《半月談》記者 葉俊東 譚元斌
不是走馬觀花，來了就算；不是蜻蜓點(diǎn)水，過了就忘。
在東西部扶貧協(xié)作中，浙江省杭州市對口幫扶湖北省恩施土家族苗族自治州，按照“不脫貧不脫鉤、不發(fā)展不脫鉤”的總體要求，立足“杭州所能，恩施所需”，發(fā)揮自身優(yōu)勢為恩施補(bǔ)齊發(fā)展短板，采取系列措施增強(qiáng)恩施長遠(yuǎn)發(fā)展能力，把對口幫扶做成“扎根工程”。
讓人“扎下根”
“他到鶴峰掛職后，任勞任怨，經(jīng)常利用休息時(shí)間調(diào)查研究扶貧工作，工作成效很顯著，對我們幫助很大。”恩施州鶴峰縣扶貧辦主任向繁榮說。
向繁榮所說的這個(gè)“他”，指的是羅亨斌。從杭州市上城區(qū)住建局建設(shè)發(fā)展中心主任到恩施州鶴峰縣扶貧辦掛職副主任后，羅亨斌針對鶴峰茶葉初級(jí)產(chǎn)品較多、精深加工欠缺等問題，依托杭州優(yōu)勢資源幫助鶴峰開發(fā)全域有機(jī)茶，拉長加粗鶴峰茶產(chǎn)業(yè)鏈，提升鶴峰茶整體品質(zhì)。
截至目前，杭州市共派出20名黨政干部，24名支教、支醫(yī)、支農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才扎根恩施。他們踏上恩施的頭一個(gè)月內(nèi)，就走訪貧困村170余個(gè)、貧困戶1100余戶，充分了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深究致貧原因和脫貧痛點(diǎn)。
“對他們嚴(yán)格采取本土化管理，干部掛職必須滿3年，醫(yī)生、教師必須滿一年半，平時(shí)的工作，也要求‘下沉基層’。”恩施州委常委、副州長、杭州市幫扶恩施州工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)吳槐慶說。
干部“扎下根”，是為了讓群眾“扎下根”。經(jīng)過深入調(diào)研，工作隊(duì)認(rèn)為，就近就業(yè)和勞務(wù)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)脫貧增收最直接有效的方式。
杭州鼓勵(lì)引導(dǎo)恩施的浙商、杭商企業(yè)建設(shè)扶貧工廠（車間）吸納貧困人員就業(yè)。同時(shí)，杭州國企以幫扶資金適當(dāng)補(bǔ)助的方式，扶持開發(fā)低門檻的公益性崗位，安排低就業(yè)能力的貧困人員就業(yè)。
“扶貧工廠到村真是太好了，既能管好自家的茶葉地，又能在家門口上班拿工資，還能照顧家里的老人和孩子。”恩施州來鳳縣大河鎮(zhèn)滿店村貧困戶唐生蓮說。
杭州還大力開展技能培訓(xùn)，架起了勞務(wù)協(xié)作的“杭恩直通車”。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的恩施廚娘、月嫂，在杭州大受歡迎。“我真的不敢相信，短短幾個(gè)月的時(shí)間，我拿到了曾經(jīng)想都不敢想的工資。”在杭州當(dāng)月嫂的恩施州建始縣長梁鎮(zhèn)天生村貧困戶楊宏春說。
讓先進(jìn)理念“扎下根”
“親愛的俞麗娜主人，您認(rèn)養(yǎng)的宣恩縣李家河鎮(zhèn)柚王合作社白柚樹在這兒喲！”在恩施州宣恩縣李家河鎮(zhèn)柚王合作社的白柚基地里，編號(hào)006的標(biāo)示牌上，寫著這樣一段話。原來，這是杭州市組織開展的白柚認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，這株白柚樹被杭州市蕭山區(qū)所前鎮(zhèn)政府俞麗娜認(rèn)養(yǎng)。
理事長黃萬明介紹：“這些認(rèn)養(yǎng)的柚子比市面上要貴一些，杭州市一共認(rèn)養(yǎng)了200株，為我們拓寬了銷售渠道，這是我們以前從來沒想到過的。”
“杭州不僅為我們帶來了項(xiàng)目和資金，更重要的是給我們帶來了先進(jìn)的理念。”宣恩縣縣長習(xí)覃說。
在恩施州恩施市龍鳳鎮(zhèn)龍馬村，往年夏秋茶基本無人采摘。今年，有了杭州市幫助引進(jìn)的規(guī)范抹茶種植技術(shù)，每畝茶園可收400公斤至500公斤夏茶，夏茶加工成抹茶，附加值顯著提高。恩施州農(nóng)業(yè)局副局長田代華說，“龍馬模式”為破解恩施大量夏秋茶廢棄難題提供了新路徑。
