近日，由中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心、中國社科院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心等單位聯(lián)合主辦的“互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票與非法經(jīng)營”研討會在京舉行。與會專家認(rèn)為，對于判定互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司在互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票過程中的刑事責(zé)任，應(yīng)遵循“法秩序統(tǒng)一性”原理，按照“先民商法判斷、后刑法判斷”司法邏輯，不得輕易認(rèn)定提供技術(shù)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司涉嫌非法經(jīng)營罪。
但在實(shí)踐中，有的案例將互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票與非法經(jīng)營罪聯(lián)系起來。日前，“王力軍非法經(jīng)營再審改判無罪案”入選最高人民法院發(fā)布的第19批指導(dǎo)性案例。該案的裁判要點(diǎn)是，對于雖然違反行政管理規(guī)定但尚未擾亂市場秩序的經(jīng)營行為，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營罪。
北京大學(xué)中國企業(yè)法律風(fēng)險管理研究中心主任蔣大興認(rèn)為，從民商法律關(guān)系上看，僅提供技術(shù)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司不是彩票發(fā)行銷售法律關(guān)系中的民事主體，其接受有權(quán)發(fā)行銷售彩票單位的委托，并未改變原有的彩票銷售法律關(guān)系，自然不存在“非法經(jīng)營”彩票的問題。
中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心主任時延安認(rèn)為，將只是為具有合法資質(zhì)的彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)銷售彩票提供技術(shù)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司，定性為非法發(fā)行和銷售彩票是于法無據(jù)的，其責(zé)任充其量是沒有盡到必要的審查義務(wù)。
“互聯(lián)網(wǎng)公司是不是非法經(jīng)營罪主體，要看它是提供技術(shù)服務(wù)還是銷售彩票。”中央司改辦原副主任、天津大學(xué)法學(xué)院教授黃太云認(rèn)為，依據(jù)誰出彩票和票款流向，即可判斷互聯(lián)網(wǎng)公司是提供平臺及技術(shù)服務(wù)還是在銷售彩票。
