原標題：2月11日河北舉行“全省深化開展‘雙創雙服’活動暨實施20項民心工程” 新聞發布會
2月11日，河北省政府新聞辦舉行“全省深化開展‘雙創雙服’活動暨實施20項民心工程”新聞發布會。河北省發展改革委黨組成員、河北省“雙創雙服”活動領導小組辦公室副主任張國洪出席發布會，介紹有關情況并回答記者提問。
發布會現場（記者 郝朋起 攝）
河北省政府新聞辦新聞發布處處長田德鋒:
女士們、先生們，記者朋友們：
大家下午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。首先，給各位來賓和記者朋友拜年，祝大家新春愉快、闔家安康、工作順遂！感謝大家一直以來對新聞發布工作的關心、關注和支持。
今天發布會的主要內容是：介紹全省深化開展“雙創雙服”活動和實施民心工程情況，重點解讀《關于2019年在全省深化開展“雙創雙服”活動的實施意見》和《關于2019年河北省深化實施20項民心工程的意見》。
今天上午，省委、省政府召開全省開展“三深化三提升”活動工作會議，對在全省開展“三深化三提升”活動進行動員部署。深化開展“雙創雙服”活動和實施民心工程，是“三深化三提升”活動的兩項重要內容，為進一步擴大活動影響，提高公眾知曉度，我們邀請到省發展改革委黨組成員、省“雙創雙服”活動領導小組辦公室副主任張國洪先生，向大家介紹我省深化開展“雙創雙服”活動和實施民心工程工作2018年取得的主要成效及2019年主要安排，并回答大家關注的問題。
下面，請張主任作介紹。
河北省發展改革委黨組成員、河北省“雙創雙服”活動領導小組辦公室副主任張國洪：
各位媒體朋友：
大家下午好！
今天是春節后上班第一天，上午，省委、省政府召開了省市縣鄉四級干部網絡視頻會議，對在全省開展“三深化三提升”活動進行動員部署。“三深化三提升”活動，是深入貫徹黨的十九大精神、推動中央和省委、省政府決策部署落地落實的有效途徑和重要載體，是全省上下一項重大任務。深化“雙創雙服”活動和民心工程，是“三深化三提升”活動的兩項重要內容，下面我簡要介紹一下2018年活動主要成效及2019年主要考慮。
一、2018年主要成效
2018年是“雙創雙服”活動開局之年，省委、省政府主要領導高度重視，省直各部門和各市縣共同推進，企業、項目單位和廣大群眾密切關注，一年來，出臺各類政策1553件(其中省級87件)，創出一批典型經驗，其中邢臺市“兩不見面”審批和滄州黃驊市基層健康管理受到國務院通報表揚，“雙創雙服”活動各項工作任務全部完成或超額完成，重點工作取得明顯成效。
(一)“三個聚焦”培育創新創業新動能。一是聚焦高品質培育平臺載體。新建各類省級創新研發平臺160家、“雙創”基地24家、小微“雙創”基地25家。全省90%以上的縣建立了孵化器或眾創空間，區域創新能力顯著提升，創新創業活力不斷釋放。二是聚焦高端化培育創新主體。全年新增科技型中小企業1.3萬家，新增高新技術企業1800家，兩年新增近3000家，是此前歷史總和的1.5倍，高新技術企業成為新舊動能轉換的生力軍。三是聚焦高質量培育市場主體。市場主體總量達538.1萬戶，同比增長14.5%，其中企業總量達到147.7萬戶，同比增長18.3%，市場主體總量位于全國第七位。
