近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2020年3月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《規(guī)定》，旨在營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。
黨的十九屆四中全會《決定》中明確提出，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化的需要，也是維護(hù)廣大網(wǎng)民切身利益的需要。
《規(guī)定》提出，鼓勵網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復(fù)制、發(fā)布含有“宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面準(zhǔn)確生動解讀中國特色社會主義道路、理論、制度、文化”和“弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，宣傳優(yōu)秀道德文化和時代精神，充分展現(xiàn)中華民族昂揚(yáng)向上精神風(fēng)貌”等內(nèi)容的正能量信息。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一”和“損害國家榮譽(yù)和利益”等內(nèi)容的違法信息，應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有“使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符”和“炒作緋聞、丑聞、劣跡”等內(nèi)容的不良信息。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，加強(qiáng)本平臺網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制，制定本平臺網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理細(xì)則，健全用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態(tài)管理、實(shí)時巡查、應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)謠言、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度。
《規(guī)定》要求，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得傳播本規(guī)定第六條規(guī)定的違法信息，應(yīng)當(dāng)防范和抵制傳播本規(guī)定第七條規(guī)定的不良信息。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息內(nèi)容的管理，發(fā)現(xiàn)本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)依法立即采取處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。鼓勵網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺堅(jiān)持主流價值導(dǎo)向，優(yōu)化信息推薦機(jī)制，加強(qiáng)版面頁面生態(tài)管理，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)積極呈現(xiàn)本規(guī)定第五條規(guī)定的正能量信息，不得在重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)本規(guī)定第七條規(guī)定的不良信息。
《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)文明健康使用網(wǎng)絡(luò)，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實(shí)履行相應(yīng)義務(wù)，在以發(fā)帖、回復(fù)、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡(luò)活動時，文明互動，理性表達(dá)，不得發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的違法信息，防范和抵制本規(guī)定第七條規(guī)定的不良信息。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和生產(chǎn)者、平臺不得開展網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理需要政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等多方主體參與，共同構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
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“人肉搜索”面面前前人人自危
近日，網(wǎng)傳一名女老師因?yàn)榘l(fā)表了質(zhì)疑知名網(wǎng)絡(luò)小說《魔道祖師》的言論，遭到該書粉絲的人肉搜索，她不堪忍受選擇自殺。重慶警方向記者表示“未接到女教師自殺相關(guān)警情”，稱“學(xué)生人肉恐嚇老師，致老師自殺”系謠言。不過，該事件再次引發(fā)了對人肉搜索和隱私保護(hù)的討論。
人肉事件致女老師自殺？警方辟謠
近日，網(wǎng)傳一網(wǎng)友因發(fā)表了質(zhì)疑《魔道祖師》的言論，遭到該書作者粉絲的人肉搜索，此信息迅速引發(fā)網(wǎng)友議論。
