新版負面清單放寬交通運輸市場準入 取消鐵路干線路網(wǎng)建設經(jīng)營、國際船舶代理須由中方控股等限制
日前，國家發(fā)展改革委、商務部對外發(fā)布了兩份外商投資負面清單，包括《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》(簡稱全國版負面清單)，自7月28日起施行；《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》(簡稱自貿(mào)區(qū)負面清單)，自7月30日起施行。與2017年版相比，兩份負面清單大幅度放寬市場準入，全國版負面清單條目從63條減至48條，自貿(mào)區(qū)負面清單條目從95條減至45條。
在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)領(lǐng)域，兩份清單取消了鐵路干線路網(wǎng)的建設經(jīng)營須由中方控股、鐵路旅客運輸公司須由中方控股、國際船舶代理公司須由中方控股等限制，涉及鐵路、水運、航空等領(lǐng)域。
鐵水空領(lǐng)域取消部分投資限制
交通運輸在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎性先導性服務性作用。兩份負面清單在鐵路、水運、航空領(lǐng)域取消了部分投資限制。其中，全國版負面清單取消了“國際海上運輸公司(限于合資、合作)”“鐵路干線路網(wǎng)的建設、經(jīng)營須由中方控股”“鐵路旅客運輸公司須由中方控股”“國際船舶代理公司須由中方控股”的限制；自貿(mào)區(qū)負面清單取消了“鐵路干線路網(wǎng)的建設、經(jīng)營須由中方控股”“鐵路旅客運輸公司須由中方控股”“國際水上運輸公司須由中方控股”“國際船舶代理公司須由中方控股”“外籍航空器或者外籍人員使用中國航空器在中國境內(nèi)進行通用航空飛行活動須取得批準”的限制。
其中，鐵路領(lǐng)域取消的兩項限制，頗受關(guān)注。目前，我國高速鐵路營業(yè)里程居世界第一位，高鐵覆蓋65%以上的百萬人口城市。根據(jù)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，高速鐵路將覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市。有專家表示，此次放開鐵路干線路網(wǎng)和鐵路旅客運輸公司外資控股限制，對我國鐵路改革意義重大。外資的進入，將為我國鐵路建設、運營帶來更多資本和先進的管理經(jīng)驗。
相較2017年，2018年的兩份負面清單中保留了一些禁止外商投資的項目，主要包括禁止投資空中交通管制，禁止投資郵政公司、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務。
中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地將建多式聯(lián)運樞紐
根據(jù)商務部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，我國新設外商投資企業(yè)同比增長97.6%，實際吸引外資金額526.6億美元，同比增長3.6%，預計全年吸收外資將繼續(xù)保持增長。今年以來，我國積極有效利用外商投資，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
6月中旬，國務院發(fā)布的《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(簡稱《通知》)從6個方面提出了共計23項措施，以加快有效利用外資步伐，降低外商投資企業(yè)物流成本。
《通知》要求，在中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地建設陸空聯(lián)合開放口岸和多式聯(lián)運樞紐，加快發(fā)展江海、鐵空、鐵水等聯(lián)運。支持增加中西部和東北老工業(yè)基地國際國內(nèi)航線和班次。加強中歐班列場站、通道等基礎設施建設，優(yōu)化中歐班列發(fā)展環(huán)境，促進中歐班列降本增效。完善市場調(diào)節(jié)機制，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，提高運輸效率，加強鐵路、公路、水運、航空等領(lǐng)域收費行為監(jiān)管，進一步降低西部地區(qū)物流成本。
