26日，教育部舉行新聞發(fā)布會，通報了2018年全國教育事業(yè)發(fā)展的“成績單”。基礎(chǔ)教育司發(fā)言人介紹，2018年年底，如期實現(xiàn)了基本消除超大班額的工作目標(biāo)，2018年，全國義務(wù)教育階段大班額占總班數(shù)比例為7.06%，超大班額占總班數(shù)比例為0.5%。其中，山東化解大班額的經(jīng)驗做法得到教育部的肯定。
教育部發(fā)布會上點贊山東化解大班額的做法
消除大班額是保障學(xué)生安全、促進身心健康、提高教育質(zhì)量的必然要求。2016年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，將消除大班額作為推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，特別是解決“城鎮(zhèn)擠”突出矛盾的重要任務(wù)。
教育部從實際出發(fā)提出了消除大班額的分省細化目標(biāo)，指導(dǎo)各省以縣為單位制定專項規(guī)劃并報教育部備案，這項工作在2017年已經(jīng)全部完成。各省的規(guī)劃明確了消除大班額的時間表、路線圖，多管齊下，綜合施策，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以化解。
根據(jù)通報，2018年全國已有30個省份將超大班額比例控制在2%以內(nèi)。河南、湖南、河北、山東、廣西、云南、四川、貴州等消除大班額工作任務(wù)較重省份，2018年加大了工作力度，這8個省份的超大班額減少數(shù)量均在3300個以上。
發(fā)布會指出，各省在消除大班額方面完善配套政策，加強統(tǒng)籌資源，因地制宜、因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗做法。其中就提到了山東的經(jīng)驗和做法：從人、地、錢等方面創(chuàng)新工作機制，為消除大班額創(chuàng)造條件，出臺教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶政策解決教師編制不足問題。
教師缺口大編制名額有限，山東率先提出周轉(zhuǎn)編制戶做法
實際上，在2015年以前，我省大班額非常普遍。據(jù)統(tǒng)計，2016年前，山東省普通中小學(xué)共有班級27.6萬個左右，其中大班額約占11萬個，超過40%；超大班額2萬多個，約占9%左右。當(dāng)時全省各市都不同程度地存在大班額問題，有的縣（市、區(qū)）大班額比例高達90%，最大的一個班高達117人。
為了解決日益嚴峻的大班額問題，2015年9月，山東省政府辦公廳出臺《關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》（下稱《通知》），提出2017年底解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。
《通知》調(diào)整完善了學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，編制解決大班額問題專項規(guī)劃與實施方案。在編制年度用地供應(yīng)計劃時，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，用于解決大班額問題。支持利用現(xiàn)有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦中小學(xué)教育設(shè)施，對符合劃撥用地目錄的非營利性教育設(shè)施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。鼓勵各地采取城區(qū)高中(職業(yè)高中)外遷辦學(xué)，初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補位辦學(xué)的辦法，擴大城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)空間等等。
在財政資金方面，2015-2017年，省財政安排以獎代補資金20億元以上，用于獎補各地解決城鎮(zhèn)大班額問題發(fā)生的人員支出和建設(shè)費用。各市、縣(市、區(qū))要落實經(jīng)費投入主體責(zé)任，保障解決大班額問題資金需求。社會力量辦學(xué)可以另外申請貸款貼息。此外，增加大額長期信貸資金和政策性貸款規(guī)模，用于解決大班額問題。鼓勵商業(yè)銀行為解決大班額問題提供金融服務(wù)。
化解大班額，需要擴大教師隊伍。在每個學(xué)校編制名額有限的情況下，缺額的教師計劃如何補充？對此，山東省教育廳還聯(lián)合省編辦率先提出了設(shè)立周轉(zhuǎn)編制專戶的做法。
具體來說，中小學(xué)滿編超編的縣(市、區(qū))，由機構(gòu)編制管理部門根據(jù)解決大班額問題需要，在事業(yè)單位編制總量內(nèi)，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學(xué)確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。
文件出臺后，山東各地隨即組建“解決大班額問題聯(lián)席會議辦公室”，它由教育、財政、國土、編辦等九部門組成，各部門列出工作清單及完成時限，并對相關(guān)問題集中商議。隨后的兩年間，山東省政府進行了5次專項督查，對不能及時解決大班額問題的地市進行嚴肅追責(zé)。
我省2020年基礎(chǔ)消除大班額
2018年，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強高中階段教育改革發(fā)展的意見》，目標(biāo)直指全面化解50人以上普通高中大班額，建立健全大班額監(jiān)測和長效防控機制。
2019年1月份，省教育廳曬出2018年山東教育工作的“成績單”，中小學(xué)大班額比例由2015年的44.3%下降至9.03%，已全部消除66人以上超大班額。
#p#分頁標(biāo)題#e#近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好20項重點民生實事落實的工作方案》，，提出持續(xù)化解城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題，確保2020年基本消除大班額。
齊魯壹點記者 時培磊 整理
（壹點號 濼源知事）
