“不得規(guī)定勞動者的工資以貨幣以外的其他形式抵充發(fā)放”“不得規(guī)定職工發(fā)生工傷后本人自行申報工傷”……日前，江蘇省總工會轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)江市《勞動規(guī)章制度“負面清單”(試行)》，并召開全省推行勞動規(guī)章“負面清單”工作學(xué)習(xí)觀摩會，引導(dǎo)用人單位規(guī)范勞動規(guī)章制度制定程序、內(nèi)容，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。(2月12日《工人日報》)
企業(yè)要實現(xiàn)管理增效，必要的勞動規(guī)章制度不容缺失。借助相關(guān)解釋，勞動規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部勞動用工管理、明確企業(yè)和職工勞動權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范總稱，是企業(yè)內(nèi)部的“準法律”，也是法院審理勞動爭議的依據(jù)之一?？梢?，勞動規(guī)章制度制定的質(zhì)量如何，不僅彰顯著企業(yè)管理水平，也關(guān)乎勞資雙方的切身利益，更是勞動法規(guī)落實程度的具體體現(xiàn)。
勞動規(guī)章制度“負面清單”，無疑就是在為企業(yè)制定規(guī)章制度設(shè)立規(guī)矩。鎮(zhèn)江市發(fā)布的這份“負面清單”是根據(jù)《勞動法》《勞動合同法》和《江蘇省企業(yè)民主管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定而成，清單羅列出了用人單位在制定勞動規(guī)章中應(yīng)禁止出現(xiàn)的內(nèi)容，清晰明了，易于操作，其中包括勞動報酬、工作時間、勞動定額管理等9章共56條。
勞動規(guī)章制度“負面清單”，最顯而易見的功效，就是可以最大程度避免企業(yè)奇葩治人管理制度的出現(xiàn)。因為“負面清單”明確提示企業(yè)在制定和修改規(guī)章制度時不得觸碰法律紅線，這也就意味著企業(yè)制定“家規(guī)”也就不能肆意而為。比如，社會上出現(xiàn)的強制要求員工轉(zhuǎn)發(fā)公司文章，完不成業(yè)績就體罰等等，倘若有“負面清單”規(guī)制，就能減少此類現(xiàn)象。
除了對企業(yè)制定勞動規(guī)章制度進行約束外，“負面清單”也可以實現(xiàn)對員工權(quán)益的有效保護。比如，工會和人社部門為企業(yè)免費提供“勞動規(guī)章制度法律效力評估服務(wù)”，幫助企業(yè)修改調(diào)整規(guī)章制度，其最重要的意義是對勞動者權(quán)益的保障。通過對企業(yè)規(guī)章制度的糾偏，推動和諧勞動關(guān)系的建立，為維護勞動者權(quán)益增添了一份保障。
而且，從更宏觀的角度來看，“負面清單”對社會經(jīng)濟發(fā)展能夠起到很好的推動作用。比如，企業(yè)落實好“不得規(guī)定勞動者未上班就一律扣減或者不發(fā)工資”“不得對實行標準工時制的職工規(guī)定超過8小時／天的工作時間”等這些規(guī)定，不僅對于自身企業(yè)發(fā)展有利，而且對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言，也有利營造良好的用人氛圍，鑄就區(qū)域發(fā)展的良好口碑。
企業(yè)制定勞動規(guī)章制度，看似是自己的經(jīng)營管理行為，但是也不能任性為之。鎮(zhèn)江市《勞動規(guī)章制度“負面清單”(試行)》無疑提供了可供借鑒的模式。當然，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，僅有“外力”不夠，一方面，企業(yè)自身也需當自強，尤其是在制定勞動規(guī)章制度上，不僅要依法行事，而且也應(yīng)該實現(xiàn)民主制定；另一方面，于勞動者，當增強法律意識，并勇于對任性規(guī)章說“不”。