杭州市還協(xié)助恩施州編制了《恩施州旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)方案》，直接復(fù)制了杭州旅游大數(shù)據(jù)中心的架構(gòu)和體系，恩施州旅游大數(shù)據(jù)中心有望成為全國先進(jìn)的旅游大數(shù)據(jù)中心。
為讓先進(jìn)理念“扎下根”，恩施先后派遣97名干部赴杭州掛職，126名醫(yī)生、92名教師到杭州進(jìn)修學(xué)習(xí)。赴杭州市上城區(qū)委組織部人才辦掛職的鶴峰縣委組織部組織信息調(diào)研科科長張韜說，在杭州掛職學(xué)習(xí)，開闊了思路，拓寬了視野，放大了格局，為回來后開展引才、留才工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
恩施州委組織部副部長、州委人才辦主任彭立華說，通過杭州市選派干部人才“言傳身教”和恩施州選派干部人才“拜師學(xué)藝”，恩施州各級(jí)黨員干部和各類人才解放了思想、更新了觀念，縮短了恩施州干部人才能力提升周期，提振了精氣神。這對于恩施州的發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。
讓扶貧產(chǎn)業(yè)“扎下根”
扶貧扶長遠(yuǎn)，長遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)。杭州多管齊下，讓恩施扶貧產(chǎn)業(yè)“扎下根”。
作為我國重要的茶葉主產(chǎn)地，恩施州茶葉種植面積達(dá)160萬畝，年產(chǎn)量超過10萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過30億元，覆蓋茶農(nóng)逾80萬人，但茶葉產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)品長期以低檔茶為主。
#p#分頁標(biāo)題#e#推動(dòng)恩施茶葉提檔升級(jí)，茶都杭州不遺余力。由杭州多家公司聯(lián)合出資的恩施州龍馬聚優(yōu)電子商務(wù)有限公司，在恩施市龍鳳鎮(zhèn)龍馬連心園建立起現(xiàn)代茶葉營銷中心，并于5月投入運(yùn)營。位于杭州的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所，2017年12月在鶴峰縣成立武陵山區(qū)成果轉(zhuǎn)換中心，幫助鶴峰縣實(shí)施茶葉供給側(cè)改革，打造“中國有機(jī)茶第一縣”和“百億茶產(chǎn)業(yè)”。
生態(tài)文化旅游是恩施州四大產(chǎn)業(yè)集群之首。2017年，恩施州旅游綜合收入達(dá)367億元，成為湖北旅游發(fā)展的強(qiáng)勁增長極。怎么進(jìn)一步挖掘恩施旅游發(fā)展?jié)撃?？今?月，杭州市出臺(tái)《關(guān)于修訂和完善職工療休養(yǎng)政策的通知》，將100萬職工療養(yǎng)基地由省內(nèi)擴(kuò)大到恩施州。2018年5月，20余家杭州主要旅行社負(fù)責(zé)人赴恩施深度踩線，指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包裝線路產(chǎn)品，兩地50多家旅行社對接簽訂客源輸送協(xié)議。
恩施州旅游委副主任胡福先說，2018年以來，超過10萬杭州游客到恩施旅游，恩施直飛杭州的航線由1條增加為2條，每周航班由4個(gè)增加到12個(gè)。“杭州職工療休養(yǎng)的手續(xù)并不麻煩，到各級(jí)工會(huì)備案就行，難的是到恩施的機(jī)票一票難求，高星級(jí)住房一房難求。”杭州市職工旅行社總經(jīng)理章潔說。
吳槐慶介紹，2017年至今，杭州對口幫扶127個(gè)項(xiàng)目約1.23億元資金投向了恩施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。恩施龍馬現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)示范園、余杭咸豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、余杭電商產(chǎn)業(yè)園、宣恩旅游產(chǎn)業(yè)示范園、利川電商產(chǎn)業(yè)園等一大批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)成功落地，蓄勢待發(fā)。阿里金服、硒山尋語、藝福堂等數(shù)十家杭州知名電商平臺(tái)積極與恩施開展合作。
