為打造國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市，成都制定了具體的《行動方案》，還將實(shí)施包括《成都市提升企業(yè)用電用氣接入便利化水平行動計(jì)劃》《成都市優(yōu)化勞動力市場管理服務(wù)行動計(jì)劃》《成都市損害營商環(huán)境行為追責(zé)辦法》等10個(gè)配套行動計(jì)劃。在昨日市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，11個(gè)市級職能部門結(jié)合自身實(shí)際，對下一步的具體舉措進(jìn)行了詳細(xì)解讀。據(jù)市發(fā)改委主任楊羽介紹，目前，已出臺6個(gè)配套行動計(jì)劃，如《成都市提升企業(yè)給水接入便利化水平行動計(jì)劃》，在簡化接入條件、完善“一次性”告知服務(wù)、開通多途徑報(bào)裝、公開透明收費(fèi)項(xiàng)目等方面提出了改革創(chuàng)新舉措。
市經(jīng)信局
精簡申請資料 壓減企業(yè)用電用氣成本
提升企業(yè)用電用氣接入便利化水平，是打造一流營商環(huán)境的一記妙招。“在企業(yè)用電用氣接入方面，成都提出了‘省力、省時(shí)、省錢、省心’四省。”市經(jīng)信局局長陳志勇介紹，首先是精簡用電用氣申請資料，做到為企業(yè)“省力”，將推行電力低壓用戶“免填單”服務(wù)，推行申報(bào)資料數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享等。其次，壓減用電用氣時(shí)間，做到為企業(yè)“省時(shí)”。將優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，加快審批速度，全面取消低壓用戶設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，手續(xù)辦理環(huán)節(jié)壓減為“申請受理、裝表接電”2個(gè)流程。
此外，壓減用電用氣成本，做到為企業(yè)“省錢”。進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)用戶類別推行就近接入和“家門口接入”。最后，豐富服務(wù)手段，做到為企業(yè)“省心”。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)機(jī)制，搭建政企信息共享平臺。
市口岸與物流辦
全面推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”
通關(guān)時(shí)間和成本是世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系中關(guān)于跨境貿(mào)易便利化的主要指標(biāo)。在壓縮通關(guān)時(shí)間和成本，提升跨境貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化口岸營商環(huán)境上，市口岸與物流辦主任杜進(jìn)有表示，即將出臺的《成都市跨境貨物貿(mào)易通關(guān)便利化行動計(jì)劃》對此有詳細(xì)要求。 “首先，是全面推廣應(yīng)用國際貿(mào)易‘單一窗口’，實(shí)現(xiàn)口岸功能及業(yè)務(wù)全覆蓋，大幅提升口岸通關(guān)信息化水平、便捷化程度。其次，持續(xù)提升航空口岸“7×24小時(shí)”通關(guān)服務(wù)水平，全天候保障所有國際航班、國際旅客和進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)‘隨到隨檢、快速通關(guān)’。”
同時(shí)，他表示，成都還將持續(xù)推動口岸提效降費(fèi)，到2020年底，整體通關(guān)時(shí)間力爭有更進(jìn)一步的壓縮。
市住建局
創(chuàng)新融合物業(yè)服務(wù) 更好地服務(wù)國際化社區(qū)
提升國際化社區(qū)治理發(fā)展水平，是打造國際化營商環(huán)境的重要支撐之一。對此，市住建局副局長趙江明表示，對于物業(yè)服務(wù)管理而言，更好地服務(wù)于國際化社區(qū)，就是要不斷創(chuàng)新融合。首先是創(chuàng)新服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)著眼于“物”到新時(shí)代物業(yè)服務(wù)立足于“人”的轉(zhuǎn)變；其次是創(chuàng)新服務(wù)手段，通過更便捷、更精準(zhǔn)的服務(wù)手段滿足國際化社區(qū)住戶需要，“除了傳統(tǒng)線下服務(wù)，也鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過在線服務(wù)解決住戶的需求和問題。”
此外，加快推進(jìn)國際化社區(qū)物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)在國際化社區(qū)的服務(wù)活動有明確的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
市地方金融監(jiān)管局
構(gòu)建“5+2”企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)體系