8月31日，一位微博大V發(fā)布一條粉絲私信求助。求助內(nèi)容為有9個網(wǎng)友被小說《魔道祖師》的粉絲人肉，帖子稱有1位網(wǎng)友情況特殊，“這個妹子是老師，人肉她的是個學(xué)生，未成年，不知道從哪里調(diào)取的資料，有老師的身份證戶籍地址一類，跑去老師家里蹲點(diǎn)，拍照打電話威脅老師……妹子很害怕，報警了”。
事件發(fā)酵幾天后，網(wǎng)絡(luò)甚至傳出該女教師自殺，但被搶救成功的消息。9月4日，重慶市公安局官方微博在網(wǎng)友評論中回復(fù)，“經(jīng)核實(shí)，重慶奉節(jié)警方近期未接到女教師自殺相關(guān)警情，‘學(xué)生人肉恐嚇老師，致老師自殺’系謠言。”
9月5日下午，重慶市公安局新聞中心一工作人員向南都記者再次確認(rèn)，未接到女教師自殺的警情，沒有接到報案，就不會有立案。
9月5日，小說作者發(fā)表聲明，“我想在此呼吁，如果有任何人因?yàn)槲一蛘呶业淖髌吩獾饺巳猓?jīng)警方查證確有其事，我愿意幫受害者尋求警方和律師的幫助，并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。我衷心希望受害者對此類違法行為絕不姑息放過，一定要拿起法律武器保護(hù)自己，讓違法者得到應(yīng)有的懲罰，我將全力支持。”
人肉搜索越界 要承擔(dān)法律責(zé)任
《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)公開自然人基因信息、病歷資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動等個人隱私和其他個人信息，造成他人損害，被侵權(quán)人請求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
人肉搜索一旦越界，則要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
根據(jù)治安管理處罰法，偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私行為的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
侵權(quán)責(zé)任法第二條、第十五條也規(guī)定，侵害隱私權(quán)等民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；承擔(dān)責(zé)任的方式主要有停止侵害、排除妨礙、賠償損失、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等。
根據(jù)刑法規(guī)定，如果網(wǎng)絡(luò)人肉行為構(gòu)成侮辱、誹謗罪，最多可判處三年以下有期徒刑。
網(wǎng)絡(luò)暴力頻致慘劇
一段時間以來，因“人肉搜索”引發(fā)的慘劇不時出現(xiàn)在公眾的視野。發(fā)生在上個月的德陽女醫(yī)生自殺事件，很多人認(rèn)為，是網(wǎng)絡(luò)暴力導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。今年6月，南京發(fā)生了一起因?yàn)樘┑弦麅鹤樱凶优ぬ┑现滤赖氖拢鎸W(wǎng)絡(luò)暴力，他的妻子不堪壓力自殺，所幸搶救成功。
泳池風(fēng)波后女醫(yī)生自殺
今年8月25日，四川德陽一名安姓女醫(yī)生因不堪忍受網(wǎng)絡(luò)暴力自殺身亡。安醫(yī)生生前曾和丈夫在泳池與他人發(fā)生沖突，警方介入后讓雙方私下協(xié)調(diào)解決。事發(fā)次日，涉事另一方前往安醫(yī)生及其丈夫的工作單位大吵大鬧，要求單位將兩人開除。隨后，他們將剪輯過的視頻上傳至網(wǎng)絡(luò)。安醫(yī)生夫妻的個人信息也在當(dāng)?shù)匚⑿湃褐袕V泛流傳，網(wǎng)友開始抨擊安醫(yī)生夫妻。
8月25日，安醫(yī)生在自家車內(nèi)服藥自殺。
“我們是網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者，在生活中的一個錯誤，經(jīng)過了網(wǎng)絡(luò)的暴力并疊加現(xiàn)實(shí)中的軟暴力（到單位去鬧），，最終釀成了嚴(yán)重的后果。曾以為只是旁觀者的我猝不及防地被擊中，失去了最珍貴的東西。” 她的丈夫喬先生說，希望的悲劇不再重演。
摔狗事件差點(diǎn)鬧出人命
今年6月，江蘇南京童先生因2歲兒子被狗咬傷而摔死泰迪狗。事發(fā)后，在民警的調(diào)解下，雙方都很快意識到自己錯誤，達(dá)成和解。
事情并沒有隨著雙方的和解而結(jié)束。有人將這件事情發(fā)到網(wǎng)上。童先生的手機(jī)號碼曝出，網(wǎng)友打電話、發(fā)短信威脅、侮辱，甚至對童先生孩子的隱私進(jìn)行人肉搜索，聲稱要報復(fù)童先生的孩子。童先生說，對方指名道姓地針對他15歲的兒子，那種巨大的恐懼感讓夫妻倆喘不過氣來。6月22日上午，絕望中的妻子選擇了割腕自殺，萬幸被成功搶救。
人肉搜索致人死亡獲刑一年
廣東省陸豐市人民法院公開審理過一起案件。2013年12月，廣東汕尾陸豐市一服裝店主蔡某懷疑中學(xué)生徐某試衣服時偷了一件衣服，將視頻截圖發(fā)上微博求人肉搜索。微博發(fā)出一個多小時后，網(wǎng)上的人肉搜索就將徐某的個人信息，包括姓名、所在學(xué)校、家庭住址和個人照片全部曝光，并且這些信息也被服裝店主蔡某用微博發(fā)出。一時間，在網(wǎng)絡(luò)上對徐某的各種批評甚至辱罵開始蔓延。兩日后，徐某跳河自殺。
法院一審認(rèn)為，被告人蔡某已構(gòu)成侮辱罪，應(yīng)依法懲處。鑒于案發(fā)后被告人親屬與被害人親屬達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告人親屬對被害人的親屬賠償了經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人家屬的諒解，被告人當(dāng)庭認(rèn)罪，確有悔罪表現(xiàn)，法院依法給予從輕處罰，以侮辱罪判處有期徒刑一年。蔡某不服上訴，汕尾中院二審維持原判。
