近日，《法制日報》刊登了一篇評論《別放任污染信息環(huán)境的黑公關(guān)》。文中指出，“對于企業(yè)而言,黑公關(guān)直接損其聲譽(yù)；對讀者來說，原本清朗的資訊環(huán)境，經(jīng)過黑公關(guān)帶節(jié)奏和攪渾水之后，也變得污濁不堪。從整個社會層面來講，黑公關(guān)式的營生會污染社會的監(jiān)督權(quán)，降低媒體監(jiān)督的信譽(yù)閾值。”
《法制日報》不是無的放矢。近一兩個月以來，新華社、新民周刊、焦點(diǎn)訪談等媒體連續(xù)刊文，曝光了互聯(lián)網(wǎng)上的“黑公關(guān)亂象”。新華社報道的亂象令人觸目驚心：有企業(yè)要給上百個自媒體交保護(hù)費(fèi)，“在交了30多萬元‘保護(hù)費(fèi)’后，立刻主動進(jìn)行正面宣傳”。
什么是“黑公關(guān)”？這并不是一個法律意義上的概念。按照新聞傳媒界相關(guān)文章的定義，黑公關(guān)是指通過編造和傳播負(fù)面信息、操縱輿論、誹謗等手段，損害特定企業(yè)、公眾人物、行業(yè)形象和聲譽(yù)的行為。從特征上看，黑公關(guān)行為往往通過捏造或拼接、組接負(fù)面新聞，用不實(shí)的內(nèi)容操縱輿論，來抹黑特定企業(yè)的形象和聲譽(yù)。
黑公關(guān)行為常常出現(xiàn)在特定企業(yè)推出新業(yè)務(wù)、融資、上市等關(guān)鍵時期。而且，為了擴(kuò)大傳播效果，一些“黑公關(guān)”還會用聳人聽聞的標(biāo)題，或者用涉嫌恐慌、色情的字眼與企業(yè)或者產(chǎn)品建立聯(lián)系，從而達(dá)到混淆視聽的目的。
從媒體報道來看，黑公關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)小有規(guī)模。對此，有關(guān)部門也依法部署了打擊，主要是要求各自媒體平臺壓實(shí)主體責(zé)任，主動清理各平臺上存在的相關(guān)內(nèi)容，并對從事黑公關(guān)活動的自媒體進(jìn)行處罰。
黑公關(guān)背后的目的林林總總，有的是為了敲詐勒索，收“保護(hù)費(fèi)”；有的是為了打擊競爭對手；有的是為了干預(yù)自身產(chǎn)品在應(yīng)用商店、電影評價網(wǎng)站的打分，誤導(dǎo)公眾；有的是某些粉絲，為自身的偶像打擊其他明星；有的是通過“碰瓷營銷”的方式來攻擊特定企業(yè)，借機(jī)提高自身知名度；有的甚至僅僅是媒體從業(yè)者、網(wǎng)民與某個企業(yè)、某家店鋪存在糾紛，出于報復(fù)目的。
但不管目的是什么，黑公關(guān)一定是通過捏造信息、惡意誹謗、侮辱貶損等手段，去損害特定企業(yè)、公眾人物、行業(yè)的形象和聲譽(yù)的行為。對于自媒體平臺來說，盡管自媒體千千萬萬，只要以此為抓手認(rèn)定黑公關(guān)，治理起來并非不可能。
打擊黑公關(guān)，從自媒體平臺這個“供給側(cè)”進(jìn)行治理，顯然是牽到了牛鼻子。因?yàn)楹诠P(guān)行動，往往會在短時間內(nèi)大量持續(xù)發(fā)布不實(shí)內(nèi)容，通過密集“轟炸”傳播渠道，來實(shí)現(xiàn)抹黑的目的。對于此種行為，平臺干預(yù)顯然更快，而平臺也掌握有自媒體歷史投訴數(shù)據(jù)，對于多次捏造不實(shí)信息攻擊他人的，也能精準(zhǔn)地作出封禁等處罰。
不過，由于各自媒體平臺上每天產(chǎn)生的內(nèi)容數(shù)量十分龐大，難免會發(fā)生誤判，所以平臺對于作者申訴要及時處理，只要作者能拿出證據(jù)證明言論并非捏造，也應(yīng)該及時撤銷處罰，以免誤傷正常的言論空間。
在治理黑公關(guān)亂象方面，只有行政手段可用嗎？并非如此，盡管行政手段遠(yuǎn)比司法手段更有效率，但對于一些觸及紅線的黑公關(guān)行為，法律上也已有各種規(guī)范。
對于黑公關(guān)的受害者來說，首先要厘清發(fā)布方及轉(zhuǎn)載方責(zé)任，第一要看發(fā)布或者轉(zhuǎn)載的內(nèi)容是否屬實(shí)，如果發(fā)布或者轉(zhuǎn)載的內(nèi)容屬實(shí)，則發(fā)布方及轉(zhuǎn)載方不構(gòu)成違法。如果發(fā)布或轉(zhuǎn)載的內(nèi)容是通過虛構(gòu)事實(shí)等方式針對特定對象惡意詆毀，或者是發(fā)布含有侮辱貶損的內(nèi)容，而損害其商譽(yù)（名譽(yù)）的，發(fā)布方及轉(zhuǎn)載方的行為屬于違法。
根據(jù)《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》以及《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，自媒體發(fā)布文章的基本內(nèi)容失實(shí)，使他人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)；文章反映的問題雖基本屬實(shí)，但有侮辱他人人格的內(nèi)容，使他人名譽(yù)受到損害的，也應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。因此，若自媒體黑公關(guān)發(fā)布的內(nèi)容失實(shí)或者含有侮辱貶損內(nèi)容，黑公關(guān)的受害者可以向法院起訴追究黑公關(guān)的民事侵權(quán)責(zé)任。
2018年1月1日起施行的《反不正當(dāng)競爭法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，如果認(rèn)定黑公關(guān)行為是競爭對手組織實(shí)施，那就屬于典型的不正當(dāng)競爭手段。按照《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，可由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為、消除影響，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。
#p#分頁標(biāo)題#e#如果黑公關(guān)行為是有組織、受操控的對特定對象進(jìn)行詆毀、故意損害其商譽(yù)，則組織者和直接責(zé)任人等不但可能涉嫌民事、行政違法，還可能涉及刑事犯罪，如尋釁滋事罪、損害商業(yè)信譽(yù)罪、非法經(jīng)營罪等。受害者可以通過向相關(guān)部門投訴、舉報，向法院起訴或者公安機(jī)關(guān)報案等方式維權(quán)。
特別是《刑法》第二百二十一條的規(guī)定，對于黑公關(guān)行為是直接的打擊：捏造并散布虛偽事實(shí)，損害他人的商業(yè)信譽(yù)，給他人造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，構(gòu)成損害商業(yè)信譽(yù)罪，可以處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
所以，打擊黑公關(guān)現(xiàn)象，除了有關(guān)部門要通過行政手段持續(xù)清理、自媒體平臺要履行主體責(zé)任，黑公關(guān)的受害者，也有必要通過法律來維護(hù)自身權(quán)益。這樣，才能在各方面對黑公關(guān)行為形成震懾，才能拉高黑公關(guān)這一行為的違法成本，營造出更清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。（文/律心）
