原標題：2月2日河南省舉辦“2019年河南省重點項目”新聞發布會
2月2日，河南省舉辦“2019年河南省重點項目”新聞發布會。河南省發展和改革委副主任黃亞軍、省財政廳經濟建設處處長王崴、省自然資源廳重點項目用地服務保障辦公室主任王愛林、省生態環境廳大氣污染防治處處長陶冶、省交通運輸廳建設管理處處長李明元、省水利廳規劃計劃處處長石世魁、省地方金融監督管理局銀行保險處調研員陳忠慶出席發布會介紹相關情況，并回答記者提問。
新聞發布會現場
主持人鄭延保:
女士們、先生們、新聞界的朋友們：
上午好！
歡迎大家參加河南省人民政府新聞辦公室新聞發布會，今天我們非常榮幸地邀請到了省發展和改革委副主任黃亞軍先生、省財政廳經濟建設處處長王崴先生、省自然資源廳重點項目用地服務保障辦公室主任王愛林女士、省生態環境廳大氣污染防治處處長陶冶先生、省交通運輸廳建設管理處處長李明元先生、省水利廳規劃計劃處處長石世魁先生、省地方金融監督管理局銀行保險處調研員陳忠慶先生。請他們向社會發布我省2019年重點項目有關情況，并回答記者提問。我是省政府新聞辦公室副主任鄭延保。
首先，請發展改革委黃亞軍副主任致發布詞！
河南省發展和改革委副主任黃亞軍：
各位新聞界的朋友們，大家上午好：
感謝大家對河南省重點項目建設工作的關注和支持。下面，向大家通報有關情況：
一、2018年全省重點建設項目建設目標任務圓滿完成
2018年，各地各有關方面認真落實省委、省政府工作部署，堅持把重點項目建設作為穩定經濟增長、深化供給側結構性改革、推動高質量發展的重要抓手，強化協調服務，狠抓工作落實，推動重點項目建設取得較好成績，3932個省、市重點項目全年累計完成投資1.88萬億元，占全省年度固定資產投資的39.6%，為全省經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮了重要作用。其中1163個省重點項目完成投資9102億元，開工項目433個，超額完成年度目標任務。
一批重大關鍵項目取得實質進展。鄭萬、鄭阜高鐵線下工程已基本完工，太焦、鄭濟高鐵河南段加快推進，米字形高速鐵路網大格局基本形成；鄭州機場三期預可研工作啟動，北貨運區可研編制完成；強力推進14個高速公路續建項目建設，機西高速二期等3個項目建成通車，全省高速公路通車總里程達6600公里，普通干線公路建設成效突出；沙潁河、淮河等水運項目建設穩步推進。青電入豫特高壓直流輸電工程等項目開工建設，洛煉1800萬噸煉油擴能改造、日照—濮陽—洛陽原油管道等項目按節點推進；中原黃金冶煉廠升級改造二期、友嘉精密機械產業園一期、平頂山尼龍產業園項目等189個產業項目全面建成或部分投產，上海汽車零部件產業園、洛陽銀隆鈦酸鋰電池生產基地一期等265個項目開工建設；國家大數據綜合試驗區核心區——龍子湖智慧島項目，四島共建成效初顯；鄭開科創走廊“一廊一鎮五園”規劃設計加快推進，部分工程開工建設，與科創領域知名企業簽約了一批重大項目；深入實施百城提質工程，中原城市群加快建設，鄭州、洛陽城市軌道交通取得積極進展；易地扶貧搬遷、黃河灘區居民遷建等脫貧攻堅項目進展成效明顯；省科技館新館、青年人才公寓、龍子湖高校新校區、省公共衛生醫療中心等一批文化惠民項目工程積極推進。這些項目的實施，有力促進了我省新產業、新業態、新動能的加速發展，增強了發展后勁，改善了人民生活，提升了競爭優勢，助推了高質量發展。
二、2019年省重點項目工作大盤全面確定
