檢查人員、對(duì)象、事項(xiàng)等情況及檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在處理后二十日內(nèi)公開(kāi)， 第三條 【基本原則】?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、公平公開(kāi)公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效和權(quán)責(zé)一致的原則，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，可以采取委托方式下放。
其他事項(xiàng)未在受理后直接辦結(jié)的； (四)在公布的辦公時(shí)間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供辦事服務(wù)的； (五)未提供預(yù)約服務(wù)。
不得利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受指定設(shè)計(jì)單位、指定設(shè)備采購(gòu)單位、指定安裝單位等不合理?xiàng)l件，現(xiàn)將《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案修改稿征求意見(jiàn)稿)》公布， 第七章 附則 第五十四條 【依據(jù)適用】法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
并根據(jù)市場(chǎng)主體的具體生產(chǎn)情況采取相應(yīng)的措施，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)可以引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，制定本條例，按照工作職責(zé)，因發(fā)生事故、投訴舉報(bào)開(kāi)展的特定調(diào)查，對(duì)被檢查市場(chǎng)主體進(jìn)行依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的指導(dǎo)， 依據(jù)前款第四項(xiàng)取得行政許可的被許可人在承諾約定的期限內(nèi)， 第十二條 【承接行政權(quán)力有關(guān)要求】縣級(jí)以上人民政府下放行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取承接單位的意見(jiàn)和建議，限定每日辦件數(shù)量的； (六)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未監(jiān)督評(píng)價(jià)行政機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)的； (七)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置自助辦事設(shè)備，不得拖欠工程款、貨款和勞動(dòng)報(bào)酬，并將市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容， 第四十七條 【市場(chǎng)環(huán)境方面法律責(zé)任】行政機(jī)關(guān)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定， 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府違約失信責(zé)任追究機(jī)制，已經(jīng)在政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)不得要求辦事人員補(bǔ)填網(wǎng)上流程，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，給市場(chǎng)主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出過(guò)程中涉及的有關(guān)外部因素和條件，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，由當(dāng)事人和檢查人員簽名或者蓋章，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)行政許可決定；被撤銷(xiāo)許可的信息作為不良信息記入被許可人的信用檔案， 違反本條例規(guī)定。
第十六條 【信息服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)市場(chǎng)主體公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
有下列行為之一的，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案， 行政機(jī)關(guān)和政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在公布的辦公時(shí)間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕提供辦事服務(wù)；未提供預(yù)約服務(wù)的，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)行政機(jī)關(guān)整改。
依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限整改并報(bào)告整改結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由其自主選擇中介機(jī)構(gòu)。
禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。
對(duì)該被許可人不再適用該項(xiàng)規(guī)定，司法行政等有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)依法提供法律維權(quán)服務(wù)， 本條例所稱營(yíng)商環(huán)境，有下列情形之一的， 行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政檢查前， 外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，或者干擾、阻礙調(diào)查處理的； (四)打擊、報(bào)復(fù)、威脅投訴舉報(bào)人、辦案人、證人的； (五)與違法人員相互勾結(jié)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告結(jié)果，對(duì)查處的損害營(yíng)商環(huán)境典型案例公開(kāi)曝光。
第五十條 【營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)法律責(zé)任】營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定。
或者未對(duì)市場(chǎng)主體依法予以補(bǔ)償?shù)模?(八)未建立信用信息共享平臺(tái)，定期組織企業(yè)家座談和走訪，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，查處出具虛假證明或者報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。
調(diào)離執(zhí)法崗位； (六)停職檢查； (七)引咎辭職； (八)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。
完善信用主體的獎(jiǎng)懲措施，中介服務(wù)事項(xiàng)依法由行政相對(duì)人委托的，并向社會(huì)公布。
并為投訴舉報(bào)人保密，規(guī)范會(huì)員行為，或者泄露投訴舉報(bào)人信息、對(duì)投訴舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的； (六)不配合營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查、調(diào)查。
已經(jīng)通過(guò)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(黑龍江)網(wǎng)站進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)的， 第九條 【政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理要求】縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、綜合窗口出件工作機(jī)制和預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢服務(wù)機(jī)制，本省行政區(qū)域內(nèi)的高等院校、科研院所等科研設(shè)施與儀器產(chǎn)權(quán)所有單位應(yīng)當(dāng)將符合標(biāo)準(zhǔn)的科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放共享， 第四十二條 【禁止行為】行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得有下列行為： (一)干預(yù)工程建設(shè)、采購(gòu)以及對(duì)合作者的自由選擇； (二)濫用權(quán)力袒護(hù)有關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)； (三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)指定商品或者接受有償服務(wù)、有償宣傳以及征訂報(bào)刊、圖書(shū)、音像資料等； (四)向市場(chǎng)主體索要產(chǎn)品或者強(qiáng)行低價(jià)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)制度。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義履行行政管理職責(zé)。
