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  重慶“名校辦民?！背墒蹣恰罢信啤?公共教育資源“私立化”  
  2019-01-18 10:36:54杭州網(wǎng)  
 

房地產(chǎn)企業(yè)拿地建學(xué)校，請來名牌中小學(xué)冠名，業(yè)主子女優(yōu)先入讀……近年來，重慶市主城區(qū)的一些公辦中小學(xué)名校，與房地產(chǎn)開發(fā)商合辦各類民辦校，想就讀的家庭需購買“學(xué)位房”，或者繳納上萬元的擇校費(fèi)用。新華每日電訊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源與房地產(chǎn)開發(fā)商“聯(lián)姻”的合作模式，不僅通過高收費(fèi)、高價學(xué)位房加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也加劇了社會焦慮情緒。

在重慶，許多樓盤將中小學(xué)名校作為賣點(diǎn)進(jìn)行宣傳營銷

優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源被“私立化”

重點(diǎn)中學(xué)停辦初中后，師資等教育資源更多地集中到與開發(fā)商聯(lián)辦的民校，這些優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源在某種程度上被“私立化”

雖然孩子還在上小學(xué)五年級，重慶市民陳女士早已開始為孩子的小升初發(fā)愁：“很希望孩子能上融僑中學(xué)，但買了融僑房子的業(yè)主子女才能優(yōu)先，對外招生的擇校名額不多，以后怕是更難進(jìn)了。”

陳女士所說的融僑中學(xué)，指的是重慶南開中學(xué)融僑分校。南開中學(xué)與重慶一中、重慶八中、育才中學(xué)、巴蜀中學(xué)、西南大學(xué)附屬中學(xué)、重慶外國語學(xué)校一起，曾是重慶市教委直屬的公辦中學(xué)。這7所中學(xué)在師資和升學(xué)率方面擁有絕對優(yōu)勢，一直是家長追捧的熱點(diǎn)校。

但自2015年起，重慶對這些重點(diǎn)中學(xué)實(shí)行“初高中剝離”，逐步停辦初中。據(jù)教育部門人士介紹，“初高中剝離”是為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的招生、辦學(xué)和管理，加快義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。

而在重點(diǎn)中學(xué)停辦初中之前，重慶公辦名校與房地產(chǎn)開發(fā)商“聯(lián)姻”辦分校的情況，早已蔚然成風(fēng)。2006年，重慶南開中學(xué)初中部整體搬遷進(jìn)入南岸區(qū)融僑半島。融僑分校為民辦性質(zhì)，由融僑半島小區(qū)開發(fā)商修建的配套中學(xué)，主要接受該小區(qū)首購房業(yè)主子女入學(xué)。2007年，原先由重慶市教委直屬的巴蜀小學(xué)也分別與魯能地產(chǎn)、龍湖地產(chǎn)合作，開辦了魯能巴蜀小學(xué)、巴蜀藍(lán)湖郡小學(xué)。

在“名校辦民校”之風(fēng)的帶動下，重慶中小學(xué)名校普遍形成了“一校多區(qū)”格局，如重慶一中有學(xué)校本部、渝北校區(qū)、皇冠校區(qū)、巴南校區(qū)、大學(xué)城校區(qū)，重慶八中則有學(xué)校本部、宏帆校區(qū)、陽光校區(qū)等。而除了學(xué)校本部為公辦性質(zhì)以外，分校區(qū)大多為民辦性質(zhì)。

長期關(guān)注教育領(lǐng)域的重慶市政協(xié)委員、西南政法大學(xué)教授程德安說，重點(diǎn)中學(xué)停辦初中后，師資等教育資源更多地集中到與開發(fā)商聯(lián)辦的民校，這些優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源在某種程度上被“私立化”。

買房才能擇校 教育資源供成地產(chǎn)營銷

“名校辦民?！弊钪苯拥摹靶?yīng)”是催生了部分房地產(chǎn)項(xiàng)目的供不應(yīng)求。2018年7月重慶江北區(qū)一著名樓盤放出100余套只剩25年產(chǎn)權(quán)的商住公寓房源，當(dāng)天即被一搶而空

新華每日電訊記者了解到，中小學(xué)名校同民營企業(yè)聯(lián)辦民校，通常以師資和品牌、管理等無形資產(chǎn)入股，名校出讓校名冠名權(quán)，派出校本部師資。

“合作辦分校的模式，一般是先由開發(fā)商把學(xué)校修好、硬件設(shè)施配齊，我們再搬進(jìn)去辦學(xué)。”重慶市一所示范小學(xué)副校長向新華每日電訊記者介紹，該校實(shí)行“一校多園”，通過成立教育集團(tuán)對本部和分校實(shí)行統(tǒng)一管理，師資輪崗交流、統(tǒng)一培訓(xùn)。在這樣的直管體制下，民辦性質(zhì)的分校很快成為家長普遍認(rèn)可的熱門學(xué)校，“實(shí)現(xiàn)了將優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)散開來的初衷”。

但是，“名校辦民校”是否推動了教育均衡？記者采訪的多位教育專家表示，伴隨“名校辦民校”出現(xiàn)的高收費(fèi)、高價學(xué)位房等現(xiàn)象，容易加重家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加劇社會教育焦慮。

在一個有800多名家長聚集的“重慶小升初交流”QQ群里，不少家長抱怨，為了孩子升學(xué)，只能想方設(shè)法籌錢買學(xué)位房。以老牌名校巴蜀小學(xué)為例，該校本部實(shí)行劃片就近入學(xué)，兩所民辦校則分別面向魯能星城和藍(lán)湖郡小區(qū)業(yè)主子女招生，且名額緊張，基本不對外招生。

