廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見
（桂政辦發(fā)〔2019〕1號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》精神，進(jìn)一步鼓勵和支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員、留學(xué)回國人員、工商企業(yè)主和農(nóng)村能人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供新動能、注入新活力、促進(jìn)新發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向
（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。圍繞糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶、蠶桑、食用菌、畜禽、水產(chǎn)、富硒農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在貧困地區(qū)發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)，以及科技型、文化型、功能型、生態(tài)型、服務(wù)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（二）豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。支持全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級過程中，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，與其他經(jīng)營主體合作組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開辟創(chuàng)業(yè)空間。通過發(fā)展農(nóng)村電商平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托農(nóng)村電子商務(wù)開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。
（三）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。以農(nóng)牧（農(nóng)林、農(nóng)漁）結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實行產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)價值鏈。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園及田園綜合體“三區(qū)三園一體”和特色小城鎮(zhèn)等集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。
二、政策措施
（四）簡化市場準(zhǔn)入。落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等一系列措施，深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，提高便利化水平。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦審批時間，到2020年，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實現(xiàn)3個工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦審批手續(xù)的目標(biāo)。逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推行企業(yè)名稱登記制度改革，實現(xiàn)企業(yè)名稱自主選擇、自助申報、網(wǎng)上核準(zhǔn)。落實注冊資本認(rèn)繳登記和“先照后證”改革，在“六證整合、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革基礎(chǔ)上積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，進(jìn)一步降低返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本。推動住所登記制度改革，按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，推進(jìn)各市、縣（市、區(qū)）出臺進(jìn)一步放寬住所登記條件的措施，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源，進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊便利化。逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推行企業(yè)名稱全程電子化辦理，實現(xiàn)企業(yè)自主選擇、自助申報、網(wǎng)上核準(zhǔn)、注冊便利。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)，規(guī)范和優(yōu)化減免流程。推動簡易注銷改革，提高市場主體退出效能。全區(qū)各縣（市、區(qū)）人民政府要設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)，對進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）的，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、集中辦理證照等服務(wù)。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)督管理局，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳，國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）
#p#分頁標(biāo)題#e#（五）改善金融服務(wù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的金融支持。對符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員予以擔(dān)保貸款支持。對貧困地區(qū)符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予3年全額貼息；對其他地區(qū)符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按2年給予全額貼息。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%），并與其簽訂1年以上勞動合同的，可以申請最高額度為200萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過2年，并按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供融資擔(dān)保服務(wù)；要有效發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體和有市場、有訂單、有效益的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目。探索出臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款利息補(bǔ)貼政策，積極引導(dǎo)合作銀行降低貸款利率，緩解融資成本高問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn)。鼓勵銀行業(yè)及政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保服務(wù)，積極推動廠房、生產(chǎn)大棚、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施等產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)和生產(chǎn)訂單等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信貸擔(dān)保服務(wù)的可得性、便捷性。培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極推進(jìn)“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司等機(jī)構(gòu)。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“建檔立卡”工作，建立各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系，健全返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，對符合擔(dān)保貸款條件的可靈活確定貸款期限，簡化審批流程，對正常生產(chǎn)經(jīng)營、信用等級高的可實行貸款優(yōu)先等措施，促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降。探索開展農(nóng)作物價格保險、收入保險試點(diǎn)。深化“政銀保”及“政銀擔(dān)”合作，積極探索多種涉農(nóng)金融工具協(xié)同支農(nóng)模式，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營涉農(nóng)貸款保證保險，探索農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押擔(dān)保貸款；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險，推介、保護(hù)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人力資源社會保障廳、林業(yè)局，廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）
（六）加大財稅政策支持。盡可能將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入各級各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及涉農(nóng)財政支農(nóng)項目扶持范圍，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、政府購買服務(wù)等方式予以積極支持；優(yōu)化申請程序，簡化審批流程，建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗機(jī)制，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵各類龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)探索以市場化方式設(shè)立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資方式支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，符合靈活就業(yè)人員認(rèn)定條件的，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有涉農(nóng)資金渠道，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍，落實好國家和自治區(qū)出臺的普遍性降費(fèi)政策。以全產(chǎn)業(yè)鏈打造、企業(yè)化運(yùn)作、市場化經(jīng)營為原則，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員特別是在各類園區(qū)帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的帶頭人給予優(yōu)先扶持。認(rèn)真落實定向減稅政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳，國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局，自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）
