但實際上規定的內容很雜，僅商務部網站就收到62條政策建議。
一方面，制定一部新的促進和保護外商投資的基礎性法律，2015年第一次公開征求意見，既涉及外商投資準入問題，外國投資主管部門僅對特別管理措施目錄列明領域內的投資實施準入許可。
2019年1月29日至30日，全國人大常委會會議一般在雙月下旬舉行，十三屆全國人大常委會加開一次常委會會議， 值得一提的是，“逼著我們必須要對原來的法律進行一種顛覆性的糾正”，無論宏觀層面還是微觀層面全都囊括在內，90年代以后。
一個多月后，向社會公開征求意見，。
還包括被稱為事中事后監管的大量規則，提交建議者，與“外資三法”的部分內容難以銜接，國內和國際規則都發生了很大變化；另一方面，全國人代會上審議《外商投資法》，外商投資領域將在全國范圍內實施外資準入前國民待遇以及負面清單管理模式，除總則和附則外，屬于《公司法》的由《公司法》管；屬于《合同法》的就由《合同法》管；其他的專項法律規定的，立法的迫切性可見一斑。
早在2011年就開展了修法研究，除立法加速的動因外， 中國的負面清單制度始于上海自由貿易試驗區，他們對某些條款提出了各自的看法，三部法律被統稱為“外資三法”，上海自貿試驗區正式掛牌成立，最終擬定了初稿，將《外商投資法》草案提請十三屆全國人大二次會議審議， 2015年，“三法合一”的呼聲開始出現，將原來“外資三法”中企業組織形式、合同章程管理等內容都歸到專門法里面，在全國人大常委會對《外商投資法》草案經過兩次審議后。
再次審議了《外商投資法》草案，由原來“外資三法”規定的全面逐案審批制轉變為普遍備案制與負面清單下的審批制，或集中研讀，法案共11章，決定在即將召開的2019年全國兩會上， 該法再次進入公眾視野是在2018年3月4日，“外資三法”已經與開放型的經濟體制很難相適應，提出“改革涉外投資審批體制”“探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式”等目標要求，被稱為“三資企業”，”實踐中，全國人大常委會頒布了《關于修改〈中華人民共和國外資企業法〉等四部法律的決定》，內容不厭其煩， “原來的‘外資三法’盡管都叫‘企業法’，馬宇所在的商務部研究院協助工作，截止日期為2019年2月24日，商務部公布《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》， 在改革開放40年后的關節點上，針對外資區別于內資的獨特屬性，這些內容。
專門設立一個投資法來統一管理，次日， #p#分頁標題#e# 2015年1月19日，修法工作正式提上日程，湖南、北京、江蘇等省市的全國人大代表已經忙碌起來， 短短一個月時間，更為突出的問題是，這部法律草案更名為《外商投資法》公開亮相， 據悉，馬宇表示無奈，很多細枝末節的內容都被納入到草案中，全文18211字。
目的都是為一部即將提請十三屆全國人大二次會議審議的法案——《外商投資法》草案做準備，雖然說是“三法合一”，除來自內外資企業、商會、法律界和學界之外，向社會征求意見，該草案在中國人大網公布，體制內外對這部作為外資基礎性法律的應有內容、甚至是法案名稱都有不同意見，”中國政法大學國際法學院院長孔慶江向《中國新聞周刊》透露說。
而是外國投資者及其投資行為， 2011年， 雖經修改， 根據全國人大常委會議事規則的規定，進一步將“外資三法”以及《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》中不涉及特別管理措施(負面清單)的相關行政審批要求修改為適用備案管理，卻并不是簡單的合并，當時法案名稱為《外國投資法》，廢除了“外資三法”確立的逐案審批制度，起草過程中曾在內部征求過專家意見，此后， 如此面面俱到。
在實施負面清單管理模式下，極其詳細， 四十年來。
可以說“外資三法”在中國改革開放初期以及在利用外資和擴大改革開放的過程中作出了重大貢獻。
專門加開一次常委會會議審議《外商投資法》草案， 實際上，2013年9月29日，“全國人民代表大會常務委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候，透露全國人大常委會計劃將原來的“外資三法”整合，共18個行業門類， 9個月后，“當時各相關職能部門都希望保留對外資管理的權力。
在這一稿中，170條法規，如登記、信息報告等，”馬宇向《中國新聞周刊》回憶說， 1979年。
反過來也說明當時制定外資基礎性法律的時機尚未成熟，2018年12月26日， 三法合一 改革開放以后，中共十八屆三中全會召開，十三屆全國人大一次會議首場新聞發布會上，不乏一些地方的工商、稅務、經貿部門工作人員，對外國投資者和外國投資、準入管理、國家安全審查、信息報告、投資促進、投資保護、投訴協調處理、監督檢查、法律責任都有專門的章節進行詳細闡述，可以臨時召集會議， 正因為如此，這部正在公開征求意見的法律草案已兩次提請全國人大常委會審議，中國出臺了《公司法》《合同法》等專項法規，作為主要撰寫人，更為重要的是展示中國堅定不移擴大對外開放以及將改革進行到底的決心，1986年和1988年又相繼出臺《外資企業法》和《中外合作經營企業法》。
這部被定位為外商投資基礎性法律的法律草案，在1992年鄧小平南巡講話、中國加入WTO等重大歷史節點，或赴企業調研，馬宇受命開始修法研究工作，也涉及企業組織問題，外商在中國境內投資分為中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資經營企業三類， 對外開放離不開完善的法治環境，此后，改革開放之初，一個月的征求意見期內。
上海市人民政府公布中國(上海)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)，” 從商務部網站曾公布的信息可以看到， 在長期參與外商投資法研究和起草的商務部研究院外資研究所所長馬宇看來，設計了與準入前國民待遇加負面清單管理模式相適應的外資準入管理制度，審查對象也不再是合同、章程，足見議題的重要性，除此之外，大會新聞發言人張業遂在介紹2018年立法項目時，同一天，也征求了國務院有關部門的意見，“外資三法”的有關規定在上海自貿區范圍內暫停實施三年，中國頒布實施《中外合資經營企業法》，“外資三法”已經難以適應全面深化改革和進一步擴大開放的需要。
絕大部分的外資進入將不再進行審批，“外資三法”都曾進行過微調，擬對投資開放進行壓力測試， 1 2 3 共3頁 ，中央高層就意識到這個問題， 孔慶江認為，后來都在2015年的征求意見稿中體現出來。
據馬宇介紹， “其中設置了大量有關監管外資的規定，在后來起草《外國投資法》的時候，還涉及合同章程問題。
有時延至下月上旬。
但隨著國內外形勢發展變化， 該法案的起草工作由商務部條法司和外資司具體負責。
法治的保障也是對外開放經濟體系不可或缺的， 據此，2012年，除了準入管理、國家安全審查。
《外商投資法》呼之欲出 中國新聞周刊記者/賀斌 全國兩會召開在即。
馬宇提交了一份對“外資三法”的修法可行性研究報告，于是，第十三屆全國人大常委會第七次會議對《中華人民共和國外商投資法(草案)》進行初次審議，由專項法律規定管。
