吉林省人民政府令
第269號
《吉林省行政應(yīng)訴辦法》已經(jīng)2018年12月29日省政府第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。
省長 景俊海
2019年1月9日
第一條 為了規(guī)范行政應(yīng)訴行為，健全行政應(yīng)訴制度，推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政機關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織（以下簡稱行政機關(guān)）行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。
第三條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，行政機關(guān)應(yīng)當依法參加行政訴訟活動，履行行政應(yīng)訴職責。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導，為行政應(yīng)訴提供必要的工作條件，做好行政應(yīng)訴機構(gòu)人員和經(jīng)費保障，及時解決行政應(yīng)訴工作中的重大問題。
第五條 縣級以上司法行政部門按照職責規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作進行指導和監(jiān)督。
第六條 行政機關(guān)應(yīng)當建立健全行政應(yīng)訴工作制度，規(guī)范行政應(yīng)訴辦理程序。
第七條 行政機關(guān)應(yīng)當支持人民法院依法受理和審理行政案件，接受人民法院的依法監(jiān)督。
第八條 司法行政部門、部門法制機構(gòu)負責辦理或者組織辦理行政應(yīng)訴事項，簽收人民法院送達的行政應(yīng)訴法律文書，提出具體承辦行政應(yīng)訴的機關(guān)或者機構(gòu)建議，報行政機關(guān)負責人批準。
第九條 被訴行政行為未經(jīng)行政復議的行政訴訟案件，行政機關(guān)按照下列規(guī)定履行行政應(yīng)訴職責：
（一）縣級以上人民政府作為被訴行政機關(guān)的，由原行政行為機關(guān)負責行政應(yīng)訴；
（二）兩個以上行政機關(guān)作出同一行政行為的，由共同作出行政行為的行政機關(guān)負責行政應(yīng)訴；
（三）行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機關(guān)負責行政應(yīng)訴；沒有繼續(xù)行使職權(quán)的，由其所屬的人民政府負責行政應(yīng)訴，實行垂直領(lǐng)導的，垂直領(lǐng)導的上一級行政機關(guān)負責行政應(yīng)訴；
（四）行政機關(guān)依法委托的組織以該行政機關(guān)名義作出的行政行為，由委托的行政機關(guān)負責行政應(yīng)訴。
第十條 被訴行政行為經(jīng)過行政復議的行政訴訟案件，行政機關(guān)按照下列規(guī)定履行行政應(yīng)訴職責：
（一）行政復議機關(guān)決定維持或者部分維持原行政行為的，原行政行為機關(guān)和行政復議機關(guān)共同負責行政應(yīng)訴；
（二）行政復議機關(guān)改變原行政行為的，行政復議機關(guān)負責行政應(yīng)訴。
行政復議機關(guān)是縣級以上人民政府的，由本級司法行政部門代為承擔行政應(yīng)訴具體工作。
第十一條 原行政行為機關(guān)和行政復議機關(guān)共同出庭應(yīng)訴的，原行政行為機關(guān)對原行政行為的合法性舉證，行政復議機關(guān)對行政復議決定的合法性舉證。
第十二條 行政應(yīng)訴承辦機構(gòu)庭審前應(yīng)當做好下列工作：
（一）提出出庭應(yīng)訴人選；
（二）提出行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴建議；
（三）審查被訴行政行為是否需要停止執(zhí)行或者訴訟保全；
（四）組織研究行政訴訟案件，提出行政應(yīng)訴意見；
（五）其他行政應(yīng)訴工作。
第十三條 行政機關(guān)委托的訴訟代理人出庭應(yīng)訴前應(yīng)當做好下列工作：
（一）查閱案卷、熟悉案情；
（二）起草行政訴訟答辯狀等相關(guān)法律文書；
（三）整理出庭應(yīng)訴的證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料；
（四）辦理出庭應(yīng)訴相關(guān)手續(xù)；
（五）出庭應(yīng)訴前的其他方面工作。
第十四條 下列行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴：
（一）涉及重大公共利益的案件；
（二）社會高度關(guān)注的案件；
（三）涉及人數(shù)眾多或者群體利益的案件；
（四）其他需要行政機關(guān)負責人出庭的案件。
行政機關(guān)負責人包括行政機關(guān)的正職、副職負責人以及其他參與分管的負責人。
縣級以上人民政府及其部門可以依照本辦法的規(guī)定結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況制定負責人出庭應(yīng)訴細則。
