2019年1月14日，在江蘇省第十三屆人民代表大會第二次會議上，省長吳政隆作政府工作報告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。讓我們倍受鼓舞的是，習(xí)近平總書記在黨的十九大后第一次到地方視察就來到江蘇，為我們指明了前進方向。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，保持定力，堅定信心，攻堅克難，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化帶來的挑戰(zhàn)和國內(nèi)“三期疊加”帶來的深刻影響，扎實推動“六個高質(zhì)量”，深入推進“兩聚一高”新實踐，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，全省高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局，“強富美高”新江蘇建設(shè)邁出新步伐。
（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
加強對經(jīng)濟形勢的分析研判，認(rèn)真貫徹“六穩(wěn)”要求，及時采取針對性措施，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間和中高速增長。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，總量達9.26萬億元。固定資產(chǎn)投資增長5.5%，其中，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、民間投資分別增長8%、10.7%、10.8%。228個省重大實施項目完成投資5300億元。社會消費品零售總額增長8.2%，限額以上網(wǎng)上零售額增長25%。居民消費價格總水平上漲2.3%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長8.8%、11%，占比提高至32%、43.8%；高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長11.1%和8%，高于規(guī)模以上工業(yè)6和2.9個百分點。大力推進化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化空間布局，連云港盛虹煉化一體化項目開工建設(shè)，寶武梅鋼基地等鋼鐵產(chǎn)能布局調(diào)整取得重要進展，關(guān)停落后煤電機組48.8萬千瓦。出臺推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見，有力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。質(zhì)量效益進一步提升。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入8630億元、增長5.6%，其中稅收收入增長12%，稅占比達84.2%、同比提高4.8個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長8.4%。預(yù)計單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降4.5%，煤炭消費總量比2016年減少1800萬噸以上，資源利用效益明顯提升。新增國家制造業(yè)單項冠軍25個，新增中國工業(yè)大獎企業(yè)4家。
（二）“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著
認(rèn)真落實中央部署要求，強化措施，動真碰硬，既“補好短板”又“加固底板”，年度攻堅任務(wù)全面完成。重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效控制。制定出臺關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的實施意見，強化責(zé)任、綜合施策，控降政府性債務(wù)工作有力有效推進。依法依規(guī)及時處置一批重大非法集資事件，積極清理整頓P2P網(wǎng)貸機構(gòu)，實現(xiàn)涉案金額億元以上、參與人數(shù)千人以上的新立涉嫌非法集資刑事案件數(shù)量“雙下降”。污染防治力度持續(xù)加大。狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改，大力推進沿江化工污染整治、飲用水水源地安全檢查和達標(biāo)建設(shè)等行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全省PM2.5平均濃度48微克/立方米；104個國考斷面水質(zhì)優(yōu)III類比例68.3%、劣V類比例1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項主要污染物排放量削減指標(biāo)均完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。長江、淮河等重點流域及近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，太湖治理連續(xù)11年實現(xiàn)“兩個確保”。實施城市黑臭水體整治項目129個，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，危險廢物集中處置能力不斷提升。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，大力推進生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌提升和廁所革命，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，林木覆蓋率達23.2%。精準(zhǔn)脫貧成效明顯。大力實施脫貧攻堅三年行動，對照“兩不愁、三保障”和我省脫貧致富奔小康工程要求，聚焦重點片區(qū)、經(jīng)濟薄弱村和低收入群體，著力解決好因病因殘因災(zāi)致貧返貧問題，67.5萬建檔立卡低收入人口增收脫貧，244個省定經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)達標(biāo)，低收入人口占比下降到1%以下。
（三）新動能不斷發(fā)展壯大
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。召開全省科技創(chuàng)新工作會議，制定出臺促進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的政策措施，全社會研發(fā)投入占比達2.64%（新口徑），萬人發(fā)明專利擁有量26.45件、增加3.95件，科技進步貢獻率達63%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強。加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)超過8000家。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比重提高至1.3%，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率保持在90%左右，國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達到145家，位居全國前列。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有力推進。把提高自主創(chuàng)新能力作為核心環(huán)節(jié)，聚焦產(chǎn)業(yè)升級需求，大力實施前瞻先導(dǎo)技術(shù)專項，集中力量加大對“卡脖子”“牽鼻子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)131項。進一步完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，實施重大科技成果轉(zhuǎn)化124項。重大科技平臺建設(shè)取得積極進展。未來網(wǎng)絡(luò)、高效低碳燃?xì)廨啓C兩個國家大科學(xué)裝置落戶我省，網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室啟動建設(shè)，建設(shè)國家和省級重點實驗室171個，國家級工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室、國家級孵化器數(shù)量位居全國前列。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛。城市軌道車輛、新能源汽車、3D打印設(shè)備、智能電視產(chǎn)量分別增長107.1%、139.9%、51.4%和36.4%；商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)收入分別增長7.9%、13.7%和41.6%。“雙創(chuàng)”工作再上新水平。高質(zhì)量推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增5家國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間，新登記市場主體165.3萬戶，其中企業(yè)55.5萬戶，“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的50%以上。加快推動軍民融合發(fā)展，建成1個國家級、9個省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。
