上海市第十五屆人大二次會(huì)議今天開(kāi)幕，代表們今年的關(guān)切點(diǎn)在哪里？上海市人大常委會(huì)組成人員此前連續(xù)召開(kāi)市人大代表座談會(huì)，聽(tīng)取代表們對(duì)“一府兩院”工作及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，近100名市人大代表參加座談。
加倍努力，營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境
世界銀行日前發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境較去年大幅提升32位，位列全球第46名。這是世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告發(fā)布以來(lái)中國(guó)的最好名次。市人大代表們普遍認(rèn)為，上海的營(yíng)商環(huán)境排在全國(guó)前列，且近年來(lái)營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，但依然有提升的空間。
談到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，代表們認(rèn)為，主要集中在融資難、引進(jìn)人才難、成本高等方面。陸曉煒代表提出，要正視企業(yè)外遷問(wèn)題、民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題以及企業(yè)缺乏改革創(chuàng)新的銳氣和勇氣等問(wèn)題。
許多企業(yè)家代表在發(fā)言時(shí)提到，目前上海對(duì)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)；此外，上海不缺政策，但缺政策的落實(shí)。呂奕昊代表說(shuō)，融資難是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的老大難，其中一個(gè)重要原因是缺少質(zhì)押物，建議將企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等也納入貸款的參考依據(jù)。劉明華代表則關(guān)注了民營(yíng)企業(yè)的稅負(fù)問(wèn)題，她說(shuō)，今年世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，我們國(guó)家在各方面都取得了很大進(jìn)步，但在稅負(fù)這一項(xiàng)上得分較低，建議盡快調(diào)整稅費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
建設(shè)科創(chuàng)中心需要完整人才梯隊(duì)
科創(chuàng)中心建設(shè)是代表們年年關(guān)注的議題。今年，代表們普遍認(rèn)為要加大對(duì)基礎(chǔ)科研的投入，部分代表還建議將科技金融納入科創(chuàng)中心建設(shè)規(guī)劃。
徐洪海代表建議，在科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)布局方面要有功能性的區(qū)分和重點(diǎn)投入，不能造成資源性浪費(fèi)，要重視利用長(zhǎng)三角地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。王濤代表提出，深圳、廣州等城市在吸引科創(chuàng)人才方面有獨(dú)特的做法，上海要建設(shè)科創(chuàng)中心，更應(yīng)該走在前面；建議上海在吸引科創(chuàng)人才方面加大改革力度、加快改革步伐。
許麗萍代表提出要重視科學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，“科學(xué)設(shè)施造得再好，也需要配套支持的團(tuán)隊(duì)。一支穩(wěn)定的高水平團(tuán)隊(duì)，對(duì)提升上海重大科學(xué)裝置的效能是非常有意義的”。毛玉華代表認(rèn)為，上海的人才政策目前更偏重高端人才和海外人才的引進(jìn)，建議上海的人才政策多多聚焦中端人才，這有助于形成完整的人才梯隊(duì)。
城市管理需要系統(tǒng)化管理思維
代表們認(rèn)為，城市精細(xì)化管理需要橫向協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好政府各個(gè)部門，縱向統(tǒng)籌好市、區(qū)和街鎮(zhèn)層面的具體工作。在現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)智能化管理。同時(shí)，要推進(jìn)城市管理的立法工作。
姚鍵代表提出，行政管理人員要有重視細(xì)節(jié)的理念，建議有關(guān)部門在日常行政管理或執(zhí)法過(guò)程中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)一些“粗糙點(diǎn)”，并在精細(xì)化管理過(guò)程中加以改進(jìn)。
目前，全市各街道已啟用網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)，整合政府、社會(huì)組織及周邊企業(yè)、社區(qū)的服務(wù)資源，城管、市容、社會(huì)保障等職能部門也都有專業(yè)力量下沉到社區(qū)。金煜代表提出，網(wǎng)格化管理要找到更好的管理效率、更高的投入產(chǎn)出、更合適的系統(tǒng)化管理思維。