#p#分頁標題#e#第十五條 行政復議機關(guān)和原行政行為機關(guān)作為共同被告的，同時又屬于本辦法第十四條行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件，一般由原行政行為機關(guān)的負責人出庭應(yīng)訴。
第十六條 行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托1至2名訴訟代理人。行政機關(guān)負責人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師。
第十七條 行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)當向人民法院提交能夠證明該行政機關(guān)負責人職務(wù)的材料。
第十八條 行政機關(guān)委托相關(guān)工作人員參加行政訴訟的，應(yīng)當向人民法院提交加蓋行政機關(guān)印章的授權(quán)委托書，并載明訴訟代理人姓名、職務(wù)和代理權(quán)限等相關(guān)內(nèi)容。
第十九條 縣級以上人民政府可以啟用本級人民政府“行政應(yīng)訴專用章”，用于行政訴訟答辯狀、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書等需要以本級政府名義出具的行政訴訟文書。
第二十條 重大復雜案件，被訴行政機關(guān)可以通過咨詢、論證等方式聽取意見。
重大復雜案件行政應(yīng)訴意見應(yīng)當集體研究決定。
第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi)，向人民法院提交行政訴訟答辯狀、證據(jù)和依據(jù)。
第二十二條 行政機關(guān)負責人、訴訟代理人出庭應(yīng)訴應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）按時出庭；
（二）遵守審判程序和法庭紀律；
（三）尊重審判人員和其他訴訟參加人；
（四）遵守工作紀律，保守秘密；
（五）著裝莊重整齊，言語舉止得體。
第二十三條 行政機關(guān)負責人、訴訟代理人出庭應(yīng)訴應(yīng)當按照行政應(yīng)訴意見舉證質(zhì)證，發(fā)表辯論意見。協(xié)助人民法院開展調(diào)解，不得以欺騙、損害公共利益等方式，使原告撤訴或者達成和解。
第二十四條 經(jīng)行政復議維持的被訴行政行為，原行政行為機關(guān)在行政訴訟期間需要改變被訴行政行為的，應(yīng)當事先書面告知行政復議機關(guān)。
第二十五條 行政機關(guān)接到人民法院的裁判文書后，應(yīng)當根據(jù)裁判結(jié)果作出相應(yīng)處理：
（一）認為應(yīng)當上訴的，按照法定程序向上一級人民法院提起上訴；
（二）生效的裁判文書有履行內(nèi)容的，依法及時履行；
（三）認為人民法院作出的終審裁判確有錯誤的，依法向人民法院或者人民檢察院提出申訴。
第二十六條 人民法院提出的司法建議，行政機關(guān)應(yīng)當將辦理結(jié)果及時書面回復人民法院。
第二十七條 行政機關(guān)對敗訴的行政訴訟案件，應(yīng)當及時分析敗訴原因，研究解決存在問題，提出改進措施。
第二十八條 行政應(yīng)訴工作結(jié)束后，行政機關(guān)應(yīng)當將案件材料立卷歸檔。
第二十九條 縣級以上司法行政部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)的行政訴訟案件情況進行統(tǒng)計分析，并向本級人民政府和上一級司法行政部門報告。
第三十條 行政機關(guān)應(yīng)當建立行政應(yīng)訴培訓制度，組織開展旁聽庭審、案例研討等活動。
鼓勵和支持行政機關(guān)負責人、行政執(zhí)法人員等相關(guān)人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，提高行政應(yīng)訴能力。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當將行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持人民法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判、行政應(yīng)訴能力建設(shè)等情況納入依法行政考核體系。
第三十二條 行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)依法處理：
（一）干預、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的；
（二）經(jīng)人民法院依法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；
（三）拒不履行或者無正當理由拖延履行人民法院發(fā)生法律效力的裁判、調(diào)解書的；
（四）其他依法應(yīng)當追究責任的情形。
第三十三條 本辦法自2019年3月1日起施行。（吉林省人民政府網(wǎng)站）
吉林省行政應(yīng)訴辦法公布
2019-01-19 16:10 來源：新華網(wǎng) 責任編輯：金晶
