去年底，“權健事件”引發眾議。因為誤信一家名為“權健”的公司的宣傳，患癌女孩周洋停止化療，改為服用權健的“抗癌”產品，最終不幸離世。2019年1月13日，天津權健公司束某某等16人被依法批準逮捕。連日來，在北京市政協十三屆二次會議間隙接受北京青年報記者采訪時，北京市政協委員們就保健品市場的亂象及其治理支招。
“對保健品宣傳涉嫌虛假廣告的追查不應點到為止。應當對生產商和經銷商是否存在違法、違規行為一并追查。
——北京市政協委員、北京市名謙律師事務所主任馬元穎”
關于“權健”的推廣：自媒體廣告令人擔憂
綜合維生素、安神補腦液、清腸排毒茶……五花八門的保健品讓人眼花繚亂，它們究竟有哪些效果？是否可以取代藥品？不少政協委員對這些問題表達了看法。
北京市政協委員、市工商聯副主席李志起說：“保健品、藥品、功能食品和食品之間是有明確界限的，但是很多老百姓不了解四者之間的區別。”他認為，老百姓辨識不清與相關部門對保健品范圍宣傳不夠有很大關系。“廣告法和保健食品條例有明確約定，但是因為科普力度不夠，很多老百姓習慣上認為保健品是有功能的，甚至認為它是能治病的，這種觀念根深蒂固。”
還有政協委員認為虛假廣告也加深普通居民對保健品的“誤解”，一個普通鞋墊可以對治療羅圈腿、心臟病、前列腺炎有奇效，一瓶有效成分和果汁無異的“本草清液”還可以“排毒”，這都讓消費者容易因為不良商家的虛假宣傳掉入陷阱。
北京市政協委員、北京市名謙律師事務所主任馬元穎分析認為，目前，我國并沒有關于保健食品的相關法律法規，容易被商家利用這一點在宣傳上夸大其詞。市政協委員、中國人民大學新聞傳播學院副院長王潤澤更擔心自媒體廣告。他告訴北京青年報記者，權健最初就是通過自媒體，熟人之間的傳播，這樣更容易“深入人心”，更容易讓消費者接受。他建議有關部門加大對自媒體、社交媒體在廣告營銷方面的監管。
馬元穎建議，對保健品宣傳涉嫌虛假廣告的追查不應點到為止，在有證據證實經銷商的虛假宣傳行為系經過生產商授意，或者經銷商的虛假宣傳行為與生產商獲取巨額利益間存在直接因果關系的情形下，應當對生產商和經銷商是否存在違法、違規行為一并追查；經查實的，一并追究刑事責任、民事責任或者行政責任。
“可以從權健開始，作為一個典型案例，企業造假或者過分夸大宣傳就要罰到傾家蕩產，起到震懾作用。
——北京市政協委員、市工商聯副主席李志起”
對“權健”類企業的監管：建議消協提起公益訴訟
保健品大都采取多渠道銷售的模式，超市、藥店、網絡都可以銷售。“由于直銷的中間利潤差額比較大，所以保健品企業為了獲得高利潤大多選擇了直銷模式。”李志起委員說，相關部門此前審批通過了很多直銷牌照，但批出去之后的監管沒有跟上，實際操作中直銷就變成了傳銷。他認為，保健品行業問題不斷主要原因還是執法尺度過于寬松。
“可以從權健開始，作為一個典型案例，企業造假或者過分夸大宣傳就要罰到傾家蕩產，起到震懾作用。”李志起說，食品藥品監管部門還需要進一步調整執法思維和處理方式，監管不能以事后發現為主，可以利用大數據主動監管。
此外，針對受到侵害后立案難、維權難的問題，北京市政協委員、北京市方橋律師事務所律師趙一凡建議，從消費者協會的角度以群體名義提出公益訴訟。“比如針對某個公眾投訴較多的保健品，建立一個機制，以積累人頭的方式，達到一定的投訴人數就向公安機關移送線索，不要等有大事發生了才去關注。”
“子女和社會應該給老年人更多關愛，比如帶父母出去旅游，幫助他們選擇更加健康的方式。
——北京市政協委員、北京旅游學會會長安金明”
“權健”的營銷方式：應作為反面案例警示老年人
在保健品的消費群體中，老年人占據了很大比例，但亂象叢生的保健品市場也有很多留給老年人的“陷阱”。事實上，權健也是這種企業。電視劇《老有所依》中有這樣一幕，推銷員田咪對老人方瓊有過各種噓寒問暖的“攻心”式推銷，甜言蜜語、送各種小禮品、去聽“健康講座”，并成功讓方瓊徹底放下戒備心，一擲千金購買了各種保健品。
#p#分頁標題#e#這種場景在很多因為購買保健品而受騙的老人中都十分常見。北京市政協委員、北京旅游學會會長安金明表示，很多老年人因為保健品最后傾家蕩產，與他們的情感缺失有很大關系。“子女和社會應該給老年人更多關愛，比如帶父母出去旅游，幫助他們選擇更加健康的方式。”安金明說。
北京市政協委員、北京中醫藥大學第三附屬醫院院長王成祥建議，醫療衛生領域專業性很強，專業醫院還要加強科普，特別是針對老年人的保健食品科普，引導他們去正規醫院看病開藥。此外，市政協委員、房山區副區長廖春迎還建議，對老年人的科普要采取反面案例教學的方式。“給孩子做法律教育他們可能聽不懂，但用違法案例去教育他們就通俗易懂。對老年人來說，用權健這樣的反面案例，可以讓他們提高警惕。”（文/本報記者 趙婷婷 董鑫 蒲長廷 武文娟 蔣若靜 劉婧 攝影/本報記者 魏彤）
