬的治理問題，公眾要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的呼聲越來越高。
行政執(zhí)法不作為、亂作為嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，損害了人民群眾的切身利益。行政執(zhí)法不到位，也直接影響法治政府建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。劉振宇表示，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性和突破性的作用，對于切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)政府的公信力、營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，具有重要意義。