“這就意味著，如果想讓孩子中小學(xué)上個名校，要么購買名校本部的二手學(xué)區(qū)房，要么去搶名校合作開發(fā)商的高價學(xué)位房，花費(fèi)少說也得上百萬元?！睂⒑⒆铀腿胍凰攸c(diǎn)中學(xué)民辦分校就讀的重慶市民林先生說，在這種情況下，只有買到房子才算拿到名?！巴ㄐ凶C”。

高收費(fèi)又是擺在家長面前的另外一道“坎”。以林先生孩子就讀的學(xué)校為例，該校每學(xué)期包括學(xué)費(fèi)在內(nèi)的開銷達(dá)1萬多元，林先生預(yù)計，孩子讀完三年初中所需的各項(xiàng)費(fèi)用在10萬元以上。

“名校辦民校”最直接的“效應(yīng)”是催生了部分房地產(chǎn)項(xiàng)目的供不應(yīng)求。

2018年7月，重慶江北區(qū)一著名樓盤放出100余套只剩25年產(chǎn)權(quán)的商住公寓房源，當(dāng)天即被一搶而空。參與搶房的市民譚女士告訴新華每日電訊記者，雖然小區(qū)環(huán)境不太理想，但這批房子自帶學(xué)位，購房后業(yè)主子女可以入讀民辦性質(zhì)的名校分校，還能享受贊助費(fèi)減半的優(yōu)惠，“如今有家長想花錢來買指標(biāo)擇校的，都還排不上隊(duì)?！?/p>

優(yōu)質(zhì)教育資源成為地產(chǎn)商屢試不爽的營銷“招牌”，一些矛盾也由此而生。2016年，位于沙坪壩區(qū)的融創(chuàng)萬達(dá)文旅城也采用與名?！奥?lián)姻”的方式，準(zhǔn)備引進(jìn)南開中學(xué)合辦民校，并以此為“賣點(diǎn)”展開營銷宣傳，樓盤銷售情況火爆。后來由于規(guī)劃調(diào)整，原先承諾的“名校學(xué)位”變?yōu)槠胀ㄐW(xué)，由此引發(fā)業(yè)主集訪維權(quán)。一位業(yè)主代表說：“當(dāng)初砸鍋賣鐵買房就是沖著配套名校來的，現(xiàn)在竹籃打水一場空，孩子讀書可咋辦？”

不能依賴“名校辦民校”

民辦學(xué)校高收費(fèi)、高價學(xué)位房現(xiàn)象加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至加劇教育不公現(xiàn)象。由此引發(fā)的種種社會問題，最后還是要由政府來買單

重慶當(dāng)?shù)亟逃块T人士解釋說，義務(wù)教育法要求政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。按照這個精神，重慶從2015年起要求市教委直屬重點(diǎn)中學(xué)逐步停辦初中，同時將原先直屬的中小學(xué)校下放到區(qū)縣一級進(jìn)行管理。

但一些中小學(xué)名校校長反映，在教育財政投入有限的情況下，學(xué)校維持高質(zhì)量教學(xué)已屬困難，與資本合作辦“民校”成了疏解校園壓力、改善辦學(xué)條件的“唯一出路”。

新華每日電訊記者在重慶市一所示范小學(xué)走訪了解到，該校由于地處老城區(qū)，占地僅十余畝，教學(xué)辦公面積只有3000多平方米，“螺螄殼里做道場”。學(xué)校與一家實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)集團(tuán)合作，由企業(yè)投資逾億元建設(shè)占地80余畝的民辦分校，游泳館、體操房、屋頂運(yùn)動場等硬件設(shè)施一應(yīng)俱全，但條件是接收該企業(yè)開發(fā)的地產(chǎn)樓盤業(yè)主子女入學(xué)。

“買這里的房子才能讀這個學(xué)校，當(dāng)年買這里的房子比周邊樓盤多花了二三十萬?！睒潜P業(yè)主劉女士說，開發(fā)商投資建學(xué)校，實(shí)際上最后還是把成本分?jǐn)偟劫I房的家長身上了。

重慶市教委發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年以前，重慶市普通中小學(xué)的生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)長期低于全國平均水平。2017年，重慶普通小學(xué)生均公共財政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出不增反減，比上年降低7.42%。

“這反映出重慶在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的投入偏少，教育欠賬問題亟待解決。”程德安指出，房地產(chǎn)資本與名校合辦民校雖然可以在一定程度上彌補(bǔ)政府教育投入的不足，但由此帶來的民辦學(xué)校高收費(fèi)、高價學(xué)位房現(xiàn)象加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至加劇教育不公現(xiàn)象。由此引發(fā)的種種社會問題，最后還是要由政府買單。

程德安等專家表示，推進(jìn)義務(wù)教育均衡提質(zhì)，根本途徑還在于加大教育投入，踏踏實(shí)實(shí)將義務(wù)教育資源“做大做強(qiáng)”，讓老百姓真正享受到優(yōu)質(zhì)低價的義務(wù)教育資源，才能遏制中小學(xué)名校與房地產(chǎn)開發(fā)商合辦民校的沖動，保障教育公平。

針對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源“私立化”現(xiàn)象，重慶市近期提出，今后城市新區(qū)建設(shè)不得再“借名校辦分校”，將通過科學(xué)編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，推廣學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式，提升優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。