????水母網1月12日訊（煙臺晚報記者 姜春康 通訊員 市公宣 攝影報道）記者昨日從煙臺市公安局召開的新聞發布會上獲悉，為進一步深化“放管服”和“一次辦好”改革，深入推進審批服務便民化工作，更好地保障服務新舊動能轉換重大工程，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，提升人民群眾的滿意度，市公安局制定了《“一次辦好”便民惠商56條措施》，正式向社會公布。56條措施主要包括五方面內容。
????56條措施具體內容
????一、戶籍服務管理（15條）
????（一）戶口業務
????1.實施更加靈活的人才落戶政策。來煙就業、創業的市級以上重點人才工程入選者、取得中級以上專業技術資格人員、取得《中華人民共和國職業資格證書》（技能類）一級二級三級人員、全日制本科以上學歷的青年人才，可在我市落戶。
????2.簡化戶口落戶程序。符合現行人才落戶、居住落戶、就業落戶等條件，本人具有合法穩定住所的，落戶時可同時辦理其親屬投靠，不需再重復提交手續、重復核準。
????3.暢通戶口落戶通道。在城鎮設立社區公共集體戶和人才公共服務機構集體戶，方便符合落戶條件但無落戶地址人員落戶。
????4.簡化戶口遷移辦理流程。省內人員辦理投靠或購房落戶，調整下放縣級公安機關審核層級，符合戶口管理規定且證明材料齊全的由派出所當場辦理，特殊情形需調查核實的，5個工作日內作出審核決定。
????（二）居民身份證業務
????5.深化“全城通辦”服務。本市戶籍人員可在市內任一派出所辦理居民身份證換領、補領和臨時居民身份證申領業務，無需回戶籍所在地申領。
????6.簡化身份證換領手續。本市戶籍人員其居民身份證到期或損壞，可持到期證件或損壞證件辦理，不需再交驗《居民戶口簿》。
????7.群眾辦理居民身份證后，2年內再次申領居民身份證的，本人容貌無明顯變化的，可以使用原相片信息辦理。
????8.推行居民身份證到期提醒服務，在居民身份證有效期滿前3個月，發送手機短信提醒。
????9.在具備條件的縣級公安機關，推行臨時居民身份證在派出所現場制發。
????（三）居住證業務
????10.放寬居住登記條件。流動人口居住登記時，連續計算本省內異地流動居住時間。
????11.放寬居住證申領條件。流動人口凡能夠提供在居住地申領營業執照、繳納個人所得稅和“五險”單據、辦理學籍登記、租賃住房等符合居住滿半年以上證明材料之一，以及有事實證明明確預期居住半年以上的，可直接申領居住證。
????12.在縣級公安機關戶籍大廳和流動人口較密集的派出所配備居住證件制證設備，符合條件的流動人口居住證可當場制發。
????（四）其他服務
????13.實行“網上辦理”服務。關注“煙臺公安”微信公眾號辦理戶籍業務，在線咨詢、網上申請、快遞送達，15項戶籍業務實現全流程辦理（附件1）。
????14.實行“容缺受理”服務。申請人辦理戶籍業務時，關鍵材料齊全、有效、合法，其他輔助材料欠缺，可先行受理業務，申請人補齊材料后即可審核通過。
????15.實行“自選郵寄”服務。開通戶籍證件郵寄業務，居民身份證、居住證、省外遷入《準予遷入證明》等戶籍業務所需材料及辦好證件自選郵寄。
????二、出入境服務管理（22條）
????（一）中國公民業務
????Ⅰ縮短業務時限
????16.省內居民在戶籍地申辦普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證的簽發時限由10個工作日縮短至7個工作日。外省人員跨省異地申請出入境證件的，審批時限由30日縮短至10個工作日。
????17.公民申請查詢出入境記錄，立等可取。記錄確有疑點需進一步核實的，5個工作日內提供結果。
????18.往來港澳商務單位的登記備案和簽注辦理手續備案時限，由10個工作日縮短至2個工作日；辦理商務簽注時限由7個工作日縮短至3個工作日。
????19.新增加緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同、出國留學報到時間臨近、出行前證件遺失損毀等4種加急情況，擴大加急情形到9種（附件2），加急辦理時限為2個工作日，情況特別緊急的當日辦結。
#p#分頁標題#e#????20.向縣（市、區）出入境管理機構下放電子卡式港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證簽注制作權限，工作時限由7個工作日縮短至5個工作日。
????Ⅱ 簡化辦證手續
????21.外省人員（登記備案的國家工作人員、現役軍人除外）持身份證和居住證，可到居住地公安出入境接待大廳申請辦理普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注。其配偶、子女、父母為我市居民的，辦理以上出入境證件時，不需交驗居住證,只需交驗本市戶籍直系親屬身份證原件和相關親屬關系證明材料。