（四）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強
#p#分頁標(biāo)題#e#推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，開展品牌強農(nóng)行動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達19.6%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達61%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達84%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到68%，糧食總產(chǎn)量達732億斤。扎實推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，130多個村莊試點有序展開。“四好農(nóng)村路”建設(shè)扎實推進，完成新改建道路4838公里、橋梁2874座。農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融等各項改革向縱深推進，超過一半的行政村完成集體資產(chǎn)股份合作制改革。總結(jié)推廣馬莊經(jīng)驗，農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)民精神面貌和鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。區(qū)域一體化發(fā)展扎實推進。深入落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求，制定出臺推動我省長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展走在前列的實施意見，統(tǒng)籌推進沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)、交通樞紐建設(shè)和城市規(guī)劃發(fā)展，沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。認(rèn)真實施長三角一體化《三年行動計劃》和《近期工作要點》，各項重點任務(wù)有力推進。深入實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，揚子江城市群、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)扎實推進。切實加大對口支援合作和東西部扶貧協(xié)作力度，各項工作取得新成效。現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快建設(shè)。沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，組建省鐵路集團、東部機場集團，開工建設(shè)南沿江城際鐵路、寧句城際軌道交通項目，加快推進連淮揚鎮(zhèn)鐵路、鹽通高鐵、連徐高鐵、徐宿淮鹽鐵路建設(shè)，青連、連鹽、寧啟二期鐵路建成通車。南京祿口機場T1航站樓改擴建工程順利實施。連云港港30萬噸級航道二期工程、蘇州太倉港區(qū)四期工程建設(shè)進展順利，長江南京以下12.5米深水航道二期工程提前建成試運行。
（五）改革開放向縱深推進
以改革開放40周年為新的起點，推動改革再出發(fā)、開放邁新步。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。全年壓減鋼鐵產(chǎn)能80萬噸、水泥產(chǎn)能210萬噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬重量箱，關(guān)閉高耗能高污染及“散亂污”規(guī)模以上企業(yè)3600多家。大力推進化工企業(yè)“四個一批”專項行動，關(guān)停低端落后化工企業(yè)1200家以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.2個百分點左右；多措并舉為企業(yè)降低成本1200億元以上；200個補短板重大項目完成年度投資3600億元。“放管服”改革力度持續(xù)加大。90%以上的審批服務(wù)事項能夠在網(wǎng)上辦理，“3550”目標(biāo)基本實現(xiàn)。全面推進“不見面審批（服務(wù)）”，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，營商環(huán)境位居全國前列。省級政府機構(gòu)改革順利推進，事業(yè)單位分類改革有序展開，財稅金融、國資國企、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革扎實開展，鹽業(yè)體制改革、建筑業(yè)綜合改革試點深入推進。對外開放邁出新的步伐。制定出臺高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的意見，著力打造連云港戰(zhàn)略支點，中哈物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進。實施國際綜合交通體系拓展等“五大計劃”，新增“一帶一路”沿線對外投資項目230個、同比增長50%；對“一帶一路”沿線國家出口增長9.6%以上（人民幣計價），占比提升到24%以上。進出口增長9.6%（人民幣計價），其中出口增長8.6%，實際使用外資255億美元，同比增長1.6%。精心組織參與首屆進口博覽會，累計成交金額58.9億美元，居全國第二位。積極復(fù)制推廣國家自貿(mào)試驗區(qū)改革政策，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快，國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量及績效位居全國前列。國家高新區(qū)在全國率先實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。
（六）人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強