2019年省重點項目經報請省政府同意，已印發實施，這批項目的遴選緊緊圍繞貫徹落實省委、省政府決策部署，認真踐行新發展理念和高質量發展要求，聚焦推進“四個著力”、打好“四張牌”、打贏“三大攻堅戰”、建設“三區一群”，著眼擴投資、穩增長，強基礎、補短板，調結構、促轉型，優生態、惠民生，堅持質量第一、優中選優，適度提高遴選標準，更加突出項目的全局性、基礎性、戰略性、引領性、前瞻性。在具體比選過程中，著重遵循了“突出中心、把握關鍵，提升質量、體現導向，嚴格把關、依法合規”等原則，并把“四張牌”作為項目安排的總框架，設置劃分了6大領域、18個行業。經過把關比選，最終共選定項目910個，總投資3.1萬億元，年度計劃完成投資7939億元。其中結轉項目467個、新列443個。總體呈現以下特點：
#p#分頁標題#e#一是質量進一步提升。今年項目數量比去年減少180個，但總投資增加1300億元，年度計劃投資基本持平。單個項目平均總投資34億元、平均年度投資8.7億元，較去年分別提高25%和12%。其中，產業類項目單個總投資27.5億元、年度計劃投資7.7億元，較去年分別提高26%和18%。
二是結構進一步優化。分領域看，產業轉型、創新能力、生態環境項目比例進一步提升，其中先進制造業和現代服務業項目占比達到57%，比去年提高2個百分點。分建設時序看，項目計劃竣工149個、續建433個、新開工317個、前期11個，新開工項目比重達到36%，更利于保持發展后勁。分投資主體看，民營企業投資項目489個、總投資1.36萬億元，分別占比53%、44%，保持較高民營投資參與水平。
三是重點進一步突出。更加突出實體經濟，共選列先進制造業、現代服務業、現代農業、創新驅動等項目630個，年度計劃投資4776億元，分別占全部項目比重的69%和60%。更加突出生態環保，共選列生態建設、污染治理、循環經濟等46個項目，總投資1283億元、年度計劃投資442億元，較去年分別增加34%、46%。持續突出基礎設施，共選列交通、能源、水利、信息基礎設施等項目117個，總投資7033億元、年度計劃投資1421億元，較去年分別增加9%和12%。米字形高鐵、大能力通道、城際鐵路、鐵路專用線、高速公路“雙千工程”、十大水利工程、鄭州機場三期、內河航運、青電入豫等項目，均為選列重點。持續突出“三區一群”，共選列航空港實驗區、自由貿易區、自主創新示范區、中原城市群建設項目306個，總投資1.1萬億元，年度計劃投資3175億元。著力突出脫貧攻堅，共選列貧困縣項目256個，年度計劃投資2166億元，分別較去年提高11%、13%，其中產業項目占比近70%。著力突出百城提質和文明城市創建，共選列項目92個，總投資5100億元，年度計劃投資1208億元，保持較強投資力度。
在具體工作中將堅持動態管理，對實施條件難以落實或進度嚴重滯后的項目及時予以調出，對各方面選報的符合條件的重大項目，采取“成熟一個納入一個”，及時列入省重點項目名單。
三、2019年工作舉措將持續加強
2019年，重點項目建設工作將全面貫徹中央經濟工作會議和省委十屆八次全會精神，深入落實省委、省政府年度經濟工作部署，為實現中原更加出彩貢獻力量，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年重點項目建設工作總體上要保持“四個較高”：保持較高投資強度，省市重點項目力爭全年完成1.9萬億元以上，占到全省固定資產投資的40%左右。保持較高開工率，實現開工率一季度40%、二季度70%、三季度90%以上。保持較高竣工率，抓好工程進度和配套建設，確保今年計劃竣工項目全部如期建成投用（產）。保持較高謀劃儲備水平，完善謀劃儲備機制，確保各地謀劃儲備項目占當年重點項目的30%。