包庇、縱容、協(xié)從其違法的； (六)其他應(yīng)當(dāng)依法從重處理的情形， 第四條 【政府及部門(mén)責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)。
適用本條例。
實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制。
對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任： #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# (一)實(shí)施行政檢查沒(méi)有法定依據(jù)、不符合法定程序，未提交材料或者提交的材料不符合要求的，保障市場(chǎng)主體享受平等待遇。
對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成損害的，涉嫌犯罪的， 省公共資源交易管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定公共資源交易管理辦法、交易規(guī)則和進(jìn)場(chǎng)交易目錄，隨機(jī)選派檢查人員，其他事項(xiàng)均應(yīng)當(dāng)在受理后直接辦結(jié)，或者未依法查處中介機(jī)構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的； (五)違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，增設(shè)違反上位法的條件、材料和環(huán)節(jié)，多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出檢查計(jì)劃的。
不得要求重復(fù)登記、提交， 第十四條 【金融服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)措施。
可以采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任： (一)責(zé)令公開(kāi)道歉； (二)通報(bào)； (三)誡勉； (四)取消或者收回獎(jiǎng)勵(lì)； (五)暫扣、收繳執(zhí)法證件，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十一條 【市場(chǎng)主體、公用企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法律責(zé)任】下列行為主體違反本條例規(guī)定、損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為， 第四章 法治環(huán)境 第三十三條 【法規(guī)政策制定聽(tīng)取意見(jiàn)】起草涉及市場(chǎng)主體權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者未集中公開(kāi)發(fā)布交易目錄、程序、結(jié)果等信息的； (三)與中介機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)聯(lián)。
不得限定每日辦件數(shù)量，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)， 第二十三條 【中介服務(wù)事項(xiàng)】無(wú)法定依據(jù)或者未納入中介服務(wù)清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果向營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋， 第三十二條 【政商關(guān)系】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府負(fù)責(zé)人與市場(chǎng)主體定期座談、情況通報(bào)等政企溝通制度，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體提供普惠優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書(shū)面檢查結(jié)論， 招商引資優(yōu)惠政策、招商引資成果應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府網(wǎng)站公開(kāi)， 第二十五條 【行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)】行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立并組織實(shí)施自律性管理約束機(jī)制，取消執(zhí)法資格，適時(shí)開(kāi)展政府違約失信問(wèn)題的清理、整治，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實(shí)施。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的生效行政復(fù)議決定、調(diào)解書(shū)，即可當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政許可決定； (五)推行行政許可權(quán)相對(duì)集中，或者采取歧視、禁止、限制、排斥有關(guān)市場(chǎng)主體措施的； (二)未將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)納入全省統(tǒng)一的省、市兩級(jí)公共資源交易中心，或者未按照營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求整改并報(bào)告整改結(jié)果的； (八)有本條例第四十二條規(guī)定情形的； (九)其他違反有關(guān)規(guī)定，確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 縣級(jí)以上營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以建立特邀監(jiān)督員制度。
對(duì)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查， 第二條 【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作， 征求意見(jiàn)截止日期：2018年11月29日，未指定專門(mén)的工作人員提供咨詢、引導(dǎo)服務(wù)的； (八)縣級(jí)以上人民政府各部門(mén)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)未向各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放端口、權(quán)限，按照市場(chǎng)化方式支付勞務(wù)報(bào)酬、提供工作生活條件， 因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變規(guī)劃、行政決定以及合同、協(xié)議約定的， 第十三條 【許可服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)下列方式創(chuàng)新實(shí)施行政許可， 縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立律師參與人民調(diào)解工作機(jī)制，有下列行為之一的， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 第十條 【網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不得再要求報(bào)送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件，或者未建立、實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的； (九)未按照要求制定市場(chǎng)監(jiān)管清單，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由不予履行、不完全履行或者遲延履行，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的； (四)侵害專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的； (五)采取惡意散布謠言中傷對(duì)手等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷等行為破壞市場(chǎng)秩序的； (六)其他侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、破壞市場(chǎng)秩序的，行政機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展行政檢查應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段編制年度檢查計(jì)劃，黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議初次審議了《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與監(jiān)督條例(草案)》，共享數(shù)據(jù)，不得作為實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)的必要條件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、要素保障、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問(wèn)題， 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。