當(dāng)今世界金融與科技高度融合發(fā)展。即將出臺的《成都市提升企業(yè)信貸獲得便利化水平和保護(hù)中小投資者行動計(jì)劃》將如何運(yùn)用金融科技提高信貸效能，防范金融風(fēng)險(xiǎn)？
市地方金融監(jiān)管局局長梁其洲表示，《行動計(jì)劃》中針對當(dāng)前中小微企業(yè)融資難融資貴問題，構(gòu)建了“5+2”企業(yè)全生命周期的金融綜合服務(wù)體系，打造“科創(chuàng)通”“盈創(chuàng)動力”“天府融通”“創(chuàng)富天府云”“農(nóng)貸通”五大金融服務(wù)平臺和“成都市地方金融監(jiān)管沙箱”“天府市民云”兩大金融保障平臺，形成中小微企業(yè)貸款“直通車”，“能夠讓企業(yè)貸得方便，銀行貸得放心，進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境。”
市稅務(wù)局
為中小企業(yè)提供31項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示服務(wù)
提升優(yōu)化納稅服務(wù)，對企業(yè)實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警服務(wù)，是不斷優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)市稅務(wù)局局長張津介紹，為全面構(gòu)建自主遵從、優(yōu)質(zhì)便捷的現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系，幫助納稅人正確理解、辨認(rèn)和糾正涉稅風(fēng)險(xiǎn)，成都市稅務(wù)局通過多種平臺、線上和線下途徑，分類向納稅人提供全面涉稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示服務(wù)。“第一，是為中小企業(yè)提供未抄報(bào)稅、未申報(bào)、外出經(jīng)營管理證明到期未核銷、未按規(guī)定開具發(fā)票等31項(xiàng)普遍性低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示服務(wù)。其次，是為大企業(yè)提供個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示服務(wù)。”
市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室
損害營商環(huán)境行為問責(zé)更具針對性
#p#分頁標(biāo)題#e#十個(gè)配套行動計(jì)劃之一的《成都市損害營商環(huán)境行為問責(zé)辦法（試行）》規(guī)定的問責(zé)對象為哪些？問責(zé)情形有哪些？據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任陳洪介紹，《問責(zé)辦法》明確將全市涉及推進(jìn)國際化營商環(huán)境建設(shè)的各級行使公權(quán)力的單位和人員作為問責(zé)對象，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督對象相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
同時(shí)，《問責(zé)辦法》明確了落實(shí)國家、省、市有關(guān)營商環(huán)境決策部署和政策措施，服務(wù)保障國際化營商環(huán)境，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保障企業(yè)合法權(quán)益等方面15類損害營商環(huán)境行為的問責(zé)情形，使問責(zé)更具針對性、操作性，“從執(zhí)行層面講，也可以說列出了全市推進(jìn)國際化營商環(huán)境建設(shè)的負(fù)面清單。”
市法院
提升解決國際化商業(yè)糾紛的效率等
市法院民五庭法官敖旭濤表示，市法院將對表世界銀行2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告中關(guān)于“執(zhí)行合同”的指標(biāo)要求，加強(qiáng)對“執(zhí)行合同”體系的研究。據(jù)敖旭濤介紹，“執(zhí)行合同”這個(gè)詞匯來源于世界銀行營商環(huán)境報(bào)告，主要是指地方一審法院解決商業(yè)糾紛的時(shí)間、成本和司法程序質(zhì)量指數(shù)。市法院將從提升解決國際化商業(yè)糾紛的效率和優(yōu)化司法程序的質(zhì)量這兩個(gè)世行測評標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，立足審判職能、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)、深化配套改革，為成都打造國際化營商環(huán)境提供更加有力的司法服務(wù)和保障。
市自然資源局
年底前建成不動產(chǎn)登記金牛辦證點(diǎn)