????22.在我市任一公安出入境管理機構，外省人員（登記備案的國家工作人員、現役軍人除外）原證件在有效期內的，可異地申請換（補）發普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證,可異地申請往來港澳臺團隊旅游簽注。省內人員可申請護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注（申請赴港澳臺個人旅游、定居、商務等活動，仍按專門規定辦理）。
????23.我市居民（登記備案人員、現役軍人除外）持有效往來港澳通行證、往來臺灣通行證，可通過“雙向速遞”渠道向市公安局出入境管理分局申請辦理往來港澳臺旅游簽注業務。
????Ⅲ 優化出入境服務
????24.推出60周歲（含）以上赴港澳地區探親人員簽發一年多次有效探親簽注。
????25.實行錯峰受理服務。為方便上班族、上學族辦理業務，市、縣區兩級出入境接待大廳提供周六辦證服務，節假日以及辦證高峰期提供延時、錯峰受理服務。
????26.開通24小時自助服務。全市13個出入境接待大廳開通24小時自助服務，提供自助取證、電子卡式港澳通行證、電子卡式大陸居民往來臺灣通行證旅游簽注、自助查詢往來港澳臺簽注剩余次數服務。
????27.辦證流程智能引導。市公安局出入境大廳辦理業務時，通過關注“煙臺公安”微信公眾號，能夠實現手機端咨詢、填表、預約、路程指引、進度查詢、取證提醒以及咨詢推送等服務。
????28.啟用自助預受理設備。全市出入境接待大廳啟用自助預受理設備，實現申請表格填寫、人像采集、指紋采集、手寫簽名采集、身份證自動讀取等功能自助完成。
????29.推行“一站式”服務。全市任一出入境窗口，均能一次性集中完成照片采集、指紋采集、申請表格填寫、面見核查、證件繳費。免費提供出入境證件照片采集服務。
????30.開通第三方支付服務。全市出入境部門全部開通微信、支付寶繳費服務，實現繳費方式多樣化。
????31.實行證件免費郵寄服務。為65歲（含）以上申請人提供公民因私出入境證件免費郵寄服務，證件范圍包括普通護照及加注、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注、中華人民共和國出入境通行證。
????（二）境外人員業務
????32.免提交簽證和居留許可延期申請材料。外國人員申請商貿簽證（M字簽證）、短期探親簽證（Q2字簽證）、短期探親及處理私人事務簽證（S2字簽證）和團聚類居留許可延期時，若接待人、被探望人、寄養受托人不變，可免提交家庭成員關系和親屬關系證明；申請交流、訪問、考察等活動簽證（F字簽證）、高層次人才和急需緊缺人才簽證（R字簽證）、短期學習簽證（X2字簽證）、M字簽證及工作類、學習類居留許可延期時，若接待單位不變，可免提交單位依法登記證明。
????33.提供外籍人才口岸簽證便利服務。對于持《外國高端人才確認函》打印件等相關證明材料的外國人，煙臺機場、海港口岸簽證可以簽發一次入境有效、有效期不超過5日、停留期不超過30日的R字簽證。
????34.縮短外籍人員及其隨行家屬簽證、居留業務辦理時限。外籍人員及其隨行家屬辦理簽證延期、換發、補發時限由7個工作日縮短至5個工作日；辦理居留許可延期、換發、補發時限由10個工作日縮短至7個工作日。對海外高層次人才及其親屬辦理簽證或延期的時限由7個工作日縮短至3個工作日，居留證件的辦理時限由10個工作日縮短至5個工作日。
????35.開通綠色通道服務。外籍人員及其隨行家屬患病急需出境治療或探望境外危重患病親屬等緊急事務的，辦理簽證和停留證件延期、換發、補發時限由7個工作日縮短至3個工作日；辦理居留許可延期、換發、補發時限由10個工作日縮短至3個工作日，特別緊急的當日辦結。
#p#分頁標題#e#????36.外籍華人來煙探望親屬、洽談商務、開展科教文衛交流活動及處理私人事務的，公安機關出入境管理機構可按規定簽發5年以內多次入境有效簽證；外籍華人在當地工作、學習、探親以及從事私人事務需長期居留的，可按規定簽發有效期5年以內的居留許可。
????37.外籍人員丟失護照急需補辦簽證出境的，憑邀請單位提供的事由說明函件和已確定日期、座位的機(車、船)票即時受理審批；外籍船員及其隨行家屬急需申請停留證件離開港口城市轉機出境的，憑船舶代理公司擔保函件和已確定日期、座位的機(車、船)票即時受理審批；外國旅游團成員急需申請團體簽證分離出境的，憑接待旅行社提供的事由說明函件和已確定日期、座位的機(車、船)票即時受理審批。
????三、治安服務管理（4條）