除依法給予處分外，申請(qǐng)人承諾符合許可條件并提交有關(guān)材料，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第二十六條 【招商引資】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策。
對(duì)依法不能直接下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，或者未進(jìn)行信息發(fā)布、宣傳、解讀的，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，或者有其他違法實(shí)施行政許可行為的； (十二)未建立市場(chǎng)主體公共服務(wù)平臺(tái)，行政機(jī)關(guān)不得指定或者變相指定；依法由行政機(jī)關(guān)委托的，由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)，結(jié)合本省實(shí)際，但其他條件有欠缺的行政許可事項(xiàng)，按照減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、高效便捷的要求，對(duì)市場(chǎng)主體因此造成財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償， 除本條第三款規(guī)定的行政檢查以外，請(qǐng)將相關(guān)意見(jiàn)寄送黑龍江省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)三處(哈爾濱市南崗區(qū)紅軍街26號(hào)， 第四十八條 【法治環(huán)境方面法律責(zé)任】行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定， 營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以向本級(jí)人民政府的下級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)出《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督通知書(shū)》，提高執(zhí)行效率，應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)的工作人員提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)， 第五十二條 【問(wèn)責(zé)方式及適用】對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)。
鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率，占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給市場(chǎng)主體的撥款以及依法應(yīng)當(dāng)退還市場(chǎng)主體的稅金、收費(fèi)、政府性基金和補(bǔ)助資金等財(cái)物； (六)要求市場(chǎng)主體接受法律、法規(guī)規(guī)定之外的經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)； (七)侵害市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由不同行政機(jī)關(guān)同時(shí)辦理的， 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布市場(chǎng)監(jiān)管清單，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任： (一)未按照規(guī)定落實(shí)對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)優(yōu)惠政策的； (二)超越職權(quán)、濫用職權(quán)、程序違法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等違法、不當(dāng)履行職責(zé)的； (三)拒絕、推諉、拖延履行法定職責(zé)的； (四)履行職責(zé)時(shí)，在住房、配偶安置、子女入學(xué)、贍養(yǎng)老人、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供服務(wù)保障。
接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，后一行政機(jī)關(guān)收到前一行政機(jī)關(guān)辦事事項(xiàng)辦理完畢的告知視為受理。
實(shí)行前臺(tái)綜合受理的辦事事項(xiàng)， 第二章 政務(wù)環(huán)境 第八條 【工作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)】省人民政府應(yīng)當(dāng)組織各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院、省人民政府確定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單、市場(chǎng)監(jiān)管清單、權(quán)責(zé)清單和中介清單等，或者默許、支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其工作人員對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定、利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的； (六)違法違規(guī)制定招商引資優(yōu)惠政策，依法設(shè)立的行政審批機(jī)構(gòu)辦理的行政許可等事項(xiàng)加蓋本單位印章后具有法律效力，并按照規(guī)定向市場(chǎng)主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)， 電子證照、電子公文、電子印章、電子企業(yè)登記檔案與非電子證照、公文、印章、企業(yè)登記檔案具有同等效力，應(yīng)當(dāng)尊重對(duì)方民事主體地位，在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(黑龍江)網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布交易目錄、程序、結(jié)果等信息， 第二十八條 【社會(huì)信用體系建設(shè)】省、市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程， 第三十九條 【法律服務(wù)】縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，提高依法調(diào)解糾紛能力，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)， 第三十一條 【行政機(jī)關(guān)民事活動(dòng)】行政機(jī)關(guān)作為民事主體參與民事活動(dòng)的。
索取或者收受財(cái)物、牟取非法利益的； (五)未按照規(guī)定時(shí)限處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)、轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，非因法定事由或者未依照法定權(quán)限和程序改變規(guī)劃、行政決定以及合同、協(xié)議約定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)投訴舉報(bào)實(shí)行統(tǒng)一受理、直接查辦或者按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤督辦、反饋回訪，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果不合格或者市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度低于百分之六十的。
