1月22日，上海市政府召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《上海國際金融中心建設(shè)行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱“《行動計劃》”)。《行動計劃》闡述了2018-2020年期間上海國際金融中心建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)，是指導(dǎo)上海國際金融中心建設(shè)的行動綱領(lǐng)。《行動計劃》的發(fā)布標志著上海國際金融中心建設(shè)已經(jīng)進入沖刺階段，為確保2020年如期實現(xiàn)國際金融中心基本建成的戰(zhàn)略目標提供了重要保障、方向指引和實現(xiàn)路徑。
《行動計劃》提出上海國際金融中心建設(shè)的總目標是“到2020年，上海基本確立以人民幣產(chǎn)品為主導(dǎo)、具有較強金融資源配置能力和輻射能力的全球性金融市場地位，基本形成公平法治、創(chuàng)新高效、透明開放的金融服務(wù)體系，基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，邁入全球金融中心前列”。
具體包括三個方面的預(yù)期性指標：
一是金融國際化程度進一步提升。到2020年，參與上海金融市場的境外投資者規(guī)模顯著擴大，國際債券規(guī)模顯著增加，上海金融市場國際影響力顯著提升，上海外匯市場交易規(guī)模顯著擴大。
二是金融服務(wù)功能進一步完善。顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，人民幣跨境支付清算安排更加完善。
三是金融發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。到2020年，上海金融人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，金融發(fā)展環(huán)境的國際競爭力明顯增強，金融監(jiān)管和風(fēng)險防范能力有效提高。
圍繞2020年上海國際金融中心建設(shè)的目標，《行動計劃》從六個方面闡述了2018-2020年上海國際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)和措施。
一是加快金融改革創(chuàng)新，加強自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與國際金融中心建設(shè)聯(lián)動。
二是完善金融市場功能，增強金融資源配置能力和影響力。
三是健全金融機構(gòu)體系，增強金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。
四是聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
五是擴大金融開放合作，提升金融中心的國際影響力。
六是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，維護金融安全穩(wěn)定。
為更好完成《行動計劃》提出的發(fā)展目標和任務(wù)措施，未來幾年，上海將認真貫徹落實《行動計劃》，從擴大開放、深化創(chuàng)新、集聚資源、市場建設(shè)、防控風(fēng)險“五個維度”持續(xù)發(fā)力，爭取到2020年基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，邁入全球金融中心前列。
一是著力擴大對外開放，提高金融中心國際影響力。積極貫徹落實國家新一輪金融服務(wù)業(yè)擴大開放的重大部署，以更大力度、在更大范圍內(nèi)推進金融對外開放，提高金融中心國際影響力。集聚和發(fā)展一批具有重要市場影響力的資產(chǎn)管理機構(gòu)，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心。支持“一帶一路”沿線國家政府、金融機構(gòu)和企業(yè)在滬發(fā)行人民幣債券，建設(shè)跨境投融資服務(wù)中心。
二是著力深化改革創(chuàng)新，繼續(xù)當好先行先試排頭兵。進一步加大金融改革創(chuàng)新力度，落實好黨中央交給上海的三項新的重大任務(wù)，完善自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)金融領(lǐng)域方案，增強自由貿(mào)易賬戶功能。全力配合支持證監(jiān)會、上交所推動科創(chuàng)板及注冊制試點落地，深化長江三角洲金融合作，為全國金融業(yè)改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗。
三是著力集聚優(yōu)勢資源，健全體系提升行業(yè)競爭力。積極吸引各類總部型、功能性金融機構(gòu)集聚發(fā)展，加快形成門類齊全、功能完善的金融機構(gòu)體系，推動更多國際性金融組織入駐上海，提升金融行業(yè)競爭力。建設(shè)金融科技中心，構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，吸引金融科技公司來滬發(fā)展。探索設(shè)立“一帶一路”再保險承保共同體及營運平臺，建設(shè)國際保險中心。
四是著力增強市場功能，配置資源服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。提升上海金融市場配置全球資源能力，推進金融市場更高水平發(fā)展，加快金融市場產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)全球人民幣資產(chǎn)定價、支付清算中心。不斷完善金融市場體系和基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮上海金融市場集聚優(yōu)勢，加快金融市場產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，滿足市場多樣化需求。
五是著力防控金融風(fēng)險，維護安全營造一流營商環(huán)境。始終把防范金融風(fēng)險放在突出位置，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為上海國際金融中心建設(shè)提供重要保障，維護安全營造一流營商環(huán)境。建設(shè)金融風(fēng)險管理與壓力測試中心，爭取金融產(chǎn)品、技術(shù)應(yīng)用、機制創(chuàng)新以及重要的金融改革措施在上海先行先試。加快與國際接軌，建設(shè)金融法治高地、金融制度創(chuàng)新高地和金融人才高地，形成國際一流的優(yōu)良金融生態(tài)系統(tǒng)。
近年來，上海國際金融中心建設(shè)在服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和金融改革開放過程中取得了重要進展，進一步鞏固了以較齊備的金融市場體系為支撐的、有一定國際影響力的金融中心地位。
一是上海金融市場體系基本確立，已成為國際上金融市場門類最為完備的城市之一。集聚了股票、債券、貨幣、外匯、黃金、期貨、票據(jù)、保險等各類金融要素市場，2018年上海金融市場成交總額1645.8萬億元，同比增長15.2%，全國直接融資總額中的85%以上來自上海金融市場。
二是上海金融機構(gòu)體系日益健全，已成為中外金融機構(gòu)的重要集聚地。在滬金融機構(gòu)總數(shù)達到1605家，2018年新增68家。
三是上海金融開放步伐不斷邁進，已成為中國內(nèi)地金融對外開放的最前沿。外資金融機構(gòu)占上海金融機構(gòu)總數(shù)近30%。“債券通”“滬港通”、 原油期貨、黃金國際板等相繼啟動，銀行間債券、外匯、貨幣等市場加快開放。
四是上海金融改革創(chuàng)新不斷深入，已成為我國金融改革創(chuàng)新的先行區(qū)。多年來，國家大力支持上海在金融改革開放方面先行先試，推出了一系列創(chuàng)新開放舉措，為全國金融改革探索了路徑。上海自貿(mào)試驗區(qū)成立五年來，共發(fā)布9批110個金融創(chuàng)新案例，20多項舉措陸續(xù)在全國其他地方復(fù)制推廣。
五是上海金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，已成為中國金融發(fā)展環(huán)境最完善的地區(qū)之一。上海金融法院、金融糾紛調(diào)解中心、金融仲裁院等陸續(xù)成立。上海市開通信用信息服務(wù)平臺。陸家嘴金融城、沿黃浦江金融集聚區(qū)建設(shè)成效明顯。成功舉辦了十屆的陸家嘴論壇，已經(jīng)成為國內(nèi)外具有重要影響力的高端金融論壇。2018年全年，上海實現(xiàn)金融業(yè)增加值5781.6億元，同比增長5.7%，占全市生產(chǎn)總值17.7%，占全國金融業(yè)增加值的8.4%，居全國城市之首。2018年9月，“全球金融中心指數(shù)”(GFCI)排名中，上海升至全球第5位。
近期，上海將召開上海國際金融中心建設(shè)工作推進小組會議，全面部署《行動計劃》明確的各項工作。同時，進一步加強與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取在金融創(chuàng)新和改革開放等方面的先行先試，不斷完善相關(guān)配套政策措施，確保上海國際金融中心建設(shè)基本建成的目標順利實現(xiàn)。
(文章來源：第一財經(jīng))
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