中新經緯客戶端1月19日電 從2019年1月開始，全國各省份進入了地方“兩會時間”，各地去年的經濟成績單與今年的經濟增長目標也將一一揭曉。截至1月18日，共有13個省份在當地政府工作報告中披露了2019年GDP預期增長目標。值得注意的是，其中有5個省份將這一目標表述為區間值，加設上下限。
多地下調今年GDP增長目標
截至1月18日，共有西藏、北京、天津、河北、黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖北、四川、新疆、河南、遼寧13個省份在政府工作報告中披露了當地2019年GDP預期增長目標，與去年相比其中絕大多數為持平或下調。
其中，天津、黑龍江、江蘇、安徽等地均下調了2019年GDP增長目標。新疆從7%左右下調至5.5%左右，黑龍江從6%以上下調至5%以上，天津從5%下調至4.5%，江蘇從7%以上下調至6.5%以上，安徽從8%以上下調至7.5%-8%。
目標GDP增速下調幅度較大的是新疆和黑龍江。新疆下調了1.5個百分點，黑龍江下調了1個百分點。根據兩省份14日公布的政府工作報告，預計新疆2018年地區生產總值增長6%左右、黑龍江2018年地區生產總值5%左右，均未達到2018年年初設定的目標。
天津2019年的GDP增長目標暫時墊底。除了GDP增速從5%下調至4.5%，2019年天津市財政收入、社會消費品零售總額等目標均較去年有所下調：一般公共預算收入目標未設定具體數字只表示降幅繼續收窄，而2018年這一目標為增長3%；社會消費品零售總額增長目標從6%左右降至5%。但另一方面，天津市2019年固定資產投資目標大幅提高，從2018年的6%左右上調至8%以上。
值得注意的是，遼寧省2019年GDP增長目標并未設定具體數值，僅表示與全國保持同步。經歷了GDP“注水風波”后，近兩年遼寧省經濟增速有所回升：繼2016年成為當年中國唯一負增長省份后，2017年遼寧地區生產總值2.39萬億元，比上年增長4.2%；2018年，遼寧預計地區生產總值2.53萬億元，比上年增長5.6%左右，不過依然低于年初6.5%左右的目標。
對于多地下調GDP增長目標，中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才向中新經緯客戶端表示，中國進入新常態以來，經濟增速進入換檔期，各地從實際出發將經濟增長目標調低一點，不好高騖遠，結構有優化改革有推進，向高質量增長推進也是好事。
“另一方面，不能錯誤的將經濟增長的低速度與高質量劃等號，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感仍然離不開一定的發展速度。”徐洪才指出，經濟增速有一些下調也是符合實際的，但還是要挖掘增長的潛力，例如培育市場機制、激活微觀主體的創造性、釋放體制機制改革創新的紅利等等，這個過程中由于技術進步、結構調整優化，經濟增速也可能回升。
5省份GDP增長目標為區間值
資料圖中新經緯 熊佳麗 攝
另一個值得注意的特點是，在上述13個省份中，福建、安徽、湖北、河南和北京5個省份的目標GDP增速均以區間的方式表述，而在2018年這些省份的政府工作報告中均未出現這種表述方式。
例如，北京目標GDP增速由2018年的“6.5%左右”調整為2019年的“6%-6.5%”。北京市發改委有關負責人表示，這個目標體現出區間調控的概念跟去年增速相銜接，不過分追求GDP增速，這為功能疏解、環境治理、結構調整留出更大空間、騰出更多精力，也有利于體現穩中求進、穩字當頭的工作基調，合理引導市場預期。
此外，湖北目標GDP增速由2018年的“7.5%”調整為2019年的“7.5%-8%”，是其中唯一一個區間值的上限較2018年上調的省份。這顯然與湖北2018年較好的經濟增長相關。根據湖北省14日公布的政府工作報告，預計湖北2018年的GDP增速為7.8%左右，超過了此前設定的7.5%的目標。
徐洪才表示，合理區間內的目標更科學一些，體現了政策的靈活性和彈性。一方面確保增速不低于底線，另一方面有天花板意味著不蠻干，不片面通過強經濟刺激使GDP虛高。
在2016年全國政府工作報告中，中國當年的經濟增長目標曾被定為6.5%-7%，這是1995年以來在政府工作報告中首設區間值，今年是否同樣會采取區間的表述方式？
不少機構預計，2019年全國的經濟增長目標也將是區間值。有媒體援引交行金融研究中心高級研究員何飛觀點指出，2019年經濟增長目標很可能會設定在6%-6.5%的區間。主要依據是中國經濟增長的季度數據波幅有所加大，尤其是2018年三季度經濟增長較二季度下滑0.2個百分點，這是自2015年以來首次出現的新情況，由此加大了2019年增長目標設定的難度。(李鵬飛)
