各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》(國辦發〔2016〕38號)、《國家發展改革委民航局關于促進通用機場有序發展的意見》(發改基礎〔2018〕1164號)精神，進一步完善全區通用機場規劃布局，有序推進通用機場建設，經自治區人民政府同意，現就促進全區通用機場有序發展提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古和參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，積極實施軍民融合發展戰略，合理統籌全區通用機場布局，有序推進通用機場建設，持續完善區域通用機場網絡，補齊民航基礎設施短板，促進全區通用航空業安全、持續、健康發展。
(二)主要目標。到2020年，全區初步形成以海拉爾機場為中心的東北部、以錫林浩特和赤峰機場為中心的東南部、以鄂爾多斯機場為中心的西南部、以阿拉善左旗機場為中心的西部4個通用機場群，通用機場逐步由點狀分布向連通成網發展。
二、科學規劃布局通用機場
(三)明確通用機場功能定位。各盟市要對本行政區域內規劃建設的通用機場進行科學論證，按照交通運輸服務、社會公共服務、通用航空消費、航空飛行培訓和農牧林生產作業五大功能，因地制宜，合理分工，逐一明確通用機場功能定位。在保障公共航空運輸和軍航運行需要的前提下，要立足自然地理、經濟社會等各種因素和產業發展規劃，對距離運輸機場100公里以上的旗縣(市、區)建設以交通運輸服務功能為主，兼顧社會公共服務、農牧林生產作業的綜合性通用機場；對距離運輸機場100公里以內的旗縣(市、區)建設以社會公共服務功能為主，兼顧與通航相關產業功能需求的專業性通用機場。逐步構建以支線機場和綜合通用機場為核心，規模適度、結構合理、功能協調、兼容互補的機場網絡。(各盟行政公署、市人民政府，旗縣級人民政府負責)
(四)深入實施軍民融合戰略。各盟市在規劃布局通用機場時要與深入實施軍民融合戰略相銜接，主動與所屬戰區空軍進行深入溝通對接。對需要預置軍航飛行保障功能的通用機場，項目建設單位要始終貫徹國防要求，在機場選址等前期工作各環節征求軍方意見，取得軍方認可。(各盟行政公署、市人民政府負責)
三、積極有序推進通用機場建設
(五)統籌安排機場項目。旗縣(市、區)人民政府要將通用機場項目納入土地利用總體規劃、城鄉建設發展規劃，并對通用機場場址實施保護。對即將實施的項目要列入本級國民經濟和社會發展規劃。對機場需配套的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎設施，要統一規劃、統籌建設。(旗縣級人民政府，自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳負責)
(六)有序推進前期工作。自治區建立完善通用機場三年滾動計劃，積極協調推進項目前期和建設工作。各盟市要按照自治區通用航空發展規劃，有序推動本地區通用機場項目前期工作，建立通用機場重點項目庫，做好民航投資建設項目管理信息系統和內蒙古自治區投資項目在線審批系統的填報工作。密切同所屬戰區的溝通聯系，確保通用機場建設條件落實到位。(各盟行政公署、市人民政府負責)
(七)科學確定建設規模。各地區要根據通用機場所在區域、功能定位，按照安全、經濟、實用、綠色的原則，突出重點，量力而行，科學確定通用機場飛行區及其他設施、設備建設規模。(旗縣級人民政府，民航內蒙古安全監管局負責)
(八)嚴格按照程序審批(核準)。通用機場項目依法實行在線審批核準制。新建通用機場須在取得中央軍委場址核準文件后，按照國家有關規定辦理建設項目審批核準手續。(自治區發展改革委，各盟行政公署、市人民政府負責)
(九)鼓勵通用機場升級。對通用航空短途運輸年旅客登機量2500人次以上、運行安全平穩、具有支線航空需求的通用機場，已列入全國民用運輸機場布局規劃的，鼓勵改造升級為運輸機場，按相關要求啟動機場升級改造程序；未列入全國民用運輸機場布局規劃的，在列入國家民用運輸機場布局規劃后啟動機場升級改造程序。(各盟行政公署、市人民政府，旗縣級人民政府負責)
四、保障措施
#p#分頁標題#e#(十)明確責任主體。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區)人民政府是通用機場建設的責任主體。各盟行政公署、市人民政府負責本行政區域內通用機場的布局和實施，各旗縣(市、區)人民政府負責推動本地區通用機場建設。(各盟行政公署、市人民政府，旗縣級人民政府負責)
(十一)加大扶持力度。對納入自治區通用航空發展規劃的通用機場項目，按照自治區民航發展專項資金管理有關規定給予相應補助。各盟行政公署、市人民政府要制定相應的支持鼓勵政策，采取特許經營、政府購買等方式，在切實做好防范地方政府債務風險的基礎上，加大資金扶持力度。各盟市、旗縣(市、區)可采用“一事一議”等方式，在落實通用機場建設用地方面給予支持。(自治區財政廳、自然資源廳，內蒙古稅務局，各盟行政公署、市人民政府，旗縣級人民政府負責)
(十二)積極引導社會力量參與。鼓勵和吸引社會資本投資建設通用機場。鼓勵政策性、開發性金融機構對通用機場建設提供多樣化的金融服務和融資支持，拓寬融資渠道，降低企業融資成本。(自治區地方金融監督管理局、內蒙古交通投資集團有限公司，各盟行政公署、市人民政府負責)
(十三)完善配套設施建設。逐步完善通用航空航油供給網絡。在支線機場合理統籌建設通用航空飛行服務站，服務范圍要覆蓋區域內所有通用機場。構建三級通航維修體系，在干線機場設立維修主基地，在支線機場設立通航維修輔助基地，在通用機場設立維修站點，購置相應的維修設施設備，為區域內運營的通航機型提供維修服務。完善支線機場通航保障設施，在滿足條件的支線機場投資建設通用機坪和通用機庫，提升支線機場服務通用航空能力，幫助通航運輸企業降低運營成本。(中航油內蒙古分公司、民航內蒙古安全監管局、內蒙古交通投資集團有限公司、內蒙古民航機場集團公司、鄂爾多斯機場管理集團有限公司負責)
2019年1月16日
(此件公開發布)