圍繞完成目標任務，著力強化“五大保障”：一是強化前期保障。落實放管服改革措施，完善聯審聯批機制，進一步減少環節、壓縮時限、提升效能，打造高效的重點項目審批服務保障體系。二是強化用地保障。堅持有限指標保重點，加強占補指標統籌協調，加強用地報批指導，為項目早落地創造條件。三是強化資金保障。完善銀企合作長效機制，力求對接實效，推動政策性、財政性資金和專項債券資金優先用于重點項目。四是強化環境保障。建立集體會商、相互支持的線形項目協調推進機制，持續開展建設環境專項治理和重點項目建設領域掃黑除惡活動。五是強化政策保障。改進現行有效舉措，著力完善服務保障機制，構建更加精準、務實、高效的協調服務體系。
抓實“五項舉措”：一是抓實項目推進。全面實行省市縣領導全過程牽頭推進，定期聽取匯報，加強現場辦公與跟蹤服務。二是抓實問題協調。在市縣全面推行重點項目例會制度和問題臺賬制度，壓實責任、跟蹤問效。省發展改革委牽頭解決跨區域、跨行業重大問題，對需報省政府解決的問題，做好基礎協調，抓好省政府決定落實。三是抓實現場督查。結合網上監測調度情況，重點督查月度調度落后市縣和進度滯后項目，確保項目扎實推進。四是抓實重大活動。舉辦年初集中開工、年中全省巡回督導、重點項目開工竣工國慶獻禮等活動，形成規模效應。五是抓實宣傳造勢。定期召開新聞發布會，聯合媒體開設專題專欄，及時發布建設信息，營造良好建設氛圍。
#p#分頁標題#e#最后，再次感謝大家對我們工作的關心支持！今天是農歷臘月二十八，后天就是大年三十了，在這里，我代表省發展改革委向大家拜個早年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福、萬事如意！謝謝大家！
鄭延保：
感謝黃主任就2018年全省重點項目建設工作情況和2019年全省重點項目安排情況及擬采取的主要舉措進行的詳實、深入的發布。
現在，歡迎各位記者朋友就本次新聞發布會的相關內容進行提問。請記者朋友在提問前，先通報一下自己所代表媒體的名稱！
中國青年網記者：
李處長，您好。今年，河南省政府工作報告中提出，要加快構建便捷暢通的綜合交通體系，實施高速公路“雙千工程”。請問，2018年，河南交通運輸基礎設施重點項目推進情況，2019年有哪些重點項目，將采取什么具體措施？
河南省交通運輸廳建設管理處處長李明元：
謝謝您的提問。2018年，全省交通運輸基礎設施重點項目共21個，完成投資205.4億元，超額完成年度目標13個百分點，機西高速二期等3個重點項目如期建成通車，其他重點項目科學穩步推進。
2019年，我廳將加快實施計劃年度投資185億元的18個在建重點項目，其中，周口至南陽高速公路、淮信高速公路息縣至邢集段、濟洛高速公路濟源至豫晉省界段、國道107官渡黃河大橋、國道234焦作至滎陽黃河大橋5個重點項目計劃年內建成通車。我廳將重點實施高速公路“雙千工程”，即2019年新開工建設高速公路1000公里以上，總投資超過1000億元，計劃分三批于今年9月底前全部開工，力爭2022年底前全部建成通車。
圍繞實現一季度開門紅目標，我廳將采取五項措施，強力推進項目建設。一是細化分解投資目標至每月，合理確定各項目投資比例；二是加強春節前后施工組織，保證節假日期間重大控制性工程不間斷施工，春節過后立即 “促施工、掀高潮”； 三是開展節后施工檢查，建立督導考核機制，實行重點項目進度周統計、旬跟蹤、月考核；四是加強質量安全管理，同步推進品質工程、平安工地建設工作；五是加強施工揚塵管理，擺在與工程進度、質量、安全同等重要位置來抓。
總之，我們將堅持實施重點交通項目與完善綜合交通體系相結合，讓路“網起來、連起來、串起來”，不斷增強交通運輸對經濟社會發展的承載能力，持續鞏固河南在全國大市場、大流通中的樞紐地位。
大河網記者：
石處長，您好。2018年省委省政府提出了十大水利工程，請問下一步將如何抓好這些水利重點項目的建設工作？
河南省水利廳規劃計劃處處長石世魁：
