齊魯網(wǎng)1月9日訊 在省檢察院今天召開的“山東省檢察機關服務保障民營經濟高質量發(fā)展”為主題的新聞發(fā)布會上，山東檢察機關還通報了《山東省人民檢察院關于充分發(fā)揮檢察職能依法服務和保障民營經濟高質量發(fā)展的意見》主要內容。
為指導全省檢察機關扎實做好服務和保障民營經濟高質量發(fā)展工作，經省檢察院黨組研究決定，制定出臺了《山東省人民檢察院關于充分發(fā)揮檢察職能依法服務和保障民營經濟高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），于2018年12月10日印發(fā)全省檢察機關實施。
閃電新聞記者了解到，《意見》共分4部分18條
第一部分是統(tǒng)一思想認識，要求全省檢察機關立足檢察職能，找準工作切入點和著力點，以實實在在的法律監(jiān)督行動，為民營經濟營造良好發(fā)展環(huán)境。重點提出了“四個堅持”基本要求：即堅持依法平等保護，堅持以司法辦案為中心，堅持謙抑審慎文明司法，堅持效果導向，確保法律和政治、經濟、社會效果相統(tǒng)一。
第二部分是加強依法保護，主要是結合刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟職能，提出要營造安全的社會環(huán)境、公平的市場環(huán)境、廉潔的政務環(huán)境、宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境和公正的法治環(huán)境“五個環(huán)境”，重點包括打擊黑社會性質犯罪組織和惡勢力犯罪團伙收取“保護費”、強買強賣、尋釁滋事阻擾企業(yè)生產經營等犯罪，嚴懲侵犯民營企業(yè)商標權、專利權、著作權、商業(yè)秘密等犯罪，懲治拖欠民營企業(yè)債務的“老賴”犯罪，強化對涉民營企業(yè)債務糾紛、股權分配、知識產權、職工工資、勞動爭議、工傷賠償?shù)劝讣徟谢顒拥姆杀O(jiān)督，等等。
第三部分是提升保障質效，是從檢察機關自身辦案角度提出的措施，共7條。
要求嚴格區(qū)分罪與非罪界限，對民營企業(yè)生產、經營、融資等正常經濟活動，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不得以違法犯罪對待。嚴格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等原則公正處理，對已過追訴時效的，不再追究；對罪與非罪不清的，堅持疑罪從無。并對辦案中常見的正當融資與非法集資、民營企業(yè)參與國有企業(yè)重組改制過程中的產權糾紛與惡意侵占國有資產犯罪、民營企業(yè)實施的單位犯罪與民營企業(yè)負責人實施的個人犯罪等的區(qū)別，以及適用非法經營罪、合同詐騙罪等逐一作了規(guī)定。
要求準確把握批捕起訴條件，對不符合逮捕條件，應當依法不批準逮捕；對有自首、立功表現(xiàn)，認罪態(tài)度好，沒有社會危險性的民營企業(yè)家，一般不批準逮捕；對符合監(jiān)視居住條件，不羈押不致發(fā)生社會危險性的民營企業(yè)家，可以不批準逮捕。對經審查認定案件不構成犯罪，包括涉案民營企業(yè)家沒有犯罪事實，或者具有刑事訴訟法第十六條規(guī)定的情形之一，或者具有其他法律規(guī)定的免予追究刑事責任情形的，應當作出不起訴決定；經審查認定案件構成犯罪，但犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以作出不起訴決定；經審查認定案件事實不清、證據(jù)不足，經過二次補充偵查仍然證據(jù)不足，不符合起訴條件，或者經過一次退回補充偵查，仍然證據(jù)不足，不符合起訴條件且無再次退回補充偵查必要的，應當作出不起訴決定；經審查認定案件符合刑事訴訟法第一百八十二條規(guī)定，涉案民營企業(yè)家自愿如實供述涉嫌犯罪的事實，有重大立功或者案件涉及國家重大利益的，經最高檢核準，可以作出不起訴決定。
要求慎重使用強制性措施，對民營企業(yè)及民營企業(yè)家的強制性措施以輕緩、寬和為把握原則，盡量不采取限制人身、財產權的強制性措施，不該封的賬號、財產一律不能封，不該采取強制措施的一律不采取。在自行補充偵查過程中，需要查封、扣押、凍結財產的，一般應當為民營企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶；對于涉案民營企業(yè)正在投入生產運營和正在用于科技創(chuàng)新、產品研發(fā)的設備、資金和技術資料等，原則上不予查封、扣押、凍結，確需提取犯罪證據(jù)的，可以采取拍照、復制等方式提取。
要求嚴格執(zhí)行羈押必要性審查制度，開展對在押民營企業(yè)家及高層管理人員、技術骨干的羈押必要性審查，對已經逮捕的涉嫌犯罪民營企業(yè)家及高層管理人員、技術骨干的案件實行逐案逐人審查，發(fā)現(xiàn)不應當、不必要、不適宜繼續(xù)羈押情形的，依法向辦案機關提出釋放或變更強制措施的建議。
#p#分頁標題#e#要求認真落實寬嚴相濟刑事政策，嚴格執(zhí)行修改后刑事訴訟法關于認罪認罰從寬制度的有關規(guī)定，對民營企業(yè)及民營企業(yè)家犯罪案件，符合從寬處理條件的，依法從寬處理；對民營企業(yè)及民營企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，因大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有禁不止、不當謀利等情形的，依法予以容錯，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。
要求依法糾正社會反映強烈的涉產權冤錯案件，開展涉民營企業(yè)及民營企業(yè)家申訴案件清理活動，抓緊糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件；依法辦理涉及民營企業(yè)和民營企業(yè)家產權保護的國家賠償案件，依法受理和審查民營企業(yè)和民營企業(yè)家對法院作出的賠償決定和行政賠償判決、裁定提出申訴的案件，確保符合法定賠償條件的民營企業(yè)和民營企業(yè)家及時獲得賠償。
要求改進辦案方式方法，對于已經進入刑事訴訟程序的涉民營企業(yè)案件，特別是符合速裁程序和簡易程序條件的案件，依法從速辦理；做好辦案風險預警防控和以案釋法工作，避免因辦案時機或者方式把握不當，影響企業(yè)正常生產經營秩序；對辦案中發(fā)現(xiàn)的民營企業(yè)管理漏洞等問題，主動以檢察建議的方式幫助堵漏建制、完善管理。慎重發(fā)布涉及民營企業(yè)案件的新聞信息。
第四部分是注重統(tǒng)籌協(xié)調，要求各級檢察院主動認領、分解任務，嚴格督導考核，狠抓工作落實；主動向黨委、人大匯報服務和保障民營經濟高質量發(fā)展工作情況，加強與公安、法院及工商聯(lián)的聯(lián)系溝通，確保辦案效果；打造服務平臺，開辟辦理涉民營企業(yè)及民營企業(yè)家案件和信訪“綠色通道”，各級院檢察長、副檢察長每人聯(lián)系1個民營企業(yè)。把涉民營經濟法律政策納入各辦案條線教育培訓內容，規(guī)范自身司法行為，提升辦案水平。
[責任編輯：楊凡、楊本敬、李楊1]
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