實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“多點(diǎn)布局、全城通辦”是成都優(yōu)化營商環(huán)境、提高政務(wù)服務(wù)效率的重要舉措。據(jù)市自然資源局副局長尹宏介紹，統(tǒng)一登記之初，六城區(qū)不動產(chǎn)登記只有后子門和城南兩個(gè)辦證點(diǎn)，辦事群眾較為集中，窗口工作壓力大。2017年，先后新增建成建設(shè)北路辦證點(diǎn)、浣花北路辦證點(diǎn)、城東辦證點(diǎn)，目前六城區(qū)不動產(chǎn)登記辦證點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)，“計(jì)劃在2019年底前建成啟用不動產(chǎn)登記金牛辦證點(diǎn)，點(diǎn)位擬定在梁家巷附近。”他還表示，將推進(jìn)服務(wù)端口向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、金融機(jī)構(gòu)延伸。
市市場監(jiān)管局
企業(yè)簡易注銷登記公告時(shí)間壓縮至20天
作為十個(gè)配套行動計(jì)劃之一，《成都市進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)實(shí)施方案》有哪些亮點(diǎn)及突破點(diǎn)？市市場監(jiān)管局注冊分局副局長王杰民介紹，首先，是擴(kuò)大了企業(yè)簡易注銷登記的適用范圍。在原有企業(yè)類型的基礎(chǔ)上，將非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，納入簡易注銷登記的適用范圍。其次，壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時(shí)間。將企業(yè)簡易注銷登記公告時(shí)間由45天（自然日）壓縮為20天（自然日）。“同時(shí)，還建立了企業(yè)簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制。若企業(yè)消除了異常狀態(tài)，該企業(yè)可再次依程序申請簡易注銷登記，給了企業(yè)一次自我糾正和完善的機(jī)會。”王杰民表示。
市人社局
今年將落實(shí)降低社保名義費(fèi)率工作
目前，成都有哪些舉措確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降？據(jù)市人社局社保局副局長羅霆介紹，從2015年3月至2018年12月，成都全面落實(shí)國家和省階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，通過落實(shí)降低社保費(fèi)率，已為企業(yè)累計(jì)減負(fù)約188.5億，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降至19%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從2%降至0.6%，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例下降30%。
“2019年繼續(xù)按照國家和省的統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)降低社保名義費(fèi)率工作。根據(jù)市委市政府2018年11月28日出臺的促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展25條舉措，落實(shí)好生產(chǎn)經(jīng)營困難的民營企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，緩交期間免收滯納金，不影響職工應(yīng)享受的權(quán)益。”
建設(shè)“國際化”
營商環(huán)境
如何
發(fā)力
三大重點(diǎn)
市場化
法治化
便利化
#p#分頁標(biāo)題#e#“國際化”應(yīng)體現(xiàn)在營商環(huán)境的方方面面，具體如何發(fā)力？市發(fā)改委主任楊羽表示，究其關(guān)鍵，可用“市場化、法治化、便利化”三個(gè)關(guān)鍵詞概括，這三個(gè)關(guān)鍵詞代表三個(gè)重點(diǎn)改革發(fā)力方向。
市場化
成都將堅(jiān)持消除各類不合理限制和壁壘，推動普遍落實(shí)“非禁即入”，確保“有無熟人一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣、外地人本地人一個(gè)樣、國有民營一個(gè)樣、內(nèi)外資一個(gè)樣”。
法治化
法治化是投資最可靠的保障，優(yōu)化營商環(huán)境必須建立建全法制保障，讓市場主體投資安心、創(chuàng)業(yè)舒心、辦事順心。
便利化
全市將圍繞國際標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“四最”，實(shí)現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好，著力提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營便利，企業(yè)員工生活便利，不斷創(chuàng)造優(yōu)越條件。
成都晚報(bào)記者