謝謝您的提問。2018年，省委、省政府決策實施引江濟淮（河南段）、小浪底北岸灌區、小浪底南岸灌區、西霞院水利樞紐輸水及灌區、趙口引黃灌區二期、洪汝河治理、衛河共產主義渠治理、宿鴨湖水庫清淤擴容、大別山革命老區引淮供水灌溉工程、黃河下游貫孟堤擴建工程等10項重大水利工程（以下簡稱“十大水利工程”），估算總投資343億元。
十大水利工程涉及我省淮河、海河、黃河、長江四大流域，覆蓋全省大部分地區，是“四水同治”的基礎工程、構建水網的骨干工程，也是解決瓶頸的關鍵工程，具有重大的戰略意義、全局意義。目前，衛河共產主義渠治理、宿鴨湖清淤擴容工程已于去年12月開工建設，其他8項工程力爭2019年開工建設，計劃上半年開工引江濟淮（河南段）、小浪底北岸灌區、小浪底南岸灌區工程，下半年力爭開工其余5項。為加快推進十大水利工程，2019年省水利廳擬采取以下措施。
一是加強組織領導。報請省政府成立十大水利工程建設協調領導小組和10項工程項目建設推進小組。水利廳建立了主要領導掛帥，廳級領導分別十大水利工程的領導推進機制，抽調專人專班負責十大水利工程推進。
#p#分頁標題#e#二是建立推進臺賬。省水利廳制定了10個重大水利工程推進時間節點及責任清單，建立了工作臺賬，細化責任分工，明確了每個項目每項工作的責任單位和責任人。
三是加強項目調度。省政府召開了十大水利工程建設專題會議，武國定副省長多次召開會議，研究推進十大水利工程。省水利廳每周十大水利工程調度會，通報10個重大水利工程前期工作及建設情況，及時研究解決推進過程中遇到的問題。
四是加快項目前期。充分調動各方積極性，采取封閉設計、交叉作業、同步推進等方法，加快項目勘測設計進度，盡可能縮短設計報告的編制及上報時間。
五是抓好建設實施。嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制等4項制度，規范有序實施，提高建設質量，抓好安全生產等工作，努力打造優質工程、放心工程、廉潔工程。
謝謝！
鄭州晚報記者：
王處長，您好。請問，在建設用地方面，我省是如何為重點項目搞好服務的？
河南省自然資源廳重點項目用地服務保障辦公室主任王愛林：
省委、省政府一直高度重視省重點建設項目用地保障工作，2018年確定的計劃新開工重點項目446個，提出用地申請的410個項目，已批準用地380個，其他項目申請正在按規定辦理中，全年用地保障率達到了92.68%，基本做到了應保盡保。
今年，省自然資源廳將按照省委、省政府部署，站在踐行新發展理念、推動高質量發展、加快供給側結構性改革的高度，把為重點項目建設提供用地服務保障工作作為推進“四個著力”、打好“四張牌”、實現更加出彩的重要抓手，從以下幾個方面切實加強對重點建設項目的用地保障工作：
一是堅持高位推動。把重點建設項目用地保障工作繼續作為年度工作的重中之重，廳主要負責同志掛帥，分管負責同志具體負責，將保障情況納入市縣自然資源部門年度工作目標責任和考核評價體系，全力做好各項保障工作。
二是堅持政策傾斜。首先是重點建設項目用地指標優先保障，省廳直接留存部分年度計劃指標，專項保障省級以上審批（核準）的交通、能源、水利等對全省經濟社會發展有重要影響的重點建設項目用地。其次是統籌全省耕地資源占補平衡指標，確保重點項目用地占補平衡。同時，后置壓覆重要礦產資源審查，把重點建設項目壓覆重要礦產資源審批和登記手續改為用地審批后提供。
三是堅持機制保障。繼續發揮省重點項目建設用地廳際聯席會議制度，與發展改革、交通、水利等部門密切合作，形成部門聯動、并聯推進用地保障工作合力。同時，不斷完善自然資源系統用地保障協調工作機制，及時協調解決用地保障工作中的重大問題。
