1月4日，南京召開(kāi)市級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)。1月5日，省委省政府批準(zhǔn)我省其余12個(gè)設(shè)區(qū)市的機(jī)構(gòu)改革方案。記者從省委編辦了解到，我省設(shè)區(qū)市機(jī)構(gòu)改革既堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守限額規(guī)定，也因地制宜設(shè)置一些特色機(jī)構(gòu)。
2018年12月19日，我省召開(kāi)市縣機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會(huì)，全省市縣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。省委編辦主任俞軍介紹，在省機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，13個(gè)設(shè)區(qū)市借鑒省級(jí)機(jī)構(gòu)改革成功經(jīng)驗(yàn)，做了充分的準(zhǔn)備工作。因此，在推進(jìn)會(huì)召開(kāi)10天內(nèi)，13個(gè)設(shè)區(qū)市黨委都向省委上報(bào)了機(jī)構(gòu)改革方案。
全面落實(shí)中央和省委明確的重點(diǎn)改革任務(wù)，各設(shè)區(qū)市不搞變通、不打折扣、不搭便車(chē)。各設(shè)區(qū)市都注重建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加強(qiáng)市委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作機(jī)關(guān)統(tǒng)一歸口領(lǐng)導(dǎo)和管理的職責(zé)，全部單獨(dú)設(shè)置市委巡察工作辦公室，實(shí)現(xiàn)黨的監(jiān)督全覆蓋。
各設(shè)區(qū)市嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)限額規(guī)定。機(jī)構(gòu)改革后設(shè)置的黨政機(jī)構(gòu)，南京共54個(gè)，蘇州、無(wú)錫各52個(gè)，徐州、南通各50個(gè)，其他設(shè)區(qū)市各47個(gè)。此次機(jī)構(gòu)改革，各設(shè)區(qū)市還全面清理限額外行政機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)從緊控制加掛牌子機(jī)構(gòu)的數(shù)量。13個(gè)設(shè)區(qū)市的92家副處級(jí)以上、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，全部納入改革范圍，它們的所有行政職能將回歸行政機(jī)關(guān)。按照方案，各設(shè)區(qū)市都根除掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化和“事業(yè)局”。各設(shè)區(qū)市的行政編制，也不會(huì)突破省級(jí)核定的總量。
遵循“總體一致、上下貫通”的要求，各設(shè)區(qū)市都單獨(dú)設(shè)置退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等機(jī)構(gòu)，確保這些重點(diǎn)領(lǐng)域工作上下貫通、執(zhí)行有力。此外，省委給予設(shè)區(qū)市充分自主權(quán)，各設(shè)區(qū)市在確保省委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，也因地制宜設(shè)置特色機(jī)構(gòu)。
梳理特色機(jī)構(gòu)，記者從中感受到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁脈動(dòng)。
大數(shù)據(jù)管理局堪稱(chēng)“熱門(mén)”新機(jī)構(gòu)。南京將市政府辦公廳、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)承擔(dān)的大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)應(yīng)用以及電子政務(wù)等管理職責(zé)整合，組建大數(shù)據(jù)管理局。無(wú)錫也組建大數(shù)據(jù)管理局，作為市政府工作部門(mén)。蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、淮安和宿遷，在市政府辦公室加掛市大數(shù)據(jù)管理局牌子；鹽城在市工業(yè)和信息化局加掛市大數(shù)據(jù)管理局牌子；連云港在市政務(wù)服務(wù)管理辦公室加掛市大數(shù)據(jù)管理局牌子。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，催生特色機(jī)構(gòu)。淮安整合市委辦公室、市政府辦公室優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的職責(zé)，組建市委營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化辦公室，其主要職責(zé)是“一牽頭、三推動(dòng)”，即牽頭制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的政策舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)部門(mén)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)全國(guó)唯一的臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
蘇州將涉及“3550”改革的市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批鏈條上的相關(guān)事項(xiàng)劃入市行政審批局，加掛市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子。無(wú)錫、泰州、南通、鹽城、淮安和宿遷單獨(dú)設(shè)置行政審批局，加掛政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子；南京、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、徐州和連云港，則在政務(wù)服務(wù)管理辦公室加掛行政審批局牌子。
部分特色機(jī)構(gòu)，直接服務(wù)區(qū)域合作發(fā)展。蘇州將市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展辦公室，設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)，以促進(jìn)落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略。
去年10月，由淮安首倡的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。淮安將市淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)。
徐州將市淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展辦公室設(shè)在市政府辦公室，體現(xiàn)區(qū)域中心城市的特點(diǎn)，以及該市對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的重視。
無(wú)錫組建市工業(yè)和信息化局，保留市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展辦公室牌子。近年來(lái)，無(wú)錫加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為物聯(lián)網(wǎng)“高地”。
南京將市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)承擔(dān)的招商引資、投資促進(jìn)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)的職責(zé)，以及統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))投資促進(jìn)工作等職責(zé)整合，組建市投資促進(jìn)局。這個(gè)設(shè)區(qū)市中獨(dú)一無(wú)二的機(jī)構(gòu)，將聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)打造，承接全市招商引資工作的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，全力服務(wù)南京“創(chuàng)新名城”建設(shè)。
根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，3個(gè)沿海設(shè)區(qū)市——南通、鹽城、連云港，在交通運(yùn)輸局加掛港口管理局牌子，在自然資源局或自然資源和規(guī)劃局加掛海洋局牌子；徐州市應(yīng)急管理局，加掛市煤礦安全監(jiān)督管理局牌子。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#雖然與省級(jí)機(jī)構(gòu)不直接對(duì)應(yīng)，但各設(shè)區(qū)市都單獨(dú)設(shè)置城市管理局，作為市政府工作部門(mén)。此外，4個(gè)設(shè)區(qū)市單獨(dú)設(shè)置園林綠化或市政園林機(jī)構(gòu)。其中，南京、蘇州、無(wú)錫優(yōu)化或調(diào)整原有園林綠化管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)；南通在市城鄉(xiāng)建設(shè)局市政公用、園林綠化管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建市政和園林局。(袁慶鋒 徐冠英)
原標(biāo)題：機(jī)構(gòu)限額嚴(yán)格遵守 特色機(jī)構(gòu)個(gè)性鮮明 13個(gè)設(shè)區(qū)市機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)
