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時(shí)間:2019-01-16 08:59   來源:衡水新聞網(wǎng)－衡水日報(bào)
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著眼問題想對策 建好機(jī)制促脫貧

武強(qiáng)基層黨建“三種模式”引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧
 

本報(bào)訊（孟衛(wèi)力、李長峰）去年以來，武強(qiáng)縣順應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新形勢、新要求，創(chuàng)新基層黨建組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和工作機(jī)制，探索“黨建+扶貧”新路徑，推動(dòng)了基層黨建與扶貧開發(fā)同頻共振、同步提升。

著眼于解決“黨組織設(shè)置與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)”問題，大力推行“基層黨組織+貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”融合發(fā)展模式，把黨組織建在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上。經(jīng)過多年培育發(fā)展，該縣初步形成了奶牛、肉雞（鴨）、蔬菜三大扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條。針對農(nóng)村黨員在產(chǎn)業(yè)鏈上流動(dòng)性大、黨組織對黨員教育管理監(jiān)督難和黨員發(fā)揮先鋒模范作用難的問題，縣委打破農(nóng)村基層黨組織傳統(tǒng)設(shè)置模式，依托種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立黨組織，使黨的組織體系和工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)探索了三種建設(shè)方式：一是獨(dú)立建。對成立時(shí)間較長、經(jīng)營規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)特色明顯，正式黨員超過3人且來自不同貧困村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照黨章規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，單獨(dú)建立黨組織。對成員來自同一個(gè)貧困村，且黨員數(shù)量小于3人的，依托村黨支部設(shè)立黨小組。二是聯(lián)合建。對成員來自不同村但業(yè)務(wù)聯(lián)系較為密切，且黨員人數(shù)不足3人的多個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分別設(shè)立黨小組，并由幾個(gè)黨小組共同成立聯(lián)合黨支部。三是派駐建。對黨員少于3人，主要負(fù)責(zé)人屬非黨人士的合作組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排黨建聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成員的思想政治工作，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，不斷夯實(shí)黨的工作基礎(chǔ)。目前，全縣已有47家種植養(yǎng)殖合作社建立黨支部21個(gè)、黨小組17個(gè)、黨員聯(lián)系點(diǎn)9個(gè)，全部設(shè)立黨員示范崗，帶動(dòng)1050戶貧困戶脫貧致富。這種模式真正起到了“建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的重要作用。

著眼于解決“黨組織、黨員與貧困村、貧困戶聯(lián)系不夠緊密”問題，大力推行“1+X”幫扶模式，實(shí)現(xiàn)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)對接。一是推行“1+10”黨員聯(lián)系貧困戶模式。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，著眼于推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，積極推行“1+10”黨員聯(lián)系貧困戶制度，將黨員群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。由村黨支部根據(jù)全村黨員和貧困戶基本情況，按照就近方便、利于服務(wù)的原則，采取組織安排和個(gè)人意愿相結(jié)合的方式，每名黨員聯(lián)系10戶左右貧困戶，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層群眾脫貧致富。二是推行“1+1”駐村工作隊(duì)幫扶貧困村模式。堅(jiān)持把最優(yōu)秀的干部人才用到脫貧一線，按照“黨政部門包軟村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村、政法部門包亂村、涉農(nóng)部門包弱村”原則，從60個(gè)縣直單位中抽調(diào)225名優(yōu)秀干部組成75個(gè)駐村工作組，與市直幫扶部門共同組成94個(gè)駐村工作組，實(shí)現(xiàn)了貧困村幫扶全覆蓋，做到不脫貧、不脫鉤。三是推行“1+N”聯(lián)村黨總支協(xié)同發(fā)展模式。在位置相近、產(chǎn)業(yè)相同的貧困村探索建立聯(lián)合黨總支，每個(gè)黨總支由3到5個(gè)村組成，強(qiáng)村帶弱村、先進(jìn)村帶后進(jìn)村，黨總支書記由先進(jìn)村黨支部書記兼任，實(shí)行資源聯(lián)用、發(fā)展聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一制訂脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、合力脫貧。目前，全縣已建立聯(lián)村黨總支22個(gè)，制訂脫貧規(guī)劃36個(gè)。

著眼于解決“致富、帶富人才力量不足”問題，大力推行“人才+扶貧開發(fā)”模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三支隊(duì)伍”。該縣全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)筑牢人才保障。該縣先后選拔6名本地成長起來的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、引領(lǐng)脫貧致富能力強(qiáng)、對農(nóng)民群眾有深厚感情的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。同時(shí)，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在脫貧攻堅(jiān)中的主體責(zé)任，制定了《武強(qiáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧實(shí)績考核辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子千分制綜合考核辦法（試行）》等，將考核內(nèi)容細(xì)化為4大項(xiàng)12小項(xiàng)，分別確定了具體分值，每年3月底前由縣委進(jìn)行綜合量化考核。對考核結(jié)果為基本稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，進(jìn)行誡勉談話，一年內(nèi)不得提拔重用；對考核結(jié)果確定為不稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，免職、責(zé)令辭職或降職，切實(shí)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記將全部心思和精力聚焦到抓黨建促脫貧上。同時(shí)，該縣抓住村“兩委”換屆契機(jī)，大力加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，村黨支部書記50周歲以下120人，占50.4%；高中及以上學(xué)歷182人，占76.4%；企業(yè)家型村官、致富帶頭人225人，占94.5%。以村黨支部書記為重點(diǎn)，舉辦農(nóng)村“兩委”干部履職能力培訓(xùn)班，邀請市委黨校教授、縣直部門業(yè)務(wù)骨干為學(xué)員集中授課，分批次組織到饒陽縣故城村、崔池村、圣水村和安平縣“兩個(gè)第一”紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，有效提高了帶領(lǐng)群眾脫貧致富本領(lǐng)。該縣把致富帶頭人作為脫貧攻堅(jiān)的先行者，制定了《農(nóng)村致富帶頭人管理辦法（試行）》，建立健全了選拔管理、教育培訓(xùn)、作用發(fā)揮、激勵(lì)扶持四項(xiàng)機(jī)制，積極發(fā)揮致富帶頭人推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富作用。特別是建立健全激勵(lì)扶持機(jī)制，千方百計(jì)激發(fā)致富帶頭人干事創(chuàng)業(yè)熱情。政策上扶持助力，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，縣財(cái)政對致富帶頭人領(lǐng)辦的存欄10萬只以上肉鴨（雞）養(yǎng)殖合作社給予三年地租補(bǔ)貼，基礎(chǔ)設(shè)施由政府協(xié)調(diào)解決，對種植、養(yǎng)殖合作社給予周轉(zhuǎn)金補(bǔ)貼和小額扶貧貸款；政治上進(jìn)步激勵(lì)，積極發(fā)展優(yōu)秀致富帶頭人入黨，每年選拔一批致富帶頭人納入農(nóng)村后備干部管理，適時(shí)進(jìn)入村“兩委”班子。去年以來，共發(fā)展39名致富帶頭人入黨，105名合作社負(fù)責(zé)人等致富帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子。目前，全縣共培育農(nóng)村致富帶頭人812名，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、營銷、建筑、醫(yī)療等10多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，帶動(dòng)2000多個(gè)家庭致富。