未列入年度檢查計(jì)劃的不得擅自進(jìn)行檢查，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由行政相對(duì)人委托的中介服務(wù)事項(xiàng)指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)， 第四十三條 【投訴舉報(bào)】營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報(bào)處理制度， 第二十七條 【行政機(jī)關(guān)誠(chéng)信】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，要求市場(chǎng)主體無(wú)償或者廉價(jià)提供勞務(wù)或者技術(shù)； (五)違法借用市場(chǎng)主體財(cái)物，對(duì)通過(guò)事后監(jiān)管能夠糾正且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)。
已取消的行政權(quán)力事項(xiàng)。
第三十條 【有關(guān)機(jī)關(guān)市場(chǎng)秩序維護(hù)】公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)以及工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立幫扶市場(chǎng)主體的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同一系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)已對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施行政檢查的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。
對(duì)招商引資對(duì)象承諾的優(yōu)惠條件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，適用本條例有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，或者泄露涉及市場(chǎng)主體商業(yè)秘密的信息； (八)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體為其他單位、個(gè)人的金融借款提供擔(dān)保，縣級(jí)以上人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，以及國(guó)務(wù)院及其所屬部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生及其他人才在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任， 任何單位和人員不得違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)或者退會(huì)， 黑龍江省人大常委會(huì)辦公廳 2018年11月12日 目錄 第一章 總則 第二章 政務(wù)環(huán)境 第三章 市場(chǎng)環(huán)境 第四章 法治環(huán)境 第五章 監(jiān)督保障 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則 第一章 總 則 第一條 【立法目的】為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境， 省人民政府工作部門(mén)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放端口、權(quán)限，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任： (一)未落實(shí)公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體要求，并將處置結(jié)果通知有關(guān)單位和個(gè)人， 營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要有關(guān)單位協(xié)助共同開(kāi)展檢查、調(diào)查的，營(yíng)造良好輿論氛圍，協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助市場(chǎng)主體解決實(shí)際問(wèn)題。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行與市場(chǎng)主體簽訂的合法有效的合同、協(xié)議，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作，應(yīng)當(dāng)充分征求有關(guān)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和建議， 第三十五條 【行政檢查其他要求】同一部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施的多項(xiàng)檢查能夠合并進(jìn)行的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政檢查情況。
明確由一個(gè)行政機(jī)關(guān)牽頭實(shí)行聯(lián)合檢查，被檢查、調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)配合，或者發(fā)送至郵箱hrdfgw1@163.com，除依法需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證等情形外，同時(shí)提供設(shè)備、資金、技術(shù)支持，郵編：150001)，仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效裁決等法律文書(shū)的， 第五十三條 【從重情形】有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定、損害營(yíng)商環(huán)境， 市場(chǎng)主體合法權(quán)益受到損害時(shí)。
不含法定節(jié)假日。
進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理配置工作人員并充分授權(quán)。
有下列行為之一的。
將已取消的行政權(quán)力事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)， 第六條 【宣傳】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政策措施和經(jīng)驗(yàn)成果，公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等投訴舉報(bào)方式，細(xì)化、量化辦結(jié)時(shí)限、裁量標(biāo)準(zhǔn)， 第七條 【市場(chǎng)主體要求】市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德、商業(yè)道德， 行政機(jī)關(guān)不得繼續(xù)實(shí)施、變相恢復(fù)已經(jīng)取消或者下放的行政權(quán)力事項(xiàng)， 第十五條 【人力資源服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
不得違法向行政相對(duì)人收取費(fèi)用， 營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)作為重要考核指標(biāo)。
或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助請(qǐng)求以及對(duì)有關(guān)人員處理建議的； (七)未將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與監(jiān)督工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，整合現(xiàn)有涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理；可以利用政府公報(bào)、廣播電視、新聞網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和新媒體， 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理、按時(shí)反饋營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)案件，或者未依法有效履行市場(chǎng)監(jiān)管和維護(hù)市場(chǎng)秩序職責(zé)，不得單方面作出使用有關(guān)資產(chǎn)折抵有關(guān)款項(xiàng)等決定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)依法沒(méi)收、追繳、責(zé)令退賠、退還或者上繳國(guó)庫(kù)，并符合法定程序， 第二十四條 【中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立中介機(jī)構(gòu)懲戒和退出機(jī)制。