(二)“三個轉變”加快提升政府服務能級。一是轉變思想觀念，干部隊伍全動員，服務企業零距離。對全省14163家重點企業、重點項目實行省市縣分級一對一包聯幫扶，東峰書記、許勤省長親自包聯并現場調研解決問題，切實幫助企業和項目主體辦實事、解難題、促發展。二是轉變服務方式，包聯幫扶全過程，解決問題實打實。分級成立包聯工作專班，健全包聯工作制度和推進機制，確保企業所提問題事事有回音，件件有著落。共收集問題14653件，已解決13324件，解決率為91%。三是轉變工作作風，工作推進全天候，促進發展增實效。全省經濟發展穩中有進、項目建設順利實施。全年規模以上工業企業實現利潤總額增速同比加快2個百分點。服務業增加值增速高于全國平均水平2.6個百分點。民營經濟實現業務收入同比增長7.9%。省市重點項目完成投資9851億元，開工率100%。
#p#分頁標題#e#(三)“三個提升”提高人民群眾幸福指數。一是生活環境品質不斷提升。住房條件持續改善，棚戶區改造開工23.5萬戶，2017-2018年度農村危房改造竣工9.58萬戶；生活環境更加宜居，完成農村改廁126.4萬座，新增城市綠地4763.8公頃、城市植樹1428.23萬株，改造和新建便民市場200個，城市區工作日道路平均擁堵指數保持在1.3—1.6的暢通平穩狀態。二是社會保障水平不斷提升。全省特困人員救助供養基本生活標準大幅提高，城市、農村特困人員補助分別達到9945元、6130元，新建95家社區居家養老服務設施，公立醫院綜合改革成效明顯。三是文教普及水平不斷提升。新建、改擴建公辦幼兒園200所，學前教育三年毛入園率達到86%，學前教育普及程度已超過全國平均水平。開展“六進”演出活動26000余場，惠及觀眾達1900余萬人次。
(四)“三個突破”激發市場發展新活力。一是“放管服”改革實現突破。修改廢止省政府規章和規范性文件92件；工商登記實行“五十證合一”，企業開辦時間壓縮至8天以內；省級行政許可事項取消下放70項，全面落實減稅降費政策，減少稅費400多億元。二是園區承載能力實現突破。以開發區為主平臺承接京津產業轉移成效顯著，得到中央領導的肯定；實行權力公開，全省開發區全面編制公開權力清單、責任清單和中介事項服務清單。三是窗口服務質量實現突破。我省成為全國第一個實現行政審批局市縣兩級全覆蓋的省份。全省各級政務服務中心基本實現了“一窗收件、聯合審批、信息共享、一次發證”的審批模式和“一條龍、一站式”服務機制。
二、2019年主要考慮
省委省政府印發了《關于全省開展”三深化三提升”活動的通知》，其中“雙創雙服”活動、20項民心工程兩個實施意見作為附件一并印發，對活動內容做出了具體安排，圍繞創新創業能力提升、服務實體經濟、推進重點項目、實施民心工程、優化營商環境五個方面，明確了目標要求，提出了43項具體任務。總體可概括為：突出“四個提升”目標、強化“五全”要求、聚焦“六個重點”，全力打造“雙創雙服”活動升級版。
突出“四個提升”目標。一是提升創新創業水平。著力優化完善創新創業政策環境，精準出臺能落地、易操作，含金量高、普惠性強的創新創業政策，發揮政策引導作用，有效激發創新創業活力。二是提升實體經濟活力。著力優化完善實體經濟發展環境，強化幫扶責任，優化幫扶措施，真心幫、用力服，強基固本，蓄勢聚力，做好企業發展的“服務員”。三是提升人民幸福指數。堅持以人民為中心的發展理念，用心用力用情補齊民生領域短板，辦好民生實事，讓人民群眾感受到更多的獲得感。四是提升服務發展能力。推進“放管服”改革深入開展，加速各項改革措施落地見效，構建科學的營商環境評價體系，規范政務服務行為，優化服務流程，提升窗口服務質量，建立“親”“清”政商關系。