吉林省人民政府令
第269號
《吉林省行政應(yīng)訴辦法》已經(jīng)2018年12月29日省政府第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。
省長 景俊海
2019年1月9日
吉林省行政應(yīng)訴辦法
#p#分頁標題#e#第一條 為了規(guī)范行政應(yīng)訴行為，健全行政應(yīng)訴制度，推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政機關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織（以下簡稱行政機關(guān)）行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。
第三條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，行政機關(guān)應(yīng)當依法參加行政訴訟活動，履行行政應(yīng)訴職責。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作的領(lǐng)導，為行政應(yīng)訴提供必要的工作條件，做好行政應(yīng)訴機構(gòu)人員和經(jīng)費保障，及時解決行政應(yīng)訴工作中的重大問題。
第五條 縣級以上司法行政部門按照職責規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作進行指導和監(jiān)督。
第六條 行政機關(guān)應(yīng)當建立健全行政應(yīng)訴工作制度，規(guī)范行政應(yīng)訴辦理程序。
第七條 行政機關(guān)應(yīng)當支持人民法院依法受理和審理行政案件，接受人民法院的依法監(jiān)督。
第八條 司法行政部門、部門法制機構(gòu)負責辦理或者組織辦理行政應(yīng)訴事項，簽收人民法院送達的行政應(yīng)訴法律文書，提出具體承辦行政應(yīng)訴的機關(guān)或者機構(gòu)建議，報行政機關(guān)負責人批準。
第九條 被訴行政行為未經(jīng)行政復議的行政訴訟案件，行政機關(guān)按照下列規(guī)定履行行政應(yīng)訴職責：
（一）縣級以上人民政府作為被訴行政機關(guān)的，由原行政行為機關(guān)負責行政應(yīng)訴；
（二）兩個以上行政機關(guān)作出同一行政行為的，由共同作出行政行為的行政機關(guān)負責行政應(yīng)訴；
（三）行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機關(guān)負責行政應(yīng)訴；沒有繼續(xù)行使職權(quán)的，由其所屬的人民政府負責行政應(yīng)訴，實行垂直領(lǐng)導的，垂直領(lǐng)導的上一級行政機關(guān)負責行政應(yīng)訴；
（四）行政機關(guān)依法委托的組織以該行政機關(guān)名義作出的行政行為，由委托的行政機關(guān)負責行政應(yīng)訴。
第十條 被訴行政行為經(jīng)過行政復議的行政訴訟案件，行政機關(guān)按照下列規(guī)定履行行政應(yīng)訴職責：
（一）行政復議機關(guān)決定維持或者部分維持原行政行為的，原行政行為機關(guān)和行政復議機關(guān)共同負責行政應(yīng)訴；
（二）行政復議機關(guān)改變原行政行為的，行政復議機關(guān)負責行政應(yīng)訴。
行政復議機關(guān)是縣級以上人民政府的，由本級司法行政部門代為承擔行政應(yīng)訴具體工作。
第十一條 原行政行為機關(guān)和行政復議機關(guān)共同出庭應(yīng)訴的，原行政行為機關(guān)對原行政行為的合法性舉證，行政復議機關(guān)對行政復議決定的合法性舉證。
第十二條 行政應(yīng)訴承辦機構(gòu)庭審前應(yīng)當做好下列工作：
（一）提出出庭應(yīng)訴人選；
（二）提出行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴建議；
（三）審查被訴行政行為是否需要停止執(zhí)行或者訴訟保全；
（四）組織研究行政訴訟案件，提出行政應(yīng)訴意見；
（五）其他行政應(yīng)訴工作。
第十三條 行政機關(guān)委托的訴訟代理人出庭應(yīng)訴前應(yīng)當做好下列工作：
（一）查閱案卷、熟悉案情；
（二）起草行政訴訟答辯狀等相關(guān)法律文書；
（三）整理出庭應(yīng)訴的證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料；
（四）辦理出庭應(yīng)訴相關(guān)手續(xù)；
（五）出庭應(yīng)訴前的其他方面工作。
第十四條 下列行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴：
（一）涉及重大公共利益的案件；
（二）社會高度關(guān)注的案件；
（三）涉及人數(shù)眾多或者群體利益的案件；
（四）其他需要行政機關(guān)負責人出庭的案件。
行政機關(guān)負責人包括行政機關(guān)的正職、副職負責人以及其他參與分管的負責人。
