中國保監會今天頒布的《保險營銷員管理規定》要求，從今年7月1日起，保險營銷員須具有保險代理人員從業資格，并持有展業證，才能從事保險營銷活動，否則將被視為違規。但該《規定》并未涉及給保險營銷員上“三險”等社會保障問題。
“該《規定》出臺，對推動保險營銷員制度改革，減少保險營銷員欺詐誤導現象，保護被保險人利益，都有重要意義。”中國保監會中介監管部主任王建說。
據悉，到2005年年底，全國保險營銷員人數已達146.8萬人。可保險代理人的地位有些尷尬；代理人與保險公司的關系界定，也一直是業界爭論的焦點。
保險營銷員隊伍有點亂
“保險營銷員管理有待加強和完善。”中國保監會主席吳定富主編的《中國保險業發展藍皮書（2004－2005）》描述了保險營銷員隊伍管理的混亂：
首先是我國保險營銷員的身份定位有待明確。我國的保險營銷員中，有的與保險公司簽訂保險代理合同，有的簽訂勞動合同，有的簽訂了代理合同而按照勞動合同進行管理。身份的不明確，導致稅賦、待遇的差異，權益保護難以落實。
二是對保險營銷員的準入管理和培訓管理有待加強，保險公司招聘無證人員從事保險營銷活動，沒有經過專業訓練或嚴格培訓的保險營銷員上崗的現象還時有發生。
三是對保險營銷員執業管理有待加強，目前存在虛掛工號，多頭代理等現象，保險營銷員行為短期化，一些保險營銷員為追求自身利益，采用誤導、欺詐投保人的行為，串通被保險人欺騙保險公司，甚至侵吞保險費，擅自印制保單，進行詐騙。
“中國有將近147萬保險營銷員，但這樣一個與投保人直接接觸的龐大隊伍沒有任何保障和福利，更沒有話語權，其地位還不如農民工。”中央財經大學保險學院院長郝演蘇今天告訴記者，目前的保險營銷員制度是從香港、臺灣地區引入的，但引入時忘了把配套措施引入，造成了該制度在內地的水土不服。
他說，臺灣的營銷員有自己的工會，可以向監管層主張權利；香港也有營銷員進入立法會。目前，全國人大代表中已有農民的參與，而保險營銷員無論在人民代表大會還是全國保險會議中都是缺位的。
“我所在的保險學院里的學生，畢業以后沒有一個去當保險營銷員的，他們都去保險公司做了正式員工。”郝演蘇說，因為保險營銷員享受不到任何社會保障措施，沒有什么發展前景，而成為保險正式員工，不僅可以解決北京戶口，還可以享受“三險”等社會保障。
“保險營銷員是自己雇自己的個體戶”
“保險營銷員是自雇人士，是自己雇自己的個體戶。”郝演蘇說，正因為這樣，他們不僅要交個人所得稅，還要交營業稅。
保險營銷員也不是法律意義上的保險公司員工。他們與保險公司所簽訂的是代理合同，而非勞動合同。這意味著，營銷員不是保險公司的員工，只是按業績抽取傭金，保險公司不必給營銷員繳納基本的醫療、失業、養老保險和住房公積金。
這些給別人帶去保障的營銷員，自己卻缺乏基本的保障。據了解，雖然很多保險公司在與代理人簽訂合同時，并沒有明確規定一定要自己購買公司的保險產品，保監會也明確規定：“保險公司不得以購買保險產品作為成為保險營銷員的條件。”但是大多數保險代理人出于對自身的考慮和業績的壓力，同時也為了展業的方便，都會在從業初期購買一份自己公司的保險。
通常情況下，在招聘營銷員時，“代理制”往往成為保險公司宣傳的重點。時間自由、自己說了算、收入可以自己掌控等，成為了許多人選擇這個行業的重要原因。但真正進入這個行業后，卻發現，營銷員必須要接受保險公司的培訓、考核，必須接受保險公司的工作安排和崗位變動，服從保險公司的管理和約束。雙方的關系明顯是一種管理與被管理、支配與被支配的勞動關系。
法律地位的不明確直接導致了保險代理人的權利和義務難以界定：保險代理人作為勞動者的合法權益得不到保障，代理人的職業忠誠度和社會認同度都大大降低。實際上消費者是與保險公司簽訂的保險合同，真正的服務者應該是保險公司，但當業務或服務出現糾紛時，保險公司和代理人之間往往會相互推諉和搪塞，究竟誰對保險銷售行為負責，誰對投保人負責以及誰對代理人的權益負責等難以確定。
郝演蘇認為，正因為缺乏保障，同時又缺乏約束，保險營銷員賣保險時欺詐誤導現象非常嚴重，“解決保險營銷員的身份，讓他們成為保險公司的正式員工，也許是解決保險行業諸多問題的最好途徑。”
營銷員與保險公司關系沒有硬性規定
#p#分頁標題#e#但保監會今天發布的《規定》并沒有明確保險營銷員與保險公司的法律關系，沒有硬性規定保險公司必須與營銷員簽訂勞動合同或代理合同。中國保監會中介監管部主任王建今天說，只要保險公司與保險營銷員簽的合同是合法的，保監會就不會干涉。
“保監會的監管職責，主要是對保險營銷員的行為進行規范，保證他們在取得執業資格后，從事保險營銷活動時不侵害被保險人利益，而不是關注保險營銷員是什么身份，與保險公司簽的是什么合同。”王建說，解決包括保險營銷員在內的勞動就業者的社會保障等問題，主要應該由勞動和社會保障部負責。
“隨著制度的日益完善，保險營銷員的社會保障問題應該引起保險公司的充分重視。”中國保監會保險中介監管部制度處處長姚慶海說，目前保監會對保險公司的態度，只能是督促、監督、要求、鼓勵他們為保險營銷員提供社會保障。
本報北京4月11日電
