企業是產業的基礎單位，城市是產業的主要載體。在競爭日益激烈的今天，企業想要發展、城市想要騰飛，產業提檔升級和提質增效的重要性不言而喻。
作為成都中心城區中人口最多、商貿最繁榮、經濟最活躍的區域，金牛區的經濟總量已連續多年，位居成都各區（市）縣前列。
強益求強。在區域經濟已實現的輝煌成績上，為了進一步實現“提升金牛品質、打造金牛品牌、重振金牛雄風”、加快建設美麗宜居公園城市的“中優提質典范區”的目標，成都金牛區有的放矢，瞄準了強化區域重點產業的“骨架”支撐作用。
2018年12月，成都金牛區在其召開的民營經濟健康發展大會就提出，要推動區域經濟、支持民營企業發展，光有政策還不行——成都金牛區將推出差異化、針對強、作用實的“政策禮包”，針對重點產業實現“一業一策”。
2019年新年伊始，“政策禮包”正式出爐。1月4日，成都金牛區召開了重點產業發展政策新聞發布會，針對扶持“北斗+”、都市文旅、軌道交通、商務商貿、醫藥健康等區域重點產業的發展，公布了多項重點產業扶持政策。
軌交十條劍指“金牛研”
軌道交通產業，是成都突出發展的重點優勢產業之一，也是成都金牛區現代產業體系中五大特色產業之一。2018年8月，金牛區就發布了《關于提升金牛品質打造金牛品牌重振金牛雄風改革攻堅行動計劃（2018~2020年）》，強調軌道交通全產業鏈產業升級的目標和重要性：要做強“軌道樞紐與門戶”功能，打造“國際性綜合交通通信樞紐”的“軌道主樞紐”。
此次的“政策禮包”，自然也少不了軌道交通產業。
在1月4日金牛區公布的多項產業發展政策中，為持續做強軌道交通主導產業，其創新出臺了《金牛區加快軌道交通產業發展若干政策》，簡稱“金牛軌道交通十條”。
不過，這次的政策更像是精準地“打補丁、敲楔子”。
首先，金牛區緊抓的便是軌道交通企業招商的關鍵點。政策中就包括優先推薦轄區企業納入省、市軌道交通產業重點配套企業名錄，對采購名錄企業產品的企業給予最高30萬元的扶持等。
目前，金牛區成功納入《成都市軌道交通產業重點配套企業名錄》的企業達33家，入圍數居成都各區縣之首。而“金牛軌道交通十條”緊抓軌交企業招商，有利于促進市場換投資，吸引更多外地軌道交通龍頭和知名企業落戶金牛，提升產業配套能力。
其次，金牛軌交十條也抓住產業發展的核心競爭力。根據政策，對軌道交通技術交易和成果轉化，金牛區將給予最高50萬元的補貼，對有效高新技術企業、行業技術中心、實驗室等平臺給予最高50萬元的獎勵等。
金牛區經科局局長王世心指出，此次的政策，既充分吸納了金牛區現執行的產業扶持政策精髓，又著眼目前全區軌道交通產業發展的特色化需求；同時，政策還立足當前及金牛區構建現代都市工業體系，“有力提高了助推軌道交通產業聚集發展的針對性和有效性——是對現有產業扶持政策的有力補充”。
而作為能直接受益于政策的企業代表之一，中鐵產業園（成都）投資發展有限公司總經理張強感受頗深。在他看來，此次的“金牛軌道交通十條”，相較于以往的政策，更為“精準”地針對了金牛區軌道交通產業發展的優勢之一——研發制造”。
“該政策將有利于促進新技術、新制式在金牛快速本地產業化，實現"墻內開花、墻內香"，進一步提升軌道交通"金牛研"的話語權。”王世心說。
以產促城關注“市場主體”
“政策禮包”中，除了對產業整體謀篇布局，成都金牛區更細致地為產業的組成單元——企業，提供“真金白銀”的幫助。據了解，截至去年12月，金牛區民營企業體量已接近8.9萬戶，民企企業注冊資本高達6529億元。民營經濟，對金牛的經濟發展做出了重要貢獻，提供了民生改善的“重要支撐”。
以“北斗+”產業為例，北斗三號基本系統近日已完成建設，并開始提供全球服務。成都也努力正建設全國首批十個實施北斗綜合示范應用城市，打造全國八大北斗產業園。
