自治區(qū)政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》從營造公平競爭市場環(huán)境、提高對外開放水平、降低企業(yè)準入環(huán)節(jié)成本、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境、維護良好市場秩序、補齊營商環(huán)境短板等8個方面，提出了24條具體政策措施，著力解決企業(yè)投資經(jīng)營中的隱性準入壁壘、融資難、辦事成本高、審批周期長、多頭多層監(jiān)管等“堵點”“難點”“痛點”問題。
《通知》要求，堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境。自治區(qū)發(fā)展改革委要負責落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，制定與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批體制、監(jiān)管機制、社會信用體系、法律法規(guī)體系等配套的政策，推動“非禁即入”普遍落實。人民銀行銀川中心支行要會同有關(guān)部門疏通貨幣信貸政策傳導機制，綜合運用多種工具，細化監(jiān)管措施，強化政策協(xié)調(diào)，提高政策精準度，穩(wěn)定市場預期。
推動外商投資和服務便利化，提高對外開放水平。切實保障外商投資企業(yè)公平待遇，進一步促進外商投資，完善出口退稅政策，加快出口退稅進度。寧夏稅務局、銀川海關(guān)、自治區(qū)財政廳要認真貫徹落實國家出口退稅政策，及時升級退稅文庫，讓我區(qū)出口企業(yè)及時享受到政策紅利。
持續(xù)提升審批服務質(zhì)量，降低企業(yè)在準入環(huán)節(jié)的成本。進一步簡化企業(yè)投資審批，自治區(qū)發(fā)展改革委要牽頭優(yōu)化投資項目審批流程，制定自治區(qū)投資項目審批事項清單化、標準化工作實施方案，公布投資項目審批事項清單、申請材料清單。深化商事制度改革，加快推進政務服務標準化。
進一步減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳、醫(yī)保局、統(tǒng)計局要貫徹落實國家降低社保費率的實施辦法，按照國家統(tǒng)一的部署安排，逐步調(diào)整完善社會保險繳費工資基數(shù)口徑，將個人繳費基數(shù)由非私營單位在崗人員平均工資核定調(diào)整為非私營單位和私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算核定。
《通知》要求我區(qū)要認真落實黨中央、國務院產(chǎn)權(quán)保護政策，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。加快知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。自治區(qū)市場監(jiān)管廳要采取措施提高服務質(zhì)量，做好專利、商標注冊咨詢服務。落實國家對網(wǎng)購、進出口等重點領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的部署要求。實施國家“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案，引導電商平臺運用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效處理侵權(quán)假冒投訴，在進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護工作中推進線上信息共享、辦案咨詢、案件協(xié)查。
加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護良好市場秩序。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，自治區(qū)市場監(jiān)管廳要貫徹落實國家市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的指導意見，研究制定加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，既提高監(jiān)管效能，又切實減少對企業(yè)的干擾。
找準營商環(huán)境短板，科學找制定政策措施。自治區(qū)發(fā)展改革委要通過引入第三方評估機構(gòu)的方式，運用國家建立的營商環(huán)境評價體系，對五個地市及寧東管委會開展營商環(huán)境評價，編制發(fā)布營商環(huán)境評價分析報告。
《通知》要求各地、各部門要深入貫徹落實自治區(qū)“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，聚焦企業(yè)關(guān)切，持續(xù)深化“放管服”改革，將優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)反映的突出問題作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的重要措施，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。