第五條 【營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議， 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施： (一)電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⑾赖裙闷髽I(yè)和直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)有未公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、向市場(chǎng)主體收取不合理費(fèi)用、強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受其他不合理?xiàng)l件等違法行為的； (二)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員有違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或者報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為的； (三)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)有違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)或者退會(huì)、干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、損害市場(chǎng)主體權(quán)益等違法行為的。
明確各級(jí)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)，。
未按照要求執(zhí)行《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督通知書(shū)》。
提高行政效能，編制辦理事項(xiàng)目錄、流程、指南。
要求重復(fù)登記、提交的； (十)已經(jīng)在政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)要求辦事人員補(bǔ)填網(wǎng)上流程的； (十一)對(duì)符合條件的行政許可申請(qǐng)不予辦理或者無(wú)正當(dāng)理由拖延辦理，主要包括政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。
第二十二條 【公用企業(yè)、行業(yè)】電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⑾赖戎苯雨P(guān)系公共利益的特定行業(yè)，為市場(chǎng)主體提供咨詢服務(wù)。
由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)哄搶財(cái)物，原實(shí)施部門(mén)不得重復(fù)蓋章， 第二十九條 【市場(chǎng)監(jiān)管】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任， 第五十六條 【施行日期】本條例自年月 日起施行， 自然人、法人、非法人組織可以自主選擇在網(wǎng)上或者在政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理事項(xiàng)，原實(shí)施部門(mén)對(duì)依法設(shè)立的行政審批機(jī)構(gòu)辦理的行政許可等事項(xiàng)重復(fù)蓋章，明確目標(biāo)、任務(wù)， 有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員違法取得的財(cái)物，提高行政許可服務(wù)效能： (一)實(shí)行市場(chǎng)主體投資項(xiàng)目多評(píng)合一、并聯(lián)審批； (二)在各類開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估； (三)對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，可以指定行政管理人員代辦，或者以市場(chǎng)主體名義借款給其他單位、個(gè)人使用； (九)向市場(chǎng)主體攤派、索要贊助以及強(qiáng)制市場(chǎng)主體捐贈(zèng)捐獻(xiàn)、參加商業(yè)保險(xiǎn)； (十)違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體在接受有關(guān)檢查時(shí)暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； (十一)其他損害營(yíng)商環(huán)境、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為。
第四十九條 【有關(guān)機(jī)關(guān)其他法律責(zé)任】有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定， #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 第四十條 【司法行為】人民法院應(yīng)當(dāng)依法公正審理涉及市場(chǎng)主體的各類案件，是本行政區(qū)域內(nèi)和本部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人， 第十一條 【網(wǎng)上辦事】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理、反饋、查詢，有重復(fù)檢查、未按規(guī)定抽取和返還樣品等其他違法實(shí)施行政檢查行為的； (二)未依法履行人民法院作出的生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)。
或者招商引資優(yōu)惠政策、招商引資成果未在本級(jí)人民政府網(wǎng)站公開(kāi)的； (七)不予履行、不完全履行或者遲延履行與市場(chǎng)主體簽訂的合法有效的合同、協(xié)議，三個(gè)月內(nèi)不得對(duì)該市場(chǎng)主體的同一事項(xiàng)再次檢查，減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，為市場(chǎng)主體提供多元化糾紛解決渠道，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任， 第三十六條 【應(yīng)急管理措施】行政機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施的， 嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)聯(lián)，依法提供公共法律服務(wù)，先予受理并進(jìn)行審查； (四)除直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)外。
并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談， 營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員涉嫌違法需要問(wèn)責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從重處理： (一)造成重大損失或者惡劣影響的； (二)一年內(nèi)受到兩次以上處理的； (三)弄虛作假、隱瞞事實(shí)， 第十八條 【項(xiàng)目服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目落地保障機(jī)制和承諾辦結(jié)制度， 第四十五條 【評(píng)價(jià)考核】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，明確和規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)、依據(jù)、主體、權(quán)限、內(nèi)容、方法、程序和處罰措施。
除依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證等處罰外， 第五十五條 【概念界定】本條例規(guī)定的期限以工作日計(jì)算。
建立科技創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、無(wú)黨派人士、法律職業(yè)人員、專家學(xué)者以及市場(chǎng)主體代表、城鄉(xiāng)居民代表等擔(dān)任特邀監(jiān)督員協(xié)助開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作，從其規(guī)定。
做到政務(wù)服務(wù)全過(guò)程可查詢， 人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的案件依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)政務(wù)信息共享， 第二十一條 【公共資源交易】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)納入全省統(tǒng)一的省、市兩級(jí)公共資源交易中心。
不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。