#p#分頁標(biāo)題#e#堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決民生突出問題，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。公共財政用于民生領(lǐng)域支出占比達75%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到4.72萬元和2.08萬元，增長8.2%和8.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)153萬人，扶持30.1萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)121.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別為2.97%和4.4%。全民醫(yī)保體系進一步完善，醫(yī)療保險待遇穩(wěn)步提升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，包括17種抗癌藥在內(nèi)的309個藥品納入醫(yī)保支付，異地就醫(yī)直接結(jié)算對象和范圍進一步擴大。開展“健康江蘇”建設(shè)實踐試點，深化公立醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)價格改革，大力推行分級診療，新增醫(yī)聯(lián)體38個，89%的縣（市、區(qū)）開展了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，縣域就診率接近90%，公共衛(wèi)生服務(wù)項目增加至55項，65歲以上老年人健康管理率達到69%，居民健康水平位居全國前列。教育改革持續(xù)深化，學(xué)前教育資源供給不斷增加，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加快推進，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善，高等教育事業(yè)得到加強，“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)取得新成效。全年新開工棚戶區(qū)（危舊房）改造25.62萬套，基本建成保障性住房24.24萬套（戶），發(fā)放租賃補貼2.29萬戶。啟動并有力推進改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件。大力推進老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，加快推進多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，省級宜居示范區(qū)建設(shè)任務(wù)超額完成。大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，成功舉辦紫金文化節(jié)、2018年戲曲百戲（昆山）盛典。認(rèn)真落實大運河文化帶建設(shè)國家戰(zhàn)略，設(shè)立省級大運河文化發(fā)展基金，啟動實施大運河國家文化公園江蘇段建設(shè)。推出系列文化精品，打造江南文化、運河文化品牌。成功舉辦第19屆省運會，促進群眾體育和競技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，江蘇健兒在第18屆亞運會上取得優(yōu)異成績。開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗碗[患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全監(jiān)管得到加強。大力開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展社會矛盾糾紛大化解、大突破專項行動，推進網(wǎng)格化社會治理機制創(chuàng)新，群眾安全感達97.6%。推進信訪矛盾攻堅化解，加強信訪法治化建設(shè)。覆蓋全省城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系基本建成，誠信江蘇建設(shè)取得積極進展。老齡、婦女、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、地方志等工作取得新進展。認(rèn)真做好國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。圓滿承辦國際和平日紀(jì)念、國家公祭等重大活動，充分彰顯了江蘇人民追求和平、共謀永續(xù)發(fā)展的美好愿望。
各位代表，一年來的成績來之不易！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在江蘇生動實踐的結(jié)果，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)、省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持、社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全省人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體表示衷心感謝！向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。實體經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟下行壓力有所加大；自主創(chuàng)新能力還不強，構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)；資源環(huán)境約束趨緊，大氣、水、土壤等污染防治形勢依然嚴(yán)峻；部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，社會治理、保障和改善民生面臨許多新情況新問題；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，依法行政能力和法治政府建設(shè)有待進一步加強，形式主義、官僚主義整治還需進一步加大力度。我們一定高度重視這些問題，采取有力有效措施，切實加以解決。
二、2019年主要任務(wù)
#p#分頁標(biāo)題#e#2019年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，機遇與挑戰(zhàn)并存。做好今年工作，意義十分重大。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我們要從長期大勢正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，深刻認(rèn)識我國正處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，深刻認(rèn)識江蘇堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、雄厚的科教實力、良好的發(fā)展態(tài)勢，進一步保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。我們要辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化，既看到外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，更看到變中有機、危中有機，善于變中尋機、化危為機。面對前進中的困難和挑戰(zhàn)，我們要變壓力為動力，倒逼自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，自力更生、艱苦奮斗，推動高質(zhì)量發(fā)展。要緊扣重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，抓住用好加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟治理體系變革帶來的新機遇，進一步增強工作的主動性預(yù)見性，千方百計破解經(jīng)濟發(fā)展中深層次問題，順勢而為，乘勢而上，一步一個腳印把“強富美高”新江蘇建設(shè)推向前進。
今年政府工作的總體要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，認(rèn)真落實“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，全社會研發(fā)投入占比2.65%（新口徑），固定資產(chǎn)投資增長6%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)技改投資、工業(yè)投資分別增長10%、9%和6.5%以上，社會消費品零售總額增長8.5%，外貿(mào)進出口和利用外資穩(wěn)中提效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別控制在4%、5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。確定這樣的奮斗目標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境因素和高水平全面建成小康社會的目標(biāo)要求，既堅持實事求是，也勇于擔(dān)當(dāng)作為，體現(xiàn)了江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列的內(nèi)在要求和為全國發(fā)展大局作貢獻的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