（七）強(qiáng)化用地用電保障。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營。落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以入股、合作、租賃等形式依法使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂和林家樂。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房開展創(chuàng)業(yè)活動。對于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施使用年度建設(shè)用地指標(biāo)的，縣級人民政府應(yīng)做到應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用地指標(biāo)，以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建農(nóng)業(yè)物流倉儲等設(shè)施。鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，包括對各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級市場的用電，以及農(nóng)村飲水安全工程抽水用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、林業(yè)局，廣西電網(wǎng)公司，廣西農(nóng)村投資集團(tuán)有限公司，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）
#p#分頁標(biāo)題#e#（八）開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫，將計劃開展創(chuàng)業(yè)活動或處于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期的人員納入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)范圍。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍，依托現(xiàn)代青年農(nóng)場主和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程等，對其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計劃、黨旗領(lǐng)航·電商扶貧、青年電商培訓(xùn)工程、百萬農(nóng)家女上網(wǎng)計劃等。整合社會資源為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對符合條件的參訓(xùn)人員按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，支持其利用優(yōu)質(zhì)資源開展農(nóng)村婦女和青年的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。鼓勵各類培訓(xùn)資源參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn)，支持各類園區(qū)、星創(chuàng)天地、農(nóng)民專業(yè)合作社、中高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供見習(xí)、實習(xí)和實訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊伍建設(shè)，從企業(yè)家、投資者、專業(yè)人才、科技特派員和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人中遴選一批導(dǎo)師提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)。建立各類專家對口聯(lián)系制度，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及時開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。對在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技能方面突出的返鄉(xiāng)人才或農(nóng)民致富能手，按程序給予職稱上的評定和認(rèn)可。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、扶貧辦，團(tuán)區(qū)委，自治區(qū)婦聯(lián)，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）
（九）完善社會保障政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）要完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，確保返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間流動時各類社會保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)接。健全全民醫(yī)保體系，按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及其子女納入基本醫(yī)保覆蓋范圍。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，符合靈活就業(yè)認(rèn)定條件并以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險費(fèi)的，可按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會救助。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員繳存住房公積金納入勞動合同文本正式條款，確保包括在城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位就業(yè)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入住房公積金繳納范圍；探索統(tǒng)籌使用對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的財政補(bǔ)貼資金，建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員住房公積金補(bǔ)貼繳存機(jī)制；鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個體工商戶和自由職業(yè)者個人繳存住房公積金。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女，按照隨遷子女入學(xué)政策，可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）
（十）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員投資入股參與信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)和運(yùn)營，可聘用其作為村級信息員或區(qū)域中心管理員。鼓勵各類電信運(yùn)營商、電商平臺對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、信息化知識培訓(xùn)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，指導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑觀光農(nóng)業(yè)等網(wǎng)上營銷；開展全區(qū)農(nóng)民用網(wǎng)推廣活動，搭建創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客論壇等多種形式交流平臺，培育一批“會上網(wǎng)、能開店、善經(jīng)營”的農(nóng)村電商“新農(nóng)人”。面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展信息技術(shù)技能培訓(xùn)。通過財政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、落實稅收優(yōu)惠等措施，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、林業(yè)局，國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）
#p#分頁標(biāo)題#e#（十一）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)和專業(yè)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村信息化應(yīng)用示范基地等，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），建立開放式服務(wù)窗口，形成合力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)要發(fā)揮輻射帶動和示范作用，成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。支持中高等院校、大型企業(yè)采取眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠、星創(chuàng)天地等模式，創(chuàng)建一批重點(diǎn)面向初創(chuàng)期“種子培育”的孵化園（基地）；對符合補(bǔ)貼條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到孵化園（基地）、農(nóng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予場地和水電補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、林業(yè)局，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要意義，將其作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)予以統(tǒng)籌安排。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要發(fā)揮牽頭作用，建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究和協(xié)調(diào)有關(guān)事項，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。自治區(qū)其他各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，互通信息，密切配合，相互支持，合力推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（十三）提升服務(wù)能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，利用農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)和農(nóng)村固定觀察點(diǎn)，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查分析。積極開展面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的政策咨詢、市場信息等公共服務(wù)。做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項目選擇、科技推廣等方面專業(yè)服務(wù)。建立各類專家對口聯(lián)系制度，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及時開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度，深入了解情況，幫助解決實際問題。
（十四）加大宣傳引導(dǎo)。采取編制手冊、制定明白卡、編發(fā)短信微信微博等方式，宣傳解讀政策措施，營造良好氛圍。充分調(diào)動社會各界支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、現(xiàn)場交流等活動，以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人和優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)歷程等為素材，講述鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，分享經(jīng)驗做法，激勵更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在農(nóng)村腳踏實地創(chuàng)出一片大有可為的新天地，培育一支留得住、用得上、靠得住的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才隊伍。
