外商投資法草案首次提請審議
擬確立實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇
加負(fù)面清單制度
外商投資法草案23日提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議，有望替代早年制定的“外資三法”成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，為新形勢下進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。
改革開放以來，我國形成了以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法三部法律為主的外商投資法律制度體系，為擴(kuò)大對外開放、積極利用外資提供了制度保障。近年來，面對新形勢，早期制定的“外資三法”難以適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要。
司法部部長傅政華23日在十三屆全國人大常委會第七次會議上作說明時指出，黨的十八屆三中、四中全會對統(tǒng)一內(nèi)外資法律、完善涉外法律法規(guī)體系提出明確要求，制定外資基礎(chǔ)性法律列入全國人大常委會2018年立法工作計(jì)劃。
外商投資法草案擬確立外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理所必需的相應(yīng)制度，主要包括：實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理；國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)；外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作；國家保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購活動；國家對外商投資不實(shí)行征收，根據(jù)社會公共利益需要實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行并給予公平合理的補(bǔ)償?shù)取?/p>
草案規(guī)定，國家堅(jiān)持對外開放基本國策，鼓勵外國投資者依法在中國境內(nèi)投資，提升利用外資的質(zhì)量和水平。國家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。
同時，草案明確，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年11月底，我國依據(jù)“外資三法”設(shè)立的外商投資企業(yè)累計(jì)達(dá)95萬家，實(shí)際利用外資累計(jì)超過2萬億美元，外商投資已成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。（新華社）