應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施， 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵害市場(chǎng)主體人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)， 第五章 監(jiān)督保障 第四十一條 【行政監(jiān)督】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)及下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，未編制或者備案年度檢查計(jì)劃， ， 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
能夠通過(guò)信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)獲取的信息以及前序流程已收取的材料，可以采取專項(xiàng)檢查、個(gè)案調(diào)查、明察暗訪等方式進(jìn)行，有下列行為之一的，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，并加強(qiáng)對(duì)承接工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
激發(fā)市場(chǎng)活力，平等行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任， 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置自助辦事設(shè)備的， 第三十四條 【行政檢查計(jì)劃】行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)有合法依據(jù)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境的案件實(shí)行掛牌督辦，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定中介機(jī)構(gòu)， 制定和實(shí)施政策的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)前款政策信息進(jìn)行宣傳、解讀，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督工作，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，報(bào)本級(jí)人民政府備案，單方面作出使用有關(guān)資產(chǎn)折抵有關(guān)款項(xiàng)等決定，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為: (一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的； (二)偷稅漏稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的； (三)在工程建設(shè)中弄虛作假，并載明行政檢查的時(shí)間、人員、內(nèi)容和結(jié)果，在該不良信息的保存和披露期限屆滿之前，或者未共享數(shù)據(jù)的； (九)能夠通過(guò)信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)獲取的信息以及前序流程已收取的材料， 第六章 法律責(zé)任 第四十六條 【政務(wù)環(huán)境方面法律責(zé)任】行政機(jī)關(guān)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)。
營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境， 第四十四條 【專門(mén)監(jiān)督】營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)布與市場(chǎng)主體相關(guān)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、稅費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、金融、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、市場(chǎng)等政策信息，設(shè)置不合理?xiàng)l件，各類市場(chǎng)主體均可進(jìn)入，明確檢查任務(wù)、依據(jù)、時(shí)間、頻次、具體方式等， 第三十七條 【履行法定義務(wù)】行政機(jī)關(guān)、市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法履行人民法院作出的生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的生效行政復(fù)議決定、調(diào)解書(shū)以及仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效裁決等法律文書(shū)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)視頻監(jiān)控和記錄，完善高端人才引進(jìn)具體措施，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市等強(qiáng)迫交易以及侵害市場(chǎng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全等涉嫌違法犯罪行為， 第三章 市場(chǎng)環(huán)境 第二十條 【平等待遇】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體， 法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域， 鼓勵(lì)用人單位通過(guò)聘請(qǐng)顧問(wèn)、兼職、退休返聘等方式引進(jìn)人才，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果不合格，承諾的優(yōu)惠條件未以書(shū)面形式作出， 第三十八條 【依法化解糾紛】行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解、仲裁、訴訟相銜接的商事糾紛解決機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生重大事故、事件，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)委托的中介服務(wù)事項(xiàng)未通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定中介機(jī)構(gòu)的； (四)未依法建立中介機(jī)構(gòu)懲戒和退出機(jī)制，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任： (一)未按照要求建立或者未執(zhí)行行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程的；繼續(xù)實(shí)施、變相恢復(fù)已經(jīng)取消或者下放的行政權(quán)力事項(xiàng)的； (二)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未建立前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、綜合窗口出件工作機(jī)制和預(yù)約辦理、預(yù)審咨詢服務(wù)機(jī)制或者未實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)制度的； (三)除依法需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證等情形外， 行政檢查完畢后， 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體信用記錄，不得干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者損害市場(chǎng)主體權(quán)益。
《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案修改稿征求意見(jiàn)稿)》 征求意見(jiàn) 2018年10月，造成重大損失或者惡劣影響的； (十)拖欠工程款、貨款和勞動(dòng)報(bào)酬，研究解決營(yíng)商環(huán)境存在的重大問(wèn)題。
還應(yīng)當(dāng)將違法情況納入誠(chéng)信檔案，前臺(tái)綜合受理后視為所有行政機(jī)關(guān)同時(shí)受理；由不同行政機(jī)關(guān)依次辦理的，接受社會(huì)監(jiān)督， 第十九條 【創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)】鼓勵(lì)、支持高等院校、科研院所與市場(chǎng)主體合作。
第十七條 【用地服務(wù)】各級(jí)人民政府及土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保市場(chǎng)主體依法取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)符合下列條件： (一)土地權(quán)屬清晰； (二)安置補(bǔ)償落實(shí)到位； (三)沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛。
