中新網(wǎng)河南新聞12月26日電 河南淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)廟嶺村，67歲的村民魏立慶正在自家果園里鋤草。“村里的林果合作社提供種苗和技術(shù)，俺這4畝坡地種了大櫻桃和核桃苗，林下套種花生和白術(shù)，今年收個(gè)萬(wàn)把塊錢不成問(wèn)題。”老魏直了直腰說(shuō)。
淅川縣是南水北調(diào)中線工程丹江口庫(kù)區(qū)核心水源區(qū)和渠首所在地、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，同時(shí)也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和河南省深度貧困縣。如何從綠色發(fā)展中“掘金”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)的雙重目標(biāo)，淅川縣進(jìn)行了有益探索，淅川縣圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，出臺(tái)了《淅川縣普惠金融和綠色金融融合發(fā)展實(shí)施辦法》，趟出了一條金融助力綠色產(chǎn)業(yè)扶貧的好路子。截至2018年末，該縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)貸款7.2億元，全部投放到綠色產(chǎn)業(yè)，全縣軟籽石榴、薄殼核桃、金銀花種植面積達(dá)33萬(wàn)畝。
綠色發(fā)展是必由之路
“要扶貧、要發(fā)展、又要保護(hù)好生態(tài)，走綠色發(fā)展之路，是渠首淅川的必由之路。”淅川縣委書(shū)記盧捍衛(wèi)表示。
為確保“一庫(kù)清水送京津”，淅川縣確立了以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念為導(dǎo)向，以水土保護(hù)、綠色發(fā)展為主線，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)為載體，強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣四大戰(zhàn)略，突出抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)五個(gè)重點(diǎn)，奮力建設(shè)“水清、民富、縣強(qiáng)”的新淅川。
發(fā)展綠色金融正當(dāng)其時(shí)
綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及食品加工行業(yè)貸款增加15.6億元、綠色林業(yè)開(kāi)發(fā)貸款增加10億元、資源循環(huán)利用項(xiàng)目貸款增加2.6億元、垃圾處理及污染防治項(xiàng)目貸款增加2.1億元……這是近5年來(lái)，淅川縣金融機(jī)構(gòu)新增的綠色信貸投放數(shù)據(jù)。
2017年5月，人民銀行南陽(yáng)市中心支行向南陽(yáng)市政府提出創(chuàng)建南陽(yáng)綠色金融試驗(yàn)區(qū)的可行性報(bào)告。7月，人行南陽(yáng)市中支召開(kāi)了創(chuàng)建綠色金融試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)大會(huì)。“淅川具有綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步提高站位，主動(dòng)承擔(dān)起創(chuàng)建綠色金融試驗(yàn)區(qū)排頭兵的任務(wù)。”南陽(yáng)市中支有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
淅川縣制定了《淅川縣綠色金融工作實(shí)施方案》，成立了綠色金融試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)全縣金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色金融，實(shí)施“四單管理”——單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)所有金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融信貸領(lǐng)導(dǎo)小組、有條件的設(shè)立綠色信貸事業(yè)部，提升綠色金融服務(wù)水平；單獨(dú)配備人員，打造專業(yè)化綠色金融營(yíng)銷經(jīng)理、管理團(tuán)隊(duì)；單設(shè)授信條件，適當(dāng)降低綠色企業(yè)信貸門檻；單列信貸規(guī)模，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取綠色信貸專項(xiàng)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，明確綠色金融示范銀行，以點(diǎn)帶面推動(dòng)綠色金融發(fā)展。
激發(fā)綠色金融扶貧活力
淅川縣積極打造“短中長(zhǎng)”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧模式：短線促增收，著力發(fā)展菌、蔬、藥等生態(tài)產(chǎn)業(yè)；中線強(qiáng)基礎(chǔ)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果為主；長(zhǎng)線謀發(fā)展，以丹江湖5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為載體，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游和鄉(xiāng)村旅游。淅川縣通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)戶將零散土地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)，由企業(yè)組織規(guī)模化生產(chǎn)，以吸納就業(yè)、幫扶發(fā)展的形式帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
“生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸”是淅川金融助力脫貧攻堅(jiān)的代表模式。篩選縣里的優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)信社加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，與此同時(shí)，企業(yè)與縣扶貧辦、農(nóng)信社簽訂帶貧協(xié)議，承擔(dān)助力經(jīng)相關(guān)部門審核確認(rèn)的建檔立卡貧困戶脫貧增收的任務(wù)。去年以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社利用人民銀行的扶貧再貸款，向依托福森藥業(yè)公司成立的20多家中藥材種植合作社發(fā)放3.5億元扶貧貸款，這些合作社與7000戶貧困戶簽訂了帶貧協(xié)議，每戶每年分紅3000元，加上土地流轉(zhuǎn)收入和務(wù)工收入，每戶年增收15000元左右。
截至目前，淅川縣貧困人口由2016年底的69555人減至43238人，減貧率達(dá)37.8%；貧困發(fā)生率由2016年底的10.66%降至7.03%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11094元，同比增長(zhǎng)11%。在河南省脫貧攻堅(jiān)綜合評(píng)估中，淅川縣連續(xù)3年位居前列。(王祎 葉松 李相才)