強化“五全”要求。一是優化營商環境，要“全領域深化”，進一步深化“放管服”改革，大力推廣企業注冊1日辦結、即時辦理等經驗做法，加快推廣企業投資項目承諾制，積極探索在更多市縣、省級以上開發區試行，營造審批事項更少、辦事效率更高、營商成本更低、政府服務更優的營商環境。二是“雙創”平臺建設，要“全類型培育”，在抓好去年確定的“雙創”平臺之外，新增重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、技術創新中心、產業研究院等重點平臺和工業設計創新中心建設等內容，增強各類“雙創”平臺載體對全省經濟高質量發展的整體支撐力。三是市場主體包聯，要“全覆蓋幫扶”，實現重點骨干企業、重點小微企業、重點出口企業全覆蓋，省市縣分級開展幫扶，不斷增強市場主體活力。四是推進項目建設，要“全過程支持”，加強重點項目招商、落地和建設速度，力爭早落地早建設早投產早達效，盡快形成新的經濟增長動力。五是實施民心工程，要“全方位提質”，突出民生需求，強化民生保障，謀劃實施20項民心工程，全面提升人民的獲得感、幸福感和安全感。
#p#分頁標題#e#聚焦六個重點。聚焦問題解決、政策落實、服務提質、民心匯集、效能提升、政策突破六個重點，按需定策，精準發力，重點突破，力爭一個專項行動解決一批突出難點問題、總結一批有效經驗、形成一批管用做法，切實把“雙創雙服”活動落到實處，引向深入，不斷取得實效。
今天上午的大會，既發出了鼓舞廣大黨員干部的“動員令”，也明確了各級各部門如何抓、怎么干的“路線圖”。作為“雙創雙服”活動領導小組辦公室，我們將進一步增強責任感和使命感，深刻領會，準確把握，全面貫徹，發揮好統籌協調作用，切實解決好企業、項目主體反映的各類問題，推動全省“三深化三提升”活動不斷引向深入、取得實效。
我就簡單介紹這些。感謝各位對我們工作的關心和支持。
田德鋒：
感謝張主任的權威發布。
下面開始提問，請需要提問的記者朋友舉手示意，并通報所在的新聞機構。
燕趙都市報記者：
2018年，圍繞“雙創雙服”活動出臺了哪些政策措施？
張國洪：
2018年省市共出臺促進創新創業、服務發展、民生保障和優化營商環境等政策措施1553個，形成了系統性的政策保障體系。一是圍繞創新創業增活力，制訂了落實科技創新、大數據產業創新發展三年行動計劃年度工作工作方案，實施科技型中小企業成長計劃，出臺技術先進型服務企業認定管理辦法、農村勞動力就地就近轉移培訓工程實施方案等政策措施。二是圍繞服務發展抓突破，制定了促進民營經濟高質量發展若干意見，促進縣域經濟高質量發展十條財政政策，服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的實施意見等政策措施。三是圍繞服務民生強保障，出臺了老舊小區、城中村改造等系列三年行動計劃，冬季清潔取暖實施方案，開展城鄉居民增收綜合配套政策試點實施方案。四是圍繞營商環境促改革，制定了深入推進審批服務便民化的實施方案，進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案，優化稅收營商環境實施十項便民等政策措施。
長城網記者：
今年安排實施的20項民心工程與去年有什么變化？
張國洪：
今年實施的20項民心工程，遵循了國家和省總體工作要求，結合了各地實際需求，按照任務量大小、群眾關切程度高低在去年基礎上進行適度調整。一是保留了任務量較大的工程類別，包括棚戶區改造、農村危房改造、市政老舊管網改造、冬季清潔取暖、城鄉生活垃圾處理設施建設、社區和居家養老、公共交通建設、交通秩序整治、便民市場建設、職業技能培訓、公共文化服務、食品藥品安全等12項。二是新增了群眾訴求集中的工程類別，包括老舊小區改造、農村人居環境整治、鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校標準化建設、幼兒園建設、就業促進、貧困殘疾人服務、城鄉公共體育設施建設、基層衛生健康服務能力提升工程等8項。三是調出了國家頂層設計尚未明確或不再實施、基本目標已經完成的工程類別，包括住房制度改革、公立醫院改革、城鄉特困人員救助、學前教育普及、中小學校舍提升、城市污水集中處理、城鄉廁所改造、公園綠地建設等8項。
