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　　1月22日，上海市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”)。《行動(dòng)計(jì)劃》闡述了2018-2020年期間上海國(guó)際金融中心建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布標(biāo)志著上海國(guó)際金融中心建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，為確保2020年如期實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融中心基本建成的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要保障、方向指引和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出上海國(guó)際金融中心建設(shè)的總目標(biāo)是“到2020年，上海基本確立以人民幣產(chǎn)品為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)金融資源配置能力和輻射能力的全球性金融市場(chǎng)地位，基本形成公平法治、創(chuàng)新高效、透明開放的金融服務(wù)體系，基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，邁入全球金融中心前列”。

　　具體包括三個(gè)方面的預(yù)期性指標(biāo)：

　　一是金融國(guó)際化程度進(jìn)一步提升。到2020年，參與上海金融市場(chǎng)的境外投資者規(guī)模顯著擴(kuò)大，國(guó)際債券規(guī)模顯著增加，上海金融市場(chǎng)國(guó)際影響力顯著提升，上海外匯市場(chǎng)交易規(guī)模顯著擴(kuò)大。

　　二是金融服務(wù)功能進(jìn)一步完善。顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，人民幣跨境支付清算安排更加完善。

　　三是金融發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，上海金融人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，金融發(fā)展環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力有效提高。

　　圍繞2020年上海國(guó)際金融中心建設(shè)的目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》從六個(gè)方面闡述了2018-2020年上海國(guó)際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)和措施。

　　一是加快金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)。

　　二是完善金融市場(chǎng)功能，增強(qiáng)金融資源配置能力和影響力。

　　三是健全金融機(jī)構(gòu)體系，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。

　　四是聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　五是擴(kuò)大金融開放合作，提升金融中心的國(guó)際影響力。

　　六是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。

　　為更好完成《行動(dòng)計(jì)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，未來幾年，上海將認(rèn)真貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，從擴(kuò)大開放、深化創(chuàng)新、集聚資源、市場(chǎng)建設(shè)、防控風(fēng)險(xiǎn)“五個(gè)維度”持續(xù)發(fā)力，爭(zhēng)取到2020年基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，邁入全球金融中心前列。

　　一是著力擴(kuò)大對(duì)外開放，提高金融中心國(guó)際影響力。積極貫徹落實(shí)國(guó)家新一輪金融服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的重大部署，以更大力度、在更大范圍內(nèi)推進(jìn)金融對(duì)外開放，提高金融中心國(guó)際影響力。集聚和發(fā)展一批具有重要市場(chǎng)影響力的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心。支持“一帶一路”沿線國(guó)家政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在滬發(fā)行人民幣債券，建設(shè)跨境投融資服務(wù)中心。

　　二是著力深化改革創(chuàng)新，繼續(xù)當(dāng)好先行先試排頭兵。進(jìn)一步加大金融改革創(chuàng)新力度，落實(shí)好黨中央交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)金融領(lǐng)域方案，增強(qiáng)自由貿(mào)易賬戶功能。全力配合支持證監(jiān)會(huì)、上交所推動(dòng)科創(chuàng)板及注冊(cè)制試點(diǎn)落地，深化長(zhǎng)江三角洲金融合作，為全國(guó)金融業(yè)改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。

　　三是著力集聚優(yōu)勢(shì)資源，健全體系提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極吸引各類總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，加快形成門類齊全、功能完善的金融機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)更多國(guó)際性金融組織入駐上海，提升金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)金融科技中心，構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，吸引金融科技公司來滬發(fā)展。探索設(shè)立“一帶一路”再保險(xiǎn)承保共同體及營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際保險(xiǎn)中心。

　　四是著力增強(qiáng)市場(chǎng)功能，配置資源服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。提升上海金融市場(chǎng)配置全球資源能力，推進(jìn)金融市場(chǎng)更高水平發(fā)展，加快金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)全球人民幣資產(chǎn)定價(jià)、支付清算中心。不斷完善金融市場(chǎng)體系和基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮上海金融市場(chǎng)集聚優(yōu)勢(shì)，加快金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，滿足市場(chǎng)多樣化需求。

　　五是著力防控金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)安全營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。始終把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)提供重要保障，維護(hù)安全營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理與壓力測(cè)試中心，爭(zhēng)取金融產(chǎn)品、技術(shù)應(yīng)用、機(jī)制創(chuàng)新以及重要的金融改革措施在上海先行先試。加快與國(guó)際接軌，建設(shè)金融法治高地、金融制度創(chuàng)新高地和金融人才高地，形成國(guó)際一流的優(yōu)良金融生態(tài)系統(tǒng)。

　　近年來，上海國(guó)際金融中心建設(shè)在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融改革開放過程中取得了重要進(jìn)展，進(jìn)一步鞏固了以較齊備的金融市場(chǎng)體系為支撐的、有一定國(guó)際影響力的金融中心地位。

　　一是上海金融市場(chǎng)體系基本確立，已成為國(guó)際上金融市場(chǎng)門類最為完備的城市之一。集聚了股票、債券、貨幣、外匯、黃金、期貨、票據(jù)、保險(xiǎn)等各類金融要素市場(chǎng)，2018年上海金融市場(chǎng)成交總額1645.8萬億元，同比增長(zhǎng)15.2%，全國(guó)直接融資總額中的85%以上來自上海金融市場(chǎng)。

　　二是上海金融機(jī)構(gòu)體系日益健全，已成為中外金融機(jī)構(gòu)的重要集聚地。在滬金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1605家，2018年新增68家。

　　三是上海金融開放步伐不斷邁進(jìn)，已成為中國(guó)內(nèi)地金融對(duì)外開放的最前沿。外資金融機(jī)構(gòu)占上海金融機(jī)構(gòu)總數(shù)近30%。“債券通”“滬港通”、 原油期貨、黃金國(guó)際板等相繼啟動(dòng)，銀行間債券、外匯、貨幣等市場(chǎng)加快開放。

　　四是上海金融改革創(chuàng)新不斷深入，已成為我國(guó)金融改革創(chuàng)新的先行區(qū)。多年來，國(guó)家大力支持上海在金融改革開放方面先行先試，推出了一系列創(chuàng)新開放舉措，為全國(guó)金融改革探索了路徑。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立五年來，共發(fā)布9批110個(gè)金融創(chuàng)新案例，20多項(xiàng)舉措陸續(xù)在全國(guó)其他地方復(fù)制推廣。

　　五是上海金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，已成為中國(guó)金融發(fā)展環(huán)境最完善的地區(qū)之一。上海金融法院、金融糾紛調(diào)解中心、金融仲裁院等陸續(xù)成立。上海市開通信用信息服務(wù)平臺(tái)。陸家嘴金融城、沿黃浦江金融集聚區(qū)建設(shè)成效明顯。成功舉辦了十屆的陸家嘴論壇，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的高端金融論壇。2018年全年，上海實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值5781.6億元，同比增長(zhǎng)5.7%，占全市生產(chǎn)總值17.7%，占全國(guó)金融業(yè)增加值的8.4%，居全國(guó)城市之首。2018年9月，“全球金融中心指數(shù)”(GFCI)排名中，上海升至全球第5位。

　　近期，上海將召開上海國(guó)際金融中心建設(shè)工作推進(jìn)小組會(huì)議，全面部署《行動(dòng)計(jì)劃》明確的各項(xiàng)工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取在金融創(chuàng)新和改革開放等方面的先行先試，不斷完善相關(guān)配套政策措施，確保上海國(guó)際金融中心建設(shè)基本建成的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　(文章來源：第一財(cái)經(jīng))