縣級以上人民政府及其部門可以依照本辦法的規(guī)定結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況制定負責人出庭應(yīng)訴細則。
第十五條 行政復議機關(guān)和原行政行為機關(guān)作為共同被告的，同時又屬于本辦法第十四條行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件，一般由原行政行為機關(guān)的負責人出庭應(yīng)訴。
第十六條 行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托1至2名訴訟代理人。行政機關(guān)負責人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師。
第十七條 行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)當向人民法院提交能夠證明該行政機關(guān)負責人職務(wù)的材料。
#p#分頁標題#e#第十八條 行政機關(guān)委托相關(guān)工作人員參加行政訴訟的，應(yīng)當向人民法院提交加蓋行政機關(guān)印章的授權(quán)委托書，并載明訴訟代理人姓名、職務(wù)和代理權(quán)限等相關(guān)內(nèi)容。
第十九條 縣級以上人民政府可以啟用本級人民政府“行政應(yīng)訴專用章”，用于行政訴訟答辯狀、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書等需要以本級政府名義出具的行政訴訟文書。
第二十條 重大復雜案件，被訴行政機關(guān)可以通過咨詢、論證等方式聽取意見。
重大復雜案件行政應(yīng)訴意見應(yīng)當集體研究決定。
第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi)，向人民法院提交行政訴訟答辯狀、證據(jù)和依據(jù)。
第二十二條 行政機關(guān)負責人、訴訟代理人出庭應(yīng)訴應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）按時出庭；
（二）遵守審判程序和法庭紀律；
（三）尊重審判人員和其他訴訟參加人；
（四）遵守工作紀律，保守秘密；
（五）著裝莊重整齊，言語舉止得體。
第二十三條 行政機關(guān)負責人、訴訟代理人出庭應(yīng)訴應(yīng)當按照行政應(yīng)訴意見舉證質(zhì)證，發(fā)表辯論意見。協(xié)助人民法院開展調(diào)解，不得以欺騙、損害公共利益等方式，使原告撤訴或者達成和解。
第二十四條 經(jīng)行政復議維持的被訴行政行為，原行政行為機關(guān)在行政訴訟期間需要改變被訴行政行為的，應(yīng)當事先書面告知行政復議機關(guān)。
第二十五條 行政機關(guān)接到人民法院的裁判文書后，應(yīng)當根據(jù)裁判結(jié)果作出相應(yīng)處理：
（一）認為應(yīng)當上訴的，按照法定程序向上一級人民法院提起上訴；
（二）生效的裁判文書有履行內(nèi)容的，依法及時履行；
（三）認為人民法院作出的終審裁判確有錯誤的，依法向人民法院或者人民檢察院提出申訴。
第二十六條 人民法院提出的司法建議，行政機關(guān)應(yīng)當將辦理結(jié)果及時書面回復人民法院。
第二十七條 行政機關(guān)對敗訴的行政訴訟案件，應(yīng)當及時分析敗訴原因，研究解決存在問題，提出改進措施。
第二十八條 行政應(yīng)訴工作結(jié)束后，行政機關(guān)應(yīng)當將案件材料立卷歸檔。
第二十九條 縣級以上司法行政部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)的行政訴訟案件情況進行統(tǒng)計分析，并向本級人民政府和上一級司法行政部門報告。
第三十條 行政機關(guān)應(yīng)當建立行政應(yīng)訴培訓制度，組織開展旁聽庭審、案例研討等活動。
鼓勵和支持行政機關(guān)負責人、行政執(zhí)法人員等相關(guān)人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，提高行政應(yīng)訴能力。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當將行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持人民法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判、行政應(yīng)訴能力建設(shè)等情況納入依法行政考核體系。
第三十二條 行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)依法處理：
（一）干預、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的；
（二）經(jīng)人民法院依法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；
（三）拒不履行或者無正當理由拖延履行人民法院發(fā)生法律效力的裁判、調(diào)解書的；
（四）其他依法應(yīng)當追究責任的情形。
第三十三條 本辦法自2019年3月1日起施行。（吉林省人民政府網(wǎng)站）
