權(quán)健神話的破滅，引發(fā)保健品行業(yè)亂象問題再次升溫。
2009年，食品安全法頒布，引領(lǐng)食品行業(yè)建立起完整科學(xué)的法律法規(guī)體系。然而，與之配套的“保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例”雖數(shù)易其稿，但遲遲沒有出臺(tái)。直到2015年新修訂的食品安全法實(shí)施，“保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例”依然待字閨中。
有專家告訴《法制日報(bào)》記者，多年來，保健食品行業(yè)一直處于無軌運(yùn)行的狀態(tài)。保健品監(jiān)管雖然在食品安全法中有所涉及，但實(shí)施中卻因各監(jiān)管部門之間沒有形成一體機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)法效率低下。“相對高速發(fā)展的食品工業(yè)而言，以食品安全法為核心的法律法規(guī)體系還有待完善，其中最引人關(guān)注的就是針對保健食品的監(jiān)管法規(guī)，行業(yè)人士期盼‘保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例’盡快出臺(tái)”。
以各種方式獲取老年人信息 摸清老人心理騙局環(huán)環(huán)相扣
陜西的陳大爺患心血管病已有多年。女兒要帶他去醫(yī)院體檢，他死活不肯去，堅(jiān)持說:“人家說我有腦梗，要吃專門秘制的‘瑪卡’才有效，不然的話，隨時(shí)都有生命危險(xiǎn)。”
最近，陳大爺又去參加了一個(gè)講座，買回來一些“皇家御用補(bǔ)品”。陳大爺對這些保健品深信不疑，“吃了能夠補(bǔ)氣，人沒氣了，就會(huì)死的”。
有時(shí)陳大爺吃了保健品感覺不適，推銷人員馬上告訴他，“吃了不舒服的，正好說明產(chǎn)品有效果，這是和體內(nèi)疾病作斗爭的正常反應(yīng)”。
聽了陳大爺?shù)氖拢は?化名)抿著嘴笑了，“套路，都是套路”。
肖霞曾是保健品銷售公司從業(yè)者，“我現(xiàn)在已回頭是岸了”。
“剛開始賣保健品的時(shí)候，不知從哪里入手。后來經(jīng)過公司的專業(yè)化培訓(xùn)，才知道有一個(gè)固定流程，各個(gè)層級的人員分工清晰，形成了一條成熟的營銷鏈條。”肖霞說。
肖霞所說的營銷鏈條，包含信息獲取、客戶分析、上門約訪、專家講課、開單收款與反退貨等步驟，各步驟環(huán)環(huán)相扣，終極目的就是讓老人掏錢。
“獲取老人信息的方式有很多，也容易。如派送雞蛋讓老人填表、免費(fèi)測血壓搜集信息、贈(zèng)送牙刷要登記資料等。拿到老人資料后，講師、業(yè)務(wù)員會(huì)坐在一起進(jìn)行客戶分析，然后圈出優(yōu)質(zhì)客戶。”肖霞說。
據(jù)肖霞介紹，優(yōu)質(zhì)客戶就是可能購買保健品的老人。接下來，就是上門約訪。每名業(yè)務(wù)員的書包里都有血壓測量器、血糖儀，以摸清老人病情。除此之外，還要摸清老人家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況。“經(jīng)過多次聊天，跟老人熟絡(luò)了，就可以邀請老人參加健康講座”。
自稱已經(jīng)“金盆洗手”的陳緯民(化名)，曾經(jīng)是一家保健品公司的會(huì)議營銷講師。他對老人進(jìn)行洗腦時(shí)的身份，是“健康專家”。
陳緯民告訴《法制日報(bào)》記者，很多會(huì)議營銷，都是用免費(fèi)贈(zèng)送小禮品的手段吸引老人參加的。“對于有些老人來說，免費(fèi)禮品不拿白不拿。只要一個(gè)小區(qū)的老人知道了，大家都會(huì)相互轉(zhuǎn)告，一起來聽課拿禮品”。