完成今年主要目標(biāo)，必須全面把握黨中央提出的新形勢下做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆五次全會精神，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，加快構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；著力推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，讓科技創(chuàng)新真正成為發(fā)展的第一動力；著力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更高層次推動資源整合和要素互動，加快形成彰顯優(yōu)勢、功能互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；著力打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，強化措施，決戰(zhàn)決勝，為高水平全面建成小康社會補齊短板、筑牢底板；著力增強人民群眾獲得感幸福感安全感，多謀民生之利，多解民生之憂，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，不斷創(chuàng)造高品質(zhì)生活。重點做好九個方面工作。
（一）努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
#p#分頁標(biāo)題#e#堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)和前提。今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施更大規(guī)模的減稅降費，我們要認(rèn)真落實，扎實做好“六穩(wěn)”工作，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。大力推進重大項目建設(shè)。切實抓好重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重要民生項目的推進實施，以重大項目建設(shè)促進有效投資的落實，著力補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁。大力推進一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，實施一批未來成長空間大的前沿產(chǎn)業(yè)項目，加快形成新的經(jīng)濟增長點。聚焦交通、水利、環(huán)保、能源、民生、城鎮(zhèn)化、信息化等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快高鐵、過江通道、高速公路、港口航道、機場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強節(jié)水供水等重大水利工程建設(shè)，提升信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，加強污水處理、垃圾處理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極培育新的消費熱點。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快完善消費政策，積極引導(dǎo)社會力量進入健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、家政、幼教等領(lǐng)域，擴大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，著力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，更好滿足居民消費升級需求。推進一批智慧商圈、高品位步行街建設(shè)和老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，讓老百姓有地方消費、放心舒心地消費。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，著力營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，制定實施更加精準(zhǔn)的政策措施，切實解決民營企業(yè)反映強烈的突出問題，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，大力弘揚企業(yè)家精神，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
（二）堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟始終是我省發(fā)展的根基所在，必須圍繞建設(shè)制造強省目標(biāo)，把推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，推動產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價值鏈的中高端。著力培育發(fā)展先進制造業(yè)集群。聚焦13個重點產(chǎn)業(yè)集群，對全產(chǎn)業(yè)鏈進行梳理，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用、培育發(fā)展“專精特新”小巨人企業(yè)、著力突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等重點環(huán)節(jié)，加強資金和政策整合，集中力量培育發(fā)展一批具有國際競爭優(yōu)勢、自主可控的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，打造一批高端制造品牌。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的中堅作用，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，組織實施重點平臺建設(shè)工程和“企業(yè)上云”計劃，創(chuàng)建一批示范智能車間和智能工廠，培育一批智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商，實施一批技術(shù)改造項目，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變。推動化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照提升空間布局水平、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平、提升行業(yè)技術(shù)水平和降低排放強度的要求，加大對沿長江、環(huán)太湖、沿大運河等重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，支持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、轉(zhuǎn)型意愿強的企業(yè)率先調(diào)整、加快升級。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百”工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬”工程，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要素集聚能力。積極引進跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。全面開展質(zhì)量提升行動，大力弘揚工匠精神，深入推進國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點。
（三）加快培育壯大發(fā)展新動能
