剛買了房，立刻就接到貸款電話；車險即將到期，多家保險公司來電推銷……不計其數(shù)的騷擾電話背后，很可能是個人信息被買賣。浙江檢察機關(guān)從一個法律適用疑難案件入手，查獲一個侵犯公民個人信息犯罪的背后產(chǎn)業(yè)鏈，涉及個人信息兩億余條，這一案件近日在溫嶺市人民法院開庭審理。
1973年出生的陳某，碩士研究生畢業(yè)，住在上海。陳某是一名個人信息的“賣家”，胡某是其“買家”，曾在陳某處以每條9分的單價購買30余萬條臺州金融類人群的手機號碼，無機主姓名。
胡某因另一起侵犯公民個人信息案被先行起訴，胡某及其辯護(hù)人均辯稱手機號碼不構(gòu)成公民個人信息，法院判決也認(rèn)為胡某從陳某處購買的該部分信息不能識別特定的自然人身份，沒有對該部分指控予以認(rèn)定。胡某案的判決對陳某案的處理給基層檢察院帶來困擾。
手機號碼是否屬于刑法保護(hù)的公民個人信息？陳某的行為構(gòu)不構(gòu)成侵犯公民個人信息罪？為慎重處理全案、指導(dǎo)后續(xù)類案，這個疑問被請示到了浙江省人民檢察院。
浙江省人民檢察院公訴二處承辦檢察官認(rèn)真審查證據(jù)，研究法條，查閱判例，從司法解釋的規(guī)定以涉案手機號碼的屬性、案件的社會危害性以及權(quán)威判例等，得出涉案手機號碼屬于公民個人信息，陳某行為構(gòu)成侵犯公民個人信息罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)于嚴(yán)懲，且還有大量犯罪事實尚待查清的結(jié)論。
承辦檢察官解釋，兩高司法解釋以定義加列舉的方式將手機號碼等通訊聯(lián)系方式明確認(rèn)定為公民個人信息；同時，我國已全面實行手機實名制，手機號碼與特定自然人相關(guān)聯(lián)，具有專屬性和隱私性。而涉案手機號碼針對的是臺州地區(qū)有貸款意向的金融類人群，被用于精準(zhǔn)營銷，更屬于公民個人信息無疑。
浙江省人民檢察院檢委會討論，也一致同意承辦人意見，認(rèn)為涉案手機號碼屬于刑法和兩高《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的公民個人信息，陳某的行為構(gòu)成侵犯公民信息罪，并要求進(jìn)一步查明犯罪事實，深挖涉嫌犯罪人員。
基于此，浙江省人民檢察院發(fā)函浙江省公安廳，建議對陳某的侵犯公民個人信息案進(jìn)一步組織偵查。檢警雙方也分別抽調(diào)骨干力量，成立專案組，而更多的犯罪事實也隨之浮出水面。
陳某的胞兄陳某乙為上海某教育科技有限公司總經(jīng)理，曾任原中國電信分公司、號碼百事通（以下簡稱“號百”）服務(wù)有限公司部門負(fù)責(zé)人。2013年~2016年9月，陳某乙就從“號百”數(shù)據(jù)庫獲取區(qū)不同行業(yè)、不同地區(qū)的手機號碼信息提供給陳某，陳某則以每條0.01元~0.2元不等的價格，通過網(wǎng)絡(luò)出售給山東、江蘇、吉林等22個省份的“買家”。從2015年開始，另一涉案人王某受陳某乙指使幫助陳某從“號百”公司數(shù)據(jù)庫獲取公民個人信息發(fā)送到指定郵箱。
承辦檢察官介紹，重新偵查發(fā)現(xiàn)，該案非法獲利金額累計2000余萬元，涉及公民個人信息兩億余條，大大超過了原先認(rèn)定的不到3萬元的非法獲利和33萬條個人信息。
2018年9月，經(jīng)指定管轄，溫嶺市檢察院以被告人陳某、陳某乙等5人侵犯公民信息罪，向該溫嶺市人民法院提起公訴。今年1月3日，溫嶺市人民法院開庭審理本案。
檢察機關(guān)認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時代，侵犯公民個人信息犯罪被稱為“百罪之源”，將涉案手機號碼機械解釋為單純的11位號碼數(shù)字，對收集、銷售這類號碼資源的行為作出不是犯罪的結(jié)論，偏離了立法意圖，客觀上會縱容此類行為的泛濫，不利于社會秩序的構(gòu)建。
據(jù)悉，在浙江省人民檢察院和浙江省公安廳的聯(lián)合督辦下，專案組追訴了陳某胞兄陳某乙等同伙及下線4人，并將10多名下線的犯罪證據(jù)移送外省公安機關(guān)。此外，浙江省人民檢察院還要求對胡某等4人侵犯公民個人信息案按照審判監(jiān)督程序提起再審抗訴；對陳某案，也將擇期宣判。（龔嬋嬋 記者 董碧水）