“老人來了，一開始不要講產(chǎn)品，而是傳授一些保健秘笈，給老人講養(yǎng)生常識(shí)。在講座中，還要時(shí)不時(shí)引入一些生物科技、量子科學(xué)、激光治療等時(shí)髦概念。”陳緯民說。
講課第一天，陳緯民會(huì)向老人推薦一種小型按摩器。“這款德國產(chǎn)的按摩器，能起到磁療和理療、治療慢性病的作用。但這么好的東西不賣，只用于獎(jiǎng)勵(lì)那些積極參加互動(dòng)的老人”。
于是，很多老人為了獎(jiǎng)勵(lì)，不論是回答問題還是上臺(tái)互動(dòng)都非常積極。用不上兩三天時(shí)間，老人的胃口就被吊起來了。
在會(huì)場，陳緯民聲稱有一款價(jià)格過百萬元的“量子弱磁場分析儀”，可以為老人進(jìn)行免費(fèi)體檢，“體檢醫(yī)生也很資深”。
“體檢結(jié)果出來后，業(yè)務(wù)員一臉焦急地告訴老人，病情現(xiàn)在已很嚴(yán)重，為賣保健品做好鋪墊。”陳緯民說，對于保健品的銷售，一般是采取限時(shí)搶購的形式，聲稱只賣兩三天就不再銷售了，讓那些還在猶豫的老人趕緊掏腰包，以免因停售而后悔。
“這個(gè)行業(yè)的利潤可謂暴利，絕對是一般人想象不到的。成本價(jià)也就兩三百元的產(chǎn)品，經(jīng)過一包裝，賣給老人的價(jià)格翻了好幾倍。”陳緯民說。
保健食品欺詐向農(nóng)村蔓延 不法分子多瞄準(zhǔn)留守老人
知情人告訴記者，隨著城市打擊力度的加大，保健食品欺詐亂象開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
家住安徽省合肥市郊區(qū)的吳奶奶今年70多歲了，兩個(gè)兒子一個(gè)女兒都很孝順，每月能給她提供3000元以上的生活費(fèi)。
#p#分頁標(biāo)題#e#吳奶奶的身體狀況在同齡人中還算不錯(cuò)，生活能夠自理。可一年前，村里來了一批賣保健品的人。吳奶奶跟著別人去聽了一次講座后，就一發(fā)不可收拾了。
“經(jīng)常早上5點(diǎn)就出門，哪里有講座就跑到哪里。跟被洗腦似的，認(rèn)為保健品能治百病。每次聽完講座，就帶回一堆保健品。”吳奶奶的兒媳告訴記者。
對于兒媳說的走火入魔，吳奶奶壓根兒就不承認(rèn):“現(xiàn)在生活條件好了，我就是想多活幾年，不想早早離開。這么多老人都在買，我把身體調(diào)養(yǎng)好了，也是不想給兒女添麻煩。”
記者采訪得知，目前青壯年都進(jìn)城打工了，村子里多是些留守老人和婦女，這就給一些不法分子提供了機(jī)會(huì)，他們抓住老人婦女的心理弱點(diǎn)，制造一些騙局坑蒙拐騙，令人防不勝防。
在合肥打工的朱毅告訴記者，從今年夏天開始，在他農(nóng)村老家附近的廣場上，經(jīng)常有人開車過來，推銷一款說是可以治好高血壓的保健品。
最近回老家一次，朱毅的母親給他講了“撿便宜”的經(jīng)歷，讓他哭笑不得。
朱毅的母親閑著沒事，經(jīng)常去廣場“看熱鬧”。賣保健品的人聲稱保健品效果很牛，保證藥到病除。由于每盒藥要100元，不少老人都不舍得買。于是，賣保健品的人承諾，誰先買誰優(yōu)惠，第二天藥錢全部返還，前三名倒給100元。也就是說，這些藥是白給的，還有可能賺到錢。于是，一些人抱著試試看的心態(tài)就買下來了。
第二天，村民真的收到了賣保健品的人原封不動(dòng)的退款。于是，包括朱毅母親在內(nèi)的大半個(gè)村子的人都買了保健品。
可是等到第三天，賣保健品的人消失得無影無蹤了。
朱毅所在村的婦女主任呂女士對《法制日報(bào)》記者說，以前在新聞中經(jīng)常看到，城里的老年人因購買保健品上當(dāng)受騙，沒想到現(xiàn)在這些騙子轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)村，騙起農(nóng)村的留守老人。“而農(nóng)村這些老人多數(shù)是留守老人，子女不在身邊，老人又缺乏辨識(shí)能力，希望相關(guān)部門多做防騙宣傳，提高老人防騙意識(shí)”。