科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好是我省厚實的“家底”和發(fā)展的優(yōu)勢，要把科教與產(chǎn)業(yè)結(jié)合好、科技成果轉(zhuǎn)化好，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢造能。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。全面落實全省科技創(chuàng)新工作會議精神和有關(guān)政策舉措，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，高水平建設(shè)創(chuàng)新型省份。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)高水平企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，支持企業(yè)培育和引進高層次、高技能、急需緊缺人才，加快培育一批高價值專利和高知名度品牌。深入推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，建好用好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等創(chuàng)新平臺，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給和轉(zhuǎn)化能力。積極推進首臺套重大裝備保險試點，切實降低重大科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險。主動承接國家重大科技項目，實施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項和重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。加強知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)保護和運營服務(wù)水平。大力實施未來網(wǎng)絡(luò)、高效低碳燃?xì)廨啓C、納米真空互聯(lián)實驗站等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力形成具有引領(lǐng)性的原創(chuàng)成果，在江蘇科技創(chuàng)新“高原”上豎起更多“高峰”。加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。密切跟蹤國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域，實施一批重點項目，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范和創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進5G商用進程，加大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用力度，培育一批獨角獸企業(yè)，讓新經(jīng)濟跑出加速度、盡快挑大梁。深入實施軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略，實施一批帶動力強的軍民融合項目。科學(xué)利用海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。高質(zhì)量推進“雙創(chuàng)”工作。健全“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，建設(shè)資源共享平臺，拓展市場化專業(yè)化眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)的支持，讓更多的小苗茁壯成長。完善聚才用才體制機制，進一步調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造力。加快培育創(chuàng)新文化，營造更加濃厚的創(chuàng)新氛圍。
（四）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
#p#分頁標(biāo)題#e#把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，扎實推進鄉(xiāng)村振興十項工程。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和科技支撐體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、規(guī)模畜禽等8個千億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，加快地理標(biāo)志培育力度，創(chuàng)建一批市場知名度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合機械化水平，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，增強農(nóng)業(yè)、糧食綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力，開展政策性庫存糧食數(shù)量和質(zhì)量大清查。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，打造一批具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。整體推進蘇南地區(qū)輪作休耕，深入推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點。切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進村容村貌提升、飲水安全、垃圾污水治理、廁所革命和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點工作，生活垃圾集中收運率提高至95%以上。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路3500公里、改造橋梁800座。推動水電氣信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸。深化殯葬改革，加強鄉(xiāng)村公益性骨灰安放設(shè)施等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。深入推進精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真落實打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，聚焦低收入人口、經(jīng)濟薄弱村和重點片區(qū)，強化到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶措施，完成60萬左右建檔立卡低收入人口脫貧任務(wù)，現(xiàn)有97個省定經(jīng)濟薄弱村全部實現(xiàn)達標(biāo)，12個省級重點幫扶縣（區(qū)）全部達到“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。
（五）扎實推進生態(tài)文明建設(shè)
良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，也是高品質(zhì)生活、高水平全面小康的內(nèi)在要求，必須始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面加強主要污染源管控，實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，基本完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造、燃煤鍋爐整治等重點任務(wù)，大力推動水泥、焦化等其它重點行業(yè)超低排放改造，加強施工工地管理，開展揮發(fā)性有機物等專項整治，PM2.5平均濃度下降到47微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率上升至70%。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實河長制、湖長制、斷面長制，切實保護水資源、修復(fù)水生態(tài)。加大太湖流域綜合治理，實現(xiàn)更高水平“兩個確保”。加強近岸海域污染防治、飲用水水源地保護和黑臭水體整治，確保主要入江支流、入海河流消除劣V類，國考斷面水質(zhì)優(yōu)III類比例提高到70%。