新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊(記者 黃偉)省政府辦公廳1日發(fā)布《江蘇省企業(yè)投資信用承諾制改革試點(diǎn)項(xiàng)目管理負(fù)面清單(2018年版)》，更大力度推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制不再審批嚴(yán)格監(jiān)管試點(diǎn)改革。與此同時(shí)，2017年版負(fù)面清單即行廢止。
去年8月，我省在各設(shè)區(qū)市分別選擇一個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，先行開展企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革試點(diǎn)。試點(diǎn)以來，實(shí)行信用承諾制的項(xiàng)目前期用時(shí)有效縮短，開工建設(shè)明顯提速。鎮(zhèn)江新區(qū)嵌入?yún)^(qū)域評(píng)估、預(yù)審代辦、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審等，放大改革整體效應(yīng)，將全省的“3550”目標(biāo)提速到“2332”。吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)AW愛信(蘇州)汽車零部件公司，今年5月14日申請(qǐng)信用承諾制試點(diǎn)，當(dāng)月21日在吳中區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示，6月8日取得建設(shè)工程施工許可證，從簽訂土地出讓合同到獲得施工許可證僅25個(gè)工作日。南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)采用信用承諾制開展聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，項(xiàng)目從啟動(dòng)到開工建設(shè)，平均提速50%以上。
負(fù)面清單適用于各設(shè)區(qū)市確定的開展企業(yè)投資信用承諾制改革試點(diǎn)開發(fā)區(qū)。其他具備條件的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意并報(bào)省政府辦公廳備案后，可增加列入試點(diǎn)開發(fā)區(qū)名單。負(fù)面清單列出不適用信用承諾制管理的投資領(lǐng)域。清單之內(nèi)非禁止投資領(lǐng)域，企業(yè)投資項(xiàng)目須按現(xiàn)行法律法規(guī)在開工前完成相關(guān)審批手續(xù)。清單之外的領(lǐng)域，企業(yè)投資項(xiàng)目可實(shí)行信用承諾管理，在項(xiàng)目投產(chǎn)前完成相關(guān)審批手續(xù)。
2018年版負(fù)面清單明確七個(gè)方面，分別是：現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中列入“淘汰類”和“限制類”的項(xiàng)目；現(xiàn)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)的項(xiàng)目；《江蘇省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中禁止和限制投資的項(xiàng)目；《江蘇省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施規(guī)劃》中嚴(yán)格控制投資建設(shè)的項(xiàng)目；《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中禁止、淘汰和限制投資的項(xiàng)目；現(xiàn)行《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目；鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，現(xiàn)有汽車及車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位的項(xiàng)目，房地產(chǎn)項(xiàng)目。
省政府辦公廳要求，各試點(diǎn)開發(fā)區(qū)結(jié)合事中事后監(jiān)管能力，系統(tǒng)研究、綜合評(píng)估后，自行確定公布本開發(fā)區(qū)實(shí)行信用承諾制的審批事項(xiàng)清單，省有關(guān)部門做好對(duì)口指導(dǎo)。
