26日，教育部舉行新聞發布會，通報了2018年全國教育事業發展的“成績單”。基礎教育司發言人介紹，2018年年底，如期實現了基本消除超大班額的工作目標，2018年，全國義務教育階段大班額占總班數比例為7.06%，超大班額占總班數比例為0.5%。其中，山東化解大班額的經驗做法得到教育部的肯定。
教育部發布會上點贊山東化解大班額的做法
消除大班額是保障學生安全、促進身心健康、提高教育質量的必然要求。2016年，國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉教育一體化改革發展的若干意見》，將消除大班額作為推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，特別是解決“城鎮擠”突出矛盾的重要任務。
教育部從實際出發提出了消除大班額的分省細化目標，指導各省以縣為單位制定專項規劃并報教育部備案，這項工作在2017年已經全部完成。各省的規劃明確了消除大班額的時間表、路線圖，多管齊下，綜合施策，抓住關鍵環節予以化解。
根據通報，2018年全國已有30個省份將超大班額比例控制在2%以內。河南、湖南、河北、山東、廣西、云南、四川、貴州等消除大班額工作任務較重省份，2018年加大了工作力度，這8個省份的超大班額減少數量均在3300個以上。
發布會指出，各省在消除大班額方面完善配套政策，加強統籌資源，因地制宜、因勢利導，創造了很好的經驗做法。其中就提到了山東的經驗和做法：從人、地、錢等方面創新工作機制，為消除大班額創造條件，出臺教師臨時周轉編制專戶政策解決教師編制不足問題。
教師缺口大編制名額有限，山東率先提出周轉編制戶做法
實際上，在2015年以前，我省大班額非常普遍。據統計，2016年前，山東省普通中小學共有班級27.6萬個左右，其中大班額約占11萬個，超過40%；超大班額2萬多個，約占9%左右。當時全省各市都不同程度地存在大班額問題，有的縣（市、區）大班額比例高達90%，最大的一個班高達117人。
為了解決日益嚴峻的大班額問題，2015年9月，山東省政府辦公廳出臺《關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知》（下稱《通知》），提出2017年底解決城鎮普通中小學大班額問題。
《通知》調整完善了學校建設規劃，編制解決大班額問題專項規劃與實施方案。在編制年度用地供應計劃時，優先保障學校建設用地，用于解決大班額問題。支持利用現有學校存量房產和建設用地興辦中小學教育設施，對符合劃撥用地目錄的非營利性教育設施項目可繼續以劃撥方式使用土地。鼓勵各地采取城區高中(職業高中)外遷辦學，初中利用高中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學的辦法，擴大城區學校的辦學空間等等。
在財政資金方面，2015-2017年，省財政安排以獎代補資金20億元以上，用于獎補各地解決城鎮大班額問題發生的人員支出和建設費用。各市、縣(市、區)要落實經費投入主體責任，保障解決大班額問題資金需求。社會力量辦學可以另外申請貸款貼息。此外，增加大額長期信貸資金和政策性貸款規模，用于解決大班額問題。鼓勵商業銀行為解決大班額問題提供金融服務。
化解大班額，需要擴大教師隊伍。在每個學校編制名額有限的情況下，缺額的教師計劃如何補充？對此，山東省教育廳還聯合省編辦率先提出了設立周轉編制專戶的做法。
具體來說，中小學滿編超編的縣(市、區)，由機構編制管理部門根據解決大班額問題需要，在事業單位編制總量內，利用精簡壓縮和事業單位改革等方式收回的編制，建立中小學教師臨時周轉編制專戶，對滿編超編的中小學確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。
文件出臺后，山東各地隨即組建“解決大班額問題聯席會議辦公室”，它由教育、財政、國土、編辦等九部門組成，各部門列出工作清單及完成時限，并對相關問題集中商議。隨后的兩年間，山東省政府進行了5次專項督查，對不能及時解決大班額問題的地市進行嚴肅追責。
我省2020年基礎消除大班額
2018年，山東省人民政府辦公廳印發《關于加強高中階段教育改革發展的意見》，目標直指全面化解50人以上普通高中大班額，建立健全大班額監測和長效防控機制。
2019年1月份，省教育廳曬出2018年山東教育工作的“成績單”，中小學大班額比例由2015年的44.3%下降至9.03%，已全部消除66人以上超大班額。
#p#分頁標題#e#近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于抓好20項重點民生實事落實的工作方案》，，提出持續化解城鎮中小學大班額問題，確保2020年基本消除大班額。
齊魯壹點記者 時培磊 整理
（壹點號 濼源知事）