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強土壤污染防治和污染地塊風(fēng)險管控，加快建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單，擴大典型污染土壤治理和修復(fù)試點，深入開展涉重企業(yè)排查整治，促進土壤資源永續(xù)利用。切實打好治理體系能力建設(shè)提升戰(zhàn)。積極推進與生態(tài)環(huán)境部共建“生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化”試點，扎實推進城鄉(xiāng)垃圾、污水、固廢、危廢等處置能力建設(shè)。大力實施園區(qū)環(huán)境治理工程，著力提升污染物收集、污染物處置、能源清潔化利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，激發(fā)各類主體治污減排的內(nèi)生動力。積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。強化“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，突出抓好城鎮(zhèn)污水垃圾、化工污染、船舶碼頭和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快兩岸造林綠化和濕地生態(tài)修復(fù)，切實把母親河的一江清水保護好。
（六）深入推進區(qū)域一體化發(fā)展
#p#分頁標(biāo)題#e#充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢，緊緊抓住重大發(fā)展機遇，在落實國家戰(zhàn)略中提升江蘇競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。主動與國家層面對接，加強謀劃，做好規(guī)劃，大力實施《三年行動計劃》。認(rèn)真落實《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，加快推動寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展，積極做好推進一體化的各項工作，努力在區(qū)域一體化發(fā)展中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進新型城鎮(zhèn)化。按照“1+3”重點功能區(qū)規(guī)劃，大力推進揚子江城市群建設(shè)，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推動小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展，積極構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。提升南京省會城市功能和中心城市首位度，加快建設(shè)徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，支持南通通州灣長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點建設(shè)。加快推進寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常一體化發(fā)展，扎實推進蘇南蘇北共建園區(qū)建設(shè)。進一步提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快生態(tài)園林城市建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造，推進地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，扎實開展城市“雙修”，加大城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用，以“繡花”功夫精細(xì)化管理，不斷提升城市功能和品質(zhì)，努力創(chuàng)造更加宜居的環(huán)境。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加快推進南沿江、連淮揚鎮(zhèn)等鐵路建設(shè)，全面建成徐宿淮鹽鐵路主體工程，力爭開工建設(shè)寧淮、北沿江高鐵和滬蘇湖、通蘇嘉鐵路。開工建設(shè)常泰、龍?zhí)哆^江通道，推進滬通鐵路長江大橋、五峰山長江大橋、南京五橋等項目建設(shè)。進一步完善公路路網(wǎng)體系，著力打通省際“斷頭路”，積極推進連云港至宿遷高速公路等戰(zhàn)略支撐性項目。加快建設(shè)連云港港30萬噸級航道二期工程，抓好連云港民用機場遷建、無錫碩放機場改造等建設(shè)，推動南通新機場規(guī)劃建設(shè)。加快推進大宗貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，以交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通促進區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展。扎實做好對口支援、東西部扶貧協(xié)作和對口合作工作。
（七）更大力度深化改革擴大開放
改革開放以來，江蘇靠吃改革飯、走開放路走在了全國前列，新時代推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，必須堅定不移走改革開放這條“必由之路”。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。綜合應(yīng)用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)退出低端低效產(chǎn)能，依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，進一步壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)過剩產(chǎn)能。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作。加強指導(dǎo)服務(wù)，堅決避免簡單“一刀切”，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)整改達標(biāo)、提升水平。加大減稅降負(fù)力度，落實國家和省降低企業(yè)成本各項政策，清理規(guī)范涉企收費，全年為實體經(jīng)濟企業(yè)降本1600億元以上。深入推進重點領(lǐng)域改革。堅持市場化改革方向，持續(xù)推進“放管服”改革，加快破除制約微觀主體活力釋放的體制機制障礙。圍繞全面實現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。持續(xù)深化“不見面審批（服務(wù)）”改革，推進“不再審批”企業(yè)投資項目承諾制試點。加強事中事后監(jiān)管，大力推進“雙隨機、一公開”在市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、常態(tài)化。加強信息資源整合共享，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化江陰市縣級集成改革試點。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，推進農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，完善城鄉(xiāng)要素合理流動機制，吸引社會資本下鄉(xiāng)投資。深化國資國企改革，加快實現(xiàn)國資監(jiān)管由管企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管資本為主，推進國有企業(yè)混合所有制改革試點，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，開展職業(yè)經(jīng)理人試點。扎實抓好財稅金融、投融資體制、科技、價格、自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域改革。以“一帶一路”交匯點建設(shè)統(tǒng)攬全省對外開放。擴大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，加強與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，大力推動江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、空港直航，打造海上、陸上、空中、網(wǎng)上四位一體的國際大通道。