新華網(wǎng)北京1月25日電（韓家慧）記者從民政部25日舉行的2019年第一季度例行新聞發(fā)布會上獲悉，過去十年的數(shù)據(jù)顯示，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遺棄兒童現(xiàn)象大幅減少，家庭送養(yǎng)意愿降低，收養(yǎng)登記總體呈下降趨勢。
民政部社會事務(wù)司司長王金華介紹，收養(yǎng)已經(jīng)成為孤棄兒童養(yǎng)育安置的重要途徑。近年來，民政部先后對生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女、社會散居孤兒、長期查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)進(jìn)行了規(guī)范，暢通其收養(yǎng)渠道，為這些兒童經(jīng)由收養(yǎng)回歸家庭提供了政策保障。
全國共有孤兒34．3萬人國內(nèi)收養(yǎng)優(yōu)先
民政部社會事務(wù)司副司長倪春霞說，目前，全國共有孤兒34．3萬人，其中社會散居孤兒27．5萬，占總數(shù)的80．2％；兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒6．8萬人，占總數(shù)的19．8％。全國共有兒童福利機(jī)構(gòu)1217家，與2008年的不足300家相比，是當(dāng)時的4倍多。其中按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利機(jī)構(gòu)544家，設(shè)有兒童部的社會福利機(jī)構(gòu)673家，機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)已經(jīng)超過10萬張，總體上已經(jīng)能夠滿足集中養(yǎng)育孤兒的基本需求。有些地方已經(jīng)在探索將兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)向社會散居孤兒以及殘疾孤兒拓展。
據(jù)統(tǒng)計，2014年至2018年5年間，全國共辦理收養(yǎng)登記97819例。其中，中國公民收養(yǎng)85581例，占全部收養(yǎng)登記的87．5％；外國人收養(yǎng)12238例，占全部收養(yǎng)登記的12．5％，其中外國人收養(yǎng)殘疾兒童11468名，占涉外收養(yǎng)的95％，其他5％多為社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的國內(nèi)無法實現(xiàn)收養(yǎng)需求的兒童。
王金華說：“這說明我國堅持了國內(nèi)收養(yǎng)優(yōu)先，涉外收養(yǎng)作為國內(nèi)收養(yǎng)的有益補充，在幫助難以實現(xiàn)國內(nèi)收養(yǎng)的兒童經(jīng)由收養(yǎng)回歸家庭方面發(fā)揮著重要作用。”
王金華介紹，國內(nèi)收養(yǎng)出現(xiàn)一個新的值得關(guān)注的發(fā)展態(tài)勢，越來越多的國內(nèi)家庭開始收養(yǎng)輕度殘疾兒童或病愈康復(fù)的孤棄兒童。過去由于傳統(tǒng)習(xí)慣，國內(nèi)很多家庭只收養(yǎng)健康、低齡的兒童。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國內(nèi)很多家庭的觀念也在變化，我們希望更多的孤棄兒童特別是福利院的康復(fù)手術(shù)之后的病殘兒童能夠盡早回歸家庭。
遺棄兒童現(xiàn)象大幅減少收養(yǎng)登記呈下降趨勢
近10年來的數(shù)據(jù)顯示，收養(yǎng)登記總體呈下降趨勢。2009年全國辦理收養(yǎng)登記44260例，2018年全國辦理收養(yǎng)登記15143例，僅占2009年辦理收養(yǎng)登記量的34％。王金華表示，這也符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律，即隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、全面二胎政策的出臺、社會保障水平的提高，遺棄兒童現(xiàn)象越來越少，家庭送養(yǎng)意愿降低。
倪春霞說，目前，孤兒保障工作呈現(xiàn)以下幾個特點：一是失去父母和查找不到父母的孤兒數(shù)量日趨減少，從2012年的57萬人下降至2018年的34．3萬人，下降了近40％。遺棄兒童的現(xiàn)象大幅減少，這也是我國社會文明進(jìn)步的一個重要體現(xiàn)。二是殘疾兒童比例不斷提高，目前兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的被遺棄兒童主體已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹夭≈貧垉和壤_(dá)被遺棄兒童總數(shù)的98％。三是孤兒保障的內(nèi)容從原來的保障基本生活逐步向保障醫(yī)療、教育、康復(fù)等綜合保障拓展，逐步實現(xiàn)“養(yǎng)、治、教、康”一體化。
針對“收養(yǎng)難”的問題，倪春霞表示，民政部正在研究一些針對性的措施，比如現(xiàn)在雖然說福利機(jī)構(gòu)里面以重病重殘的孩子為主，但是確實也有一些輕度殘疾或者說已經(jīng)病愈的孩子，因為收養(yǎng)人的信息和被收養(yǎng)兒童的信息不夠?qū)ΨQ，導(dǎo)致這些孩子還沒有及時被國內(nèi)家庭收養(yǎng)，民政部正在研究建立全國收養(yǎng)信息對接平臺，在保護(hù)隱私的前提下，將可送養(yǎng)兒童的基本信息向有收養(yǎng)意愿的家庭公開，打破地域界限，實現(xiàn)擬收養(yǎng)人和可送養(yǎng)兒童之間的信息有效對接，讓更多的兒童回歸家庭。