金牛區作為成都北斗產業布局“南北雙核”中的“北核”，借此契機制定出臺了《金牛區促進北斗+產業發展若干政策》，提出要設立50億元的金牛區“北斗+”產業發展基金，充分發揮科技金融對產業發展的支撐作用。
除了50億元基金“真金白銀”的支持，政策更強調了對企業的關注：提出要覆蓋企業全成長周期梯度扶持。充分調動企業做大做強積極性，不遺余力支持培育行業引領者與“獨角獸”企業。
其次，金牛區指出要大力支持科技成果就地轉化，充分將金牛區大院大所技術優勢，轉化為實際生產力。
#p#分頁標題#e#除“北斗+”外，作為傳統商貿大區，成都金牛區為了發揮“首位城市”中心城區高端資源集成效應，推動傳統商貿大區向現代商貿強區轉型，在“政策禮包”中還特地制定出臺《金牛區商貿商務企業“個轉企”“企上規”及上規企業扶優扶強若干政策》和《金牛區促進餐飲業發展若干政策》，提出要促進區域服務業高質量發展——這無疑也為相關產業中的企業提供切實的支持。
全國知名川菜餐飲集團企業大蓉和的總經理王正金就欣喜地發現，此次金牛區針對服務業中企業的支撐政策，比以往“更細致全面、更具有針對性——比如之前鮮少涉及到的餐飲行業人才方面的政策，此次政策中都有專門提出”。
此外，金牛區還就加快醫藥健康產業發展，重點從十個方面進行針對性扶持；為主動適應經濟發展新常態，努力實現該區都市文化旅游業跨越攀升，制定了《金牛區關于促進都市文化旅游業發展若干政策》等。
金融+人才緊緊抓牢產業主支撐
產業“骨架”支撐著城市經濟和企業前景，什么又支撐著產業自身的發展呢？成都金牛區在“政策禮包”中給出的答案是：金融+人才。金融是現代經濟的命脈，金融業通過其特殊的產品和服務推動經濟發展中各個產業的增長。本次，金牛區就針對金融業專門出臺了《成都市金牛區加快金融業聚集發展的若干政策》。
據了解，該政策將銀行業類、證券類、保險類、準金融及新興金融類企業，均納入扶持對象范圍，基本覆蓋了國內現有金融機構類別。
除了覆蓋面廣，在扶持力度上，此次的政策較以往同類政策也有很大提升。同時政策的指向也十分精準，據金牛區金融辦主任熊軍介紹，此次針對金融業發展的政策，可以說是充分考慮了不同類別金融企業的運營發展特點。
“總體來說，此次針對金融業發展的政策，既有其他區市縣的共性，也有金牛區的特色”熊軍說，“例如針對金牛區現代商務商貿業的發展，金融業支撐方面也考量了商務消費金融，以及供應鏈金融”——他指出，這正是為了“有的放矢、錯位發展”。
另一方面，在之前對各具體產業相應的人才鼓勵政策外，金牛區還先后出臺《關于鼓勵高層次人才創新創業的若干政策》和《關于加強大院大所人才引育服務的若干措施（試行）》。
金牛區人才辦主任李永強表示，《關于鼓勵高層次人才創新創業的若干政策》聚焦的，主要是“高精尖缺”。
圍繞主導產業，金牛區提出設立1億元攬才資金；圍繞人才重點關心的創業扶持、創新激勵、住房保障和子女就學等關鍵問題，則將實施四大人才項目：最高2000萬元重大戰略項目綜合資助、最高100萬元人才創業啟動資助、最高100萬元人才培育激勵資助、100萬元創新創業成就獎勵等。
相較而言，《關于加強大院大所人才引育服務的若干措施（試行）》，則立足的是大院大所集聚優勢，聚焦的是“引、育、留、用”環節。針對于此，主要就是從強化資金支持、拓寬引育渠道、加大推選力度、優化服務保障四個方面進行扶持。
整體來看，金牛區在新年公布的“政策禮包”，正可謂是立足于其區域優勢培育特色產業，為加快構建以總部經濟和新經濟為方向，以現代都市工業、現代商業商貿、現代科創服務為主的都市型現代產業體系而整體謀劃。
在身處市場一線的企業眼中，“此次集中發布的一系列更具體更全面的政策，更像是"組合拳"”。多個企業表示，相信這些政策在對單個產業扶持的同時，其產生的“共鳴”作用，更將使產業中的企業獲益良多。文/黃名揚