著力打造連云港戰(zhàn)略支點，加快中哈物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園建設(shè)，打造中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會品牌，書寫好新時代的“西游記”。堅持“走出去”“引進來”相結(jié)合，大力推進國際產(chǎn)能合作，著力建好中阿（聯(lián)酋）、中柬、中埃等境外合作園區(qū)。落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進貿(mào)易投資便利化，讓外資開辦企業(yè)更加便利、“準(zhǔn)入大門”更加寬敞。堅持穩(wěn)定數(shù)量與提高質(zhì)量并重，把先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為引進外資的重點，緊盯世界500強企業(yè)和“隱形冠軍”，大力引進“旗艦型”企業(yè)、“創(chuàng)新型”企業(yè)、行業(yè)“領(lǐng)頭羊”和細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”，進一步提升利用外資質(zhì)量。發(fā)揮好蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江北新區(qū)的引領(lǐng)作用，扎實推進中以（常州）創(chuàng)新園、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、淮安臺資集聚示范區(qū)、蘇澳合作園區(qū)建設(shè)，加快各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造新一輪改革開放“試驗田”。深化蘇港澳、蘇臺合作。著力打造江蘇發(fā)展大會、世界智能制造大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國（泰州）國際醫(yī)藥博覽會等重大開放平臺。
（八）全面加強和創(chuàng)新社會治理
#p#分頁標(biāo)題#e#加強平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，著力打造共建共治共享的社會治理格局。全力抓好安全穩(wěn)定工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，以最嚴(yán)格的要求全面壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展重點行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏碗[患排查治理，努力保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全面提升應(yīng)急管理水平，扎實開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，著力提升自然災(zāi)害綜合防治能力。切實保障社會公共安全。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，深化立體化、信息化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，完善網(wǎng)格化社會治理機制，夯實長治久安根基。加大打擊金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙和保健品詐騙活動力度。實施疫苗生產(chǎn)質(zhì)量安全保障工程，加強疫苗生產(chǎn)、采購、儲運、使用全流程監(jiān)管，開展餐飲質(zhì)量安全提升行動，狠抓食品藥品安全工作，嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅問責(zé)，堅決守住公共安全底線。有效防范化解重大風(fēng)險和社會矛盾。建立健全地方金融監(jiān)管體系，突出抓好一批重大風(fēng)險隱患防范化解，切實抓好金融、政府隱性債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險防控，防止經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾向社會領(lǐng)域傳導(dǎo)擴散，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。加強重大風(fēng)險防控的制度建設(shè)和源頭治理，健全矛盾風(fēng)險多元化解、聯(lián)動處置工作機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解信訪矛盾制度，建立信訪積案常態(tài)化解機制，把矛盾化解在萌芽、問題解決在基層，切實維護好社會穩(wěn)定。進一步擴大法律援助覆蓋面。依法管理民族宗教事務(wù)。
全面支持深化國防和軍隊改革。深入開展全民國防教育，推動國防動員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。建立完善擁軍優(yōu)屬政策制度，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，進一步鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。
（九）持續(xù)保障和改善民生
始終堅持并自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”要求，切實在民生熱點痛點難點上精準(zhǔn)施策，在關(guān)鍵要害處靶向發(fā)力，讓民生更好地順應(yīng)民心，努力交出一份人民滿意的民生答卷。抓好就業(yè)這個民生之本。進一步完善穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、控失業(yè)的綜合政策體系，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，落實好援企穩(wěn)崗等政策措施，持續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和職業(yè)技能提升行動計劃，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度，全力保障就業(yè)形勢穩(wěn)定。全面落實“富民33條”等政策舉措，努力讓老百姓“錢袋子”鼓起來。加強社會保障體系建設(shè)。加快推進養(yǎng)老保險制度改革，提升省級統(tǒng)籌水平。加快提升基本醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌層次，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病保險制度和醫(yī)療救助制度，加大醫(yī)療保障待遇向重特大疾病困難患者的傾斜力度。加強醫(yī)保基金監(jiān)管，積極推進藥品集中采購和醫(yī)療服務(wù)價格改革。實施物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困供養(yǎng)、撫恤優(yōu)待等托底政策，有效保障困難群眾基本生活。加強政府救助與慈善救助的銜接，積極構(gòu)建多層次社會保障體系。辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化。實施新時代立德樹人工程，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育綜合改革，推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。加快“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。提高職業(yè)教育、特殊教育質(zhì)量，完善終身教育體系，加大省屬高校師范生培養(yǎng)力度，加快建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。開展教育領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。推進“健康江蘇”建設(shè)。加強重大疾病防控，實施全民健康素養(yǎng)提升等十大行動，打造一批健康江蘇示范點。推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。