????38.在旅館業推行“無證入住自動身份核驗”，未帶身份證的旅客現場通過人臉識別自動身份核驗即可辦理入住手續，無需到派出所開具住宿證明。
????39.申請辦理旅館業特種行業許可證實行告知承諾，企業和群眾承諾符合審批條件并提交相關材料即可獲得審批。
????40.公章刻制實行備案管理，不再需要審批。印章刻制單位在企業公章制作完成后，按照規定將印模信息、用章單位信息報送公安機關備案。
????41.委托下放8項審批權限至縣（區）級公安機關，包括焰火燃放許可證核發審批權限、典當業特種行業許可證核發審批權限、配置獵槍麻醉注射槍審批（審核）權限、放射性物品道路運輸審批權限、射擊競技體育槍支（彈藥）攜運許可審批權限、設立保安服務（含從事武裝守護押運服務）公司初審權、設立保安培訓機構初審權、保安員證核發審批權限。
????四、交通服務管理（14條）
????（一）車駕管業務
????42.申請車駕管業務材料四個減免，身份證明免予復印，申請表格免手工填寫，車輛識別代號免費拓印，稅務、保險、醫療機構查體信息等相關證明憑證實現聯網核查的免予提交。
????43.完善車駕管業務自助選號、自助查體照相、自助業務受理等服務終端功能，實現簡單的車駕管業務群眾自助辦理，提升工作效率。
????44.補換領駕駛證、補領機動車行駛證等18項車駕管業務，憑居民身份證一證即辦。
????45.車駕管業務一窗受理、集成服務，在窗口推廣使用網銀、支付寶、微信等電子化支付方式，做到受理、審核、繳費、發證“一次排隊、一次辦結”。
????46.優化車檢程序。經檢驗機構檢驗合格的非營運小微型載客汽車（面包車除外），直接發放檢驗合格標志。
????47.將進口小型汽車登記業務下放至龍口、海陽和福山等具備條件的縣級車管所辦理。
????48.推進縣級駕駛證科目三考場建設，年內實現全市駕駛證考試業務全部下放。
????49.延伸車駕管服務窗口。委托具備條件的汽車銷售企業、二手車交易市場等單位代辦注冊登記、轉移登記等業務，委托銀行、保險等部門辦理抵押登記、核發免檢車檢驗合格標志等業務，在位置較為偏遠的鄉鎮政務服務中心、郵政網點設立車駕管業務服務站，方便群眾就近辦理。
????（二）交通事故處理
????50.推行輕微事故網上一體化處理。利用“煙臺公安”微信公眾號在線處理輕微道路交通事故，當事人可通過手機上傳事故情況，交警部門實時在線受理、定責，保險公司在線定損、在線理賠。
????51.健全交通事故快處快賠機制。推行“警保聯動”新模式，第一時間到達事故現場，提升交通事故處理效率，實現輕微交通事故快處、快撤、快賠。
????（三）其他業務
????52.推行非工作時間預約服務。對遺失補證、抵押登記等17項車駕管業務，工作日中午、周六、周日休息時間提供預約服務。
????53.充分應用“互聯網+”和人工智能技術，方便群眾“網上辦”。在互聯網交通安全綜合服務管理平臺（）、“交管12123”手機APP實現駕駛人考試預約、機動車選號、交通違法處理等25項服務功能的基礎上，利用煙臺“互聯網+公安”微信平臺增加車輛報廢預約、變更駕駛證姓名、變更駕駛證地址、駕駛證基本信息證明、初領增加駕駛證業務退辦、網約車安全駕駛證明、五年安全駕駛證明、三年無重大事故證明等8項交管業務網上通辦，群眾可以足不出戶辦理相關交管業務。
????54.下放高速公路涉路施工項目中的臨時性養護施工作業審批權限，施工方可直接向本轄區高速交警業務大隊報備審批。
#p#分頁標題#e#????55.為市區重點工程施工車輛，運輸煤炭、石油、天然氣及民生保障物品的車輛開辟綠色通道，開通互聯網辦理通行證業務，實行網上申請、網上審核，提高效率。
????五、刑事偵查服務（1條）
????56.將盜搶機動車證明開具權限下放至縣級公安機關刑偵部門和派出所。
????六、本規定自發布之日起施行。原有規定與本規定不一致的，以本規定為準。
????附件1：15項足不出戶即可辦理的戶籍業務：1、婚生子女出生登記；2、大學生戶口遷移；3、父母投靠成年子女落戶；4、合法穩定住所戶口遷移；5、工作調動戶口遷入；6、社會招聘戶口遷入；7、簽訂勞動合同戶口遷入；8、公民參軍入伍戶口注銷；9、公民死亡戶口注銷；10、兵役狀況變更；11、公民添加曾用名；12、籍貫更正；13、文化程度變更；14、婚姻狀況變更；15、其他非主項變更。
????附件2：拓寬出入境辦理“綠色通道”范圍，符合下列情形急需出國（境）的申請人可持相應事由材料申請加急辦理出入境證件：1、治療緊急重癥；2、探望危重病人；3、奔喪；4、處理境外突發事件；5、緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同等商務活動；6、應試日期臨近、開學日期臨近；7、行前證件遺失損毀；8、前往國（地區）進入許可或者前往國簽證有效期即將屆滿；9、省級公安機關出入境管理部門認可的其他緊急事由。