四是堅持優化服務。實行聯審聯批制度，省、市、縣三級自然資源主管部門聯動，在用地組卷階段共同審查，解決審批過程中的疑難問題。各級自然資源部門主動和項目單位溝通，提前介入、主動服務，幫助項目單位熟悉政策程序、提高辦事效率。
五是堅持責任到人。建立用地保障服務臺賬，落實每一個重點建設項目省、市、縣三級自然資源部門保障任務分包領導和責任人。實時監測用地保障工作進展，定期通報用地保障工作情況。對工作不力、進展緩慢的單位和部門，將啟動問責程序，確保用地保障工作高效推進。
謝謝！
河南手機報記者：
陶處長，您好。現在大氣污染防治管控較為嚴格，請問，重點項目建設是否受到影響，應對的辦法是什么？
河南省生態環境廳大氣污染防治處處長陶冶：
重點項目是省委省政府經濟建設的重大決策，是發展生產和改善人民生活所必須的建設項目，對我省整個國民經濟的發展起著重要作用。作為生態環境部門，我們堅決落實省委省政府“堅決打贏污染防治攻堅戰”和大力支持重點項目建設的各項要求，以生態環境高質量促進經濟發展高質量為根本，以服務重點項目建設高質量建設為擔當，正確處理大氣污染防治與重點項目建設的關系，不僅沒有因為大氣污染管控影響重點項目建設進度，而是通過一手抓大氣污染防治，一手抓重點工程推進，在改善大氣環境質量的同時，促進了重點項目的高質量建設。
主要辦法有：
一是實行差異化支持政策。根據《河南省重污染天氣應急預案》（豫政辦〔2018〕63號）規定，對各省轄市政府確定的重點建設項目、民生工程和應急搶險等項目實施污染管控豁免制度，即在重點項目建設嚴格落實“六個百分之百”等環保要求的前提下，經各省轄市政府批準，允許其在秋冬季污染管控期間正常施工。例如，鄭州政府將高鐵鄭州南站及相關配套工程納入一類民生工程目錄，該項目建設滿足環保要求，在重污染天氣應急管控期間允許正常作業，以確保鄭萬、鄭阜鐵路如期聯調聯試和開通。
#p#分頁標題#e#二是幫助重點項目提升污染防治水平。我們生態環境部門從省廳到市縣局，都明確了協調管理重點項目建設的單位和人員（省廳設在大氣污染防治處，由呂慶星處長、郭翔同志負責），協同省市重點項目管理部門開展工作。主要是積極主動與重點項目承建單位對接溝通，深入建設工地了解掌握具體情況，幫助重點項目制定污染防治方案和治理措施，組織人員和專家對重點項目的突出環境問題把脈問診，提出切實可行的解決方案或建議，實實在在幫助建設單位解決遇到的環境保護實際困難和問題，全面提升重點項目污染防治的水平和能力。
三是轉變作風做好服務。全省生態環境系統結合“生態環境鐵軍”建設，積極轉變作風，創新工作方法，堅持推進生態環境高水平保護與經濟高質量發展“雙促進”，堅持鐵腕治污和貼心服務“兩手抓”，真誠幫助重點項目排憂解難，在項目建設符合環保要求和當地政府批準的情況下，秋冬季污染管控期間不允許搞“一刀切”停工，堅決避免簡單粗暴的管理方式，發現類似不負責任的情況，將依規依紀追究責任。確保環境質量持續改善，確保重點項目建設快速推進，為人民群眾增強藍天幸福感、獲得感和享受經濟高質量發展的紅利作出應有貢獻。
河南經濟廣播記者：
王處長，您好。據了解，國家今年采取了較為積極的財政政策。請問，我省財政部門在重點項目建設資金方面有哪些支持？
河南省財政廳經濟建設處處長王崴：
重點項目建設既有利于擴投資、穩增長，也有利于補短板、強弱項，是促進我省經濟社會實現高質量發展的有效舉措，省財政認真貫徹落實省委省政府和財政部決策部署，積極的財政政策要加力提效，充分發揮職能作用，強化資金保障，確保項目建設順利實施。
一是加強財政預算保障。對在建和2019年具備開工條件的政府投資項目，提前做好資金測算并將資金納入年度預算予以保障；對暫不具備開工條件的項目，納入中期財政規劃項目庫，結合項目建設條件、手續完善程度和財力狀況，適時安排建設資金。繼續統籌用好盤活財政存量資金，重點用于保障省委省政府確定的重大項目建設需要。以全面實施預算績效管理為抓手，將預算績效管理貫穿預算編制執行全過程，確保有效發揮財政資金效益。
