上海市第十五屆人大二次會議今天開幕，代表們今年的關切點在哪里？上海市人大常委會組成人員此前連續召開市人大代表座談會，聽取代表們對“一府兩院”工作及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的意見和建議，近100名市人大代表參加座談。
加倍努力，營造更優的營商環境
世界銀行日前發布的《2019營商環境報告》顯示，中國營商環境較去年大幅提升32位，位列全球第46名。這是世界銀行營商環境報告發布以來中國的最好名次。市人大代表們普遍認為，上海的營商環境排在全國前列，且近年來營商環境越來越好，但依然有提升的空間。
談到民營企業發展面臨的問題，代表們認為，主要集中在融資難、引進人才難、成本高等方面。陸曉煒代表提出，要正視企業外遷問題、民營企業貸款難問題以及企業缺乏改革創新的銳氣和勇氣等問題。
許多企業家代表在發言時提到，目前上海對人才的評價標準不夠科學；此外，上海不缺政策，但缺政策的落實。呂奕昊代表說，融資難是困擾中小微企業發展的老大難，其中一個重要原因是缺少質押物，建議將企業擁有的知識產權等也納入貸款的參考依據。劉明華代表則關注了民營企業的稅負問題，她說，今年世界銀行發布的營商環境報告中，我們國家在各方面都取得了很大進步，但在稅負這一項上得分較低，建議盡快調整稅費，降低企業經營成本。
建設科創中心需要完整人才梯隊
科創中心建設是代表們年年關注的議題。今年，代表們普遍認為要加大對基礎科研的投入，部分代表還建議將科技金融納入科創中心建設規劃。
徐洪海代表建議，在科技創新的產業布局方面要有功能性的區分和重點投入，不能造成資源性浪費，要重視利用長三角地區的資源優勢、人才優勢和創新優勢。王濤代表提出，深圳、廣州等城市在吸引科創人才方面有獨特的做法，上海要建設科創中心，更應該走在前面；建議上海在吸引科創人才方面加大改革力度、加快改革步伐。
許麗萍代表提出要重視科學團隊的建設，“科學設施造得再好，也需要配套支持的團隊。一支穩定的高水平團隊，對提升上海重大科學裝置的效能是非常有意義的”。毛玉華代表認為，上海的人才政策目前更偏重高端人才和海外人才的引進，建議上海的人才政策多多聚焦中端人才，這有助于形成完整的人才梯隊。
城市管理需要系統化管理思維
代表們認為，城市精細化管理需要橫向協調統籌好政府各個部門，縱向統籌好市、區和街鎮層面的具體工作。在現有的網格化管理平臺基礎上，應進一步加強智能化管理。同時，要推進城市管理的立法工作。
姚鍵代表提出，行政管理人員要有重視細節的理念，建議有關部門在日常行政管理或執法過程中，主動發現一些“粗糙點”，并在精細化管理過程中加以改進。
目前，全市各街道已啟用網格化綜合管理服務，整合政府、社會組織及周邊企業、社區的服務資源，城管、市容、社會保障等職能部門也都有專業力量下沉到社區。金煜代表提出，網格化管理要找到更好的管理效率、更高的投入產出、更合適的系統化管理思維。