現(xiàn)場取證困難監(jiān)管不易 建新格局避免分散而治
有心理專家認(rèn)為，老人之所以對保健品“著魔”，是因?yàn)槔夏耆舜蠖汲霈F(xiàn)這樣或那樣的疾病，他們非常渴望自己的身體能夠健康。而這些所謂的保健品講座，常常夸大其詞，宣傳自己的產(chǎn)品能夠治好各種疾病。
南昌的方大爺買了一盒“瑪卡”，花了3800元，推銷人員聲稱能治腦梗、高血壓、心血管疾病。方大爺信以為真，可服用一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)毫無效果。
在確認(rèn)為“三無”產(chǎn)品后，方大爺先后向當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒐ど叹帧⑹乘幈O(jiān)局求助，但問題始終沒有得到解決。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在對保健品虛假宣傳的查處上，除了方大爺這樣的消費(fèi)者遭遇投訴無門外，監(jiān)管部門也有一肚子苦水。
廣西桂林一市場監(jiān)管執(zhí)法人員告訴記者，在審批機(jī)制日益放開的大背景下，生產(chǎn)保健食品的審批機(jī)制十分簡單，企業(yè)很容易就可取得食品經(jīng)營許可證、產(chǎn)品注冊號(hào)或備案號(hào)。相反，虛假宣傳的取證，一直是擺在監(jiān)管部門面前的難題。“今年，我們投入了更多力量整治保健品市場，但破案率卻直線下降。而且很多時(shí)候查出來的產(chǎn)品，有批號(hào)和藍(lán)帽子，是貨真價(jià)實(shí)的保健食品”。
事實(shí)上，在與執(zhí)法部門玩了多年的“貓鼠游戲”后，一些保健品公司也在研究如何規(guī)避打擊。
“健康講座一般選擇早上5點(diǎn)到6點(diǎn)之間，這個(gè)時(shí)間段執(zhí)法部門基本上都沒有上班，不會(huì)有執(zhí)法人員來干擾會(huì)場。”成都市市場監(jiān)管部門一名工作人員說，他們想進(jìn)入會(huì)場暗訪，但會(huì)場門口的保安發(fā)現(xiàn)是年輕人就堅(jiān)決不讓進(jìn)，執(zhí)法人員要想獲得一手證據(jù)相當(dāng)困難。
河南某食藥監(jiān)局保化科的曾科長告訴《法制日報(bào)》記者，以前，保健品公司大多在會(huì)場宣講產(chǎn)品功效，然后開始營銷，執(zhí)法人員很容易抓到證據(jù)。但如今這些公司都改成了會(huì)議營銷，讓老人去指定地點(diǎn)購買。“這種把營銷推廣與實(shí)際銷售分開的模式，給執(zhí)法監(jiān)管帶來了很大難度”。
曾科長還說，一款普通的壓片糖果，包裝盒上印著是保健食品，但銷售員卻對老人說，這是能治百病的“神藥”。可我們一檢查，銷售員馬上改口說是保健食品，沒說能夠治病。更多的時(shí)候，老人不配合我們，反而配合銷售員。“以前保健品推銷，還制作印刷品和資料，現(xiàn)在都是面對面宣講，我們很難查處”。
#p#分頁標(biāo)題#e#有專家認(rèn)為，保健品監(jiān)管的難點(diǎn)，還在于缺乏有效的執(zhí)法手段。對于監(jiān)管部門而言，因單個(gè)部門職能所限，一般是采取多部門聯(lián)合執(zhí)法，然而要形成大規(guī)模聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不容易。“2018年3月，國家組建國家市場監(jiān)管總局，將過去分散式的各部門監(jiān)管變?yōu)榻y(tǒng)一的集中監(jiān)管。在新的監(jiān)管格局下，可以在組織市場監(jiān)管、推進(jìn)綜合執(zhí)法方面形成良好的制度模式，真正避免以前分散而治、職能交叉等問題”。
（原題為《業(yè)內(nèi)人士揭保健品營銷黑幕》）