二是用足用好政府債券資金。抓住國家加大基礎設施領域補短板力度和較大幅度增加地方政府專項債券規模的機遇，積極爭取財政部適當增加我省2019年新增政府債券分配額度，于1月22日在北京發行我省今年第一批新增地方政府債券453.24億元，重點用于支持米字形鐵路、機場三期、十大水利工程、棚戶區改造、土地儲備等重大項目建設。聚焦關鍵領域和薄弱環節，合理擴大專項債券使用范圍，保障重點領域公益性項目資金需求。
三是積極撬動社會資本投資。鼓勵基礎設施和公共服務領域重點項目采用PPP模式運作，在依法合規的前提下，推動重點項目加快入庫實施，支持符合條件的PPP項目實施資產證券化，力促重點項目早落地、早開工、早見效，充分發揮PPP對補短板、穩投資以及化解政府存量債務的獨特作用。截至去年底，省財政廳PPP項目庫入庫項目1042個、總投資13074億元，我省示范項目落地數量及獲取中央財政獎補資金均居全國第一。加快政府投資基金投資運作，充分發揮省級先進制造業集群培育基金、“互聯網+”產業投資基金等基金作用，加大對轉型升級重點項目支持力度。
鄭州電視臺記者：
陳處長，您好。請問，2019年，省金融局將采取哪些措施，做好重點項目融資協調服務工作。
河南省地方金融監督管理局銀行保險處調研員陳忠慶：
為深入貫徹落實中央經濟工作會議、省委十屆八次全會精神，有效保障重點項目融資需求，促進全省經濟高質量發展，今年省金融局將會同有關部門開展重點領域重點項目金融服務專項行動，主要包括以下四個方面內容：
#p#分頁標題#e#一是分領域分區域加強政銀企對接。圍繞全省基礎設施補短板、百城提質、5個傳統產業改造提升、12個省定重點產業轉型發展、10個新興產業培育壯大等任務，分類梳理重點領域重點項目資金需求，集中向全省金融機構進行推介。上周，配合省發改委已推介了900多個重點項目，下一步還將陸續聯合省直有關部門推介更多的項目。
二是建立重點項目融資跟蹤問效機制，定期通報進展，梳理融資中存在的問題，分門別類交由相關省直部門、項目所在地協調解決。開展重點項目地市行活動，組織金融機構現場觀摩項目。
三是加強一對一金融服務。對主營業務收入100億元以上重大制造業企業和50億元以上重點制造企業，量身定制貸款、債券、基金、上市、財務管理等一攬子金融綜合服務方案，推動開展聯合授信，建立臺賬，協調跟進。加強與光大集團等戰略合作，對我省重點產業、重點項目探索 “總對總”合作模式，加大產業資本和金融資本融合。
四是大力引進保險資金。組織省署投融資平臺和有關金融機構根據項目儲備，與保險公司總部開展點對點對接，開展股權債權合作，提升服務重點項目能力。
鄭延保:
感謝各位領導對記者朋友所提問題的精彩回答。
由于時間關系，今天的提問就到這里，如果記者朋友還有其他問題想要了解的，發布會結束之后，可以與有關部門聯系進行采訪。
朋友們，加強重點項目建設，是擴大有效投資、轉變發展方式、優化供給結構、轉換增長動力、補齊發展短板、保障改善民生、促進高質量發展的有力抓手，省委省政府高度重視，重點項目建設工作近年來取得顯著成績，年度完成投資保持在全省固定資產投資的40%左右，一大批重大工程實施建設，為高質量發展奠定了基礎，為全省經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮了重要作用。在此，希望各新聞媒體認真做好宣傳報道工作，為項目建設發展營造良好的輿論環境和氛圍。
今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