河北經濟日報記者：
今年“雙創雙服”活動優化營商環境的重點有哪些？
張國洪：
今年優化營商環境將聚焦薄弱環節，重點從企業開辦提速、提快項目落地速度、提升政務服務效能、提升口岸通關便利化、減稅清費降成本、加強誠信體系建設、加強產權保護、提升開發區綜合承載能力等8個方面，加大創新推進力度，進一步有效解決企業開辦、項目建設、生產經營中存在的難點問題，構建“親”“清”新型政商關系，激發市場活力和社會創造力。
河北廣播電視臺記者：
今年“雙創雙服”活動中服務實體經濟方面有什么亮點？
張國洪：
今年“雙創雙服”活動服務實體經濟，包括6項任務，在去年培育市場主體、培育高新技術和科技型中小企業、服務重點企業基礎上，新增服務民營企業、培育上市企業、服務出口企業，實現對市場主體從“注冊、個轉企、小升規、上市掛牌、轉型升級、做大做強”的全鏈條培育和服務，并將服務重點企業擴展到服務所有規上企業、重點出口企業(民營企業占95%以上)，實現包聯服務全覆蓋，全面貫徹黨的十九大報告提出的“必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”、中央支持民營經濟發展等要求和省委省政府關于“萬企轉型”、產業發展系列行動計劃決策部署。
河北日報記者：
今年“雙創雙服”活動主要推進措施有哪些？
張國洪：
#p#分頁標題#e#為確保活動取得實效，開展問題大協調、政策大落實、服務大提質、民心大走訪、效能大提升、改革大突破6大專項行動。問題大協調。從暢通問題反映渠道、及時研究解決問題、建立跟蹤反饋機制三個關鍵環節入手，消除企業想提不敢提、想提無法提的現象，及時解決問題并確保解決到位、確保企業和群眾滿意。政策大落實，抓好全面解讀、全面推送、全面落地三個方面，在信息化平臺建立“政策超市”、開展送政策下基層行動、建立“政策法規輔導員”制度，多措并舉確保政策落地。服務大提質，實施一對一包聯服務、提供點對點精準服務、搞好面對面對接服務，省市領導包聯企業中民營企業數量不低于70%；設立“金融顧問”，建立完善“代辦專員”制度，建立“綠色通道”；對民營企業家進行系統化專業化培訓，開展政銀企保對接、政府領導與企業家定期聯系等舉措。民生大走訪。深入群眾聽民聲、服務熱線答民問、回應關切解民憂，組織開展“走百戶、訪千人”活動，整合各種熱線設立統一的“便民服務熱線”，做到“一號對外”“一站式服務”，定期開展民心工程專項訪談，解答群眾熱點關切。效能大提升。大幅壓縮審批時限、大幅提升辦事效率、大力改進工作作風，全面推進項目審批流程再造、擴大企業投資項目承諾制試點，探索開展并聯審批改革，最大限度精簡材料、減少環節、壓減時間。改革大突破。破除制度障礙、破解瓶頸制約、打造改革亮點，修訂完善或廢止不符合新時代要求的現有規范性文件和政策措施；對影響企業經營、項目建設、創新創業、招商安商的瓶頸制約，研究提出根本性、突破性破解路徑和辦法；創新思路舉措，多創亮點多出典型，力爭出臺一批突破性政策、涌現一批創新性成果、創出一批可推廣經驗。
田德鋒:
感謝幾位記者朋友的提問。由于時間關系，回答記者提問就到這里。如果大家還有關心的問題，可以和省發展改革委新聞中心聯系。
感謝大家的關注，也再次感謝張主任。今天的發布會到此結束。謝謝大家！