加強高水平醫(yī)院建設(shè)，做優(yōu)做強省會城市和重點功能區(qū)醫(yī)療中心，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，依托實體醫(yī)院建設(shè)50個以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。強化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多樣化服務(wù)，促進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大住房保障力度。落實好城市主體責(zé)任，因城施策，健全市場體系和保障體系，著力解決好城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題。推動文化繁榮發(fā)展。推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設(shè)，統(tǒng)籌抓好文化惠民工程、文藝精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對文化遺產(chǎn)和檔案資源的保護、傳承和利用，積極推進記錄江蘇、智慧廣電建設(shè)。大力推進大運河文化帶江蘇段建設(shè)和大運河國家文化公園建設(shè)試點，建好用好大運河文化旅游發(fā)展基金，辦好首屆大運河文化旅游博覽會。深化全域旅游創(chuàng)建，推動文化和旅游融合發(fā)展。廣泛開展全民閱讀，推進“書香江蘇”品牌建設(shè)。加快新時代體育強省建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育和競技體育，推進教體融合，不斷提高青少年體育素質(zhì)。積極做好東京奧運會參賽備戰(zhàn)工作。
#p#分頁標(biāo)題#e#各位代表，今年我們將圍繞人民群眾的所需所盼所想，進一步加大工作力度，整合多方資源，繼續(xù)辦好十項民生實事。一是提高醫(yī)療保障水平。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)比上年提高10元。實現(xiàn)產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到550元，困難人員大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)降低50%、報銷比例提高5—10個百分點。二是促進教育均衡發(fā)展。新建改擴建幼兒園300所、義務(wù)教育學(xué)校350所、普通高中30所。在全省中小學(xué)普遍建立課后服務(wù)制度。三是加大養(yǎng)老服務(wù)力度。新建150個街道老年人日間照料中心，新建護理型養(yǎng)老床位2.5萬張，為140萬居家養(yǎng)老老年人提供助餐、助浴、助潔等服務(wù)。為600萬65歲以上老年人免費提供一次基本健康體檢服務(wù)。四是加強特殊群體關(guān)愛。新建200個農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”、100個精神障礙康復(fù)社區(qū)服務(wù)點，完成1.5萬戶低收入殘疾人家庭無障礙改造。建立家政服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員信用平臺，為10萬個家庭提供放心家政服務(wù)。五是完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)。新建4000個村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，改造升級100家農(nóng)貿(mào)市場，新建1500家社區(qū)商業(yè)便利網(wǎng)點。新增高清數(shù)字電視家庭用戶100萬戶，向30萬經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村低保戶發(fā)放有線電視收視維護費補貼。鎮(zhèn)村公交開通率提高到90%以上。六是大力推進廁所革命。新建改擴建城市公共廁所800座、旅游廁所1165座，新增農(nóng)村公共廁所6000座，新增無害化衛(wèi)生戶廁15萬座以上。七是加快城市公共設(shè)施建設(shè)。新增便民型公園綠地100個，完成老舊公園綠地改造提升30個，城市綠化覆蓋率提高到40%。新建健身步道500公里、體育公園200個。八是推動老舊小區(qū)改造升級。完成老舊小區(qū)綜合整治300個，加大推動既有多層住宅加裝電梯等適老化改造力度，新增120個省級宜居示范居住區(qū)。新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22萬套、基本建成11萬套。九是深入整治黑臭水體。完成138條黑臭水體整治任務(wù)，實現(xiàn)13個設(shè)區(qū)市及太湖流域全部9個縣城建成區(qū)基本消除黑臭水體。十是大力改善蘇北農(nóng)民住房條件。啟動實施620個村改造任務(wù)，同步配建公共服務(wù)設(shè)施，三年改善30萬戶農(nóng)民群眾住房條件。
#p#分頁標(biāo)題#e#各位代表，新時代新使命對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定旗幟鮮明講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，以實際行動實際成效忠誠踐行“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，確保中央大政方針和省委決策部署不折不扣落地見效。我們一定堅持依法行政。全面貫徹依法治國基本方略，切實加強法治政府建設(shè)，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，尊法學(xué)法守法用法，把政府工作全面納入法治軌道。加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。完善政府立法機制，加強審計監(jiān)督，強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行、讓透明成為常態(tài)。進一步完善政府規(guī)章制度，深入推進政務(wù)公開，加強政府誠信建設(shè)，以政府誠信帶動社會誠信。我們一定加強能力建設(shè)。切實增強本領(lǐng)恐慌感，按照錘煉“五個過硬”、增強“八個本領(lǐng)”的要求，深入推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加快練就擔(dān)負(fù)起新時代新征程新使命的寬肩膀、鐵肩膀，尤其是著力增強防控和化解各種重大風(fēng)險能力，牢牢把握工作主動權(quán)。我們一定切實改進作風(fēng)。不忘初心，牢記使命，把造福人民作為最大政績，深入基層、深入一線，問政于民、問需于民，保持斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，擼起袖子加油干，盡心竭力解決好人民群眾的操心事煩心事，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成效和優(yōu)異的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛Ｎ覀円欢▓猿至疂崗恼詻Q落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委《具體辦法》，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義。樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。堅持用制度管權(quán)管事管人，加強黨風(fēng)廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表！新時代是奮斗者的時代，幸福都是奮斗出來的。站在新的起點，面向美好未來，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共江蘇省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心、迎難而上，真抓實干、埋頭苦干，以奮斗姿態(tài)推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強富美高”新江蘇，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
