國家發(fā)展和改革委員會25日透露，發(fā)改委、商務部日前印發(fā)了2018年市場準入負面清單，這標志著我國市場準入負面清單制度進入了全面實施階段。全面實施負面清單后，有關部門和地方政府不能再隨意出臺對市場準入環(huán)節(jié)的審批措施，真正實現(xiàn)了“非禁即入”。同時，各種所有制、各種規(guī)模企業(yè)將一視同仁，實現(xiàn)“規(guī)則平等、權利平等、機會平等”。
發(fā)改委體改司司長徐善長表示，全面實施市場準入負面清單制度意味著我國在市場準入領域確立了統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入。
同時，全面實施市場準入負面清單制度，將進一步規(guī)范各級政府在市場準入環(huán)節(jié)的管理權限和措施，有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，將“剩余決定權”和“自主權”賦予市場主體，激發(fā)各類市場主體特別是非公有制經(jīng)濟的活力。而各級政府也將從“重事前審批”轉變?yōu)椤凹訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管”，將監(jiān)管關口后移，把更多監(jiān)管資源投向加強對市場主體投資經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管。
與之前的試點相比，此次發(fā)布的負面清單將一些具體原則和要求進行了明確，增強了清單的可操作性并進行了一系列優(yōu)化。同時，負面清單進一步規(guī)范和縮減清單事項，共列禁止和許可類事項151項，總體上比之前試點的328項減少了177項，壓減幅度達54%。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)研究處處長劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在負面清單制度下，各類所有制企業(yè)在投資進入方面將一視同仁，非公經(jīng)濟將可以和國有企業(yè)在負面清單以外的所有領域平等進入、公平競爭，尤其是外資企業(yè)，將可以在除了外商投資負面清單和此次負面清單以外的其他領域，真正享有市場準入方面的國民待遇，在同一起點上與我國企業(yè)進行競爭。
商務部條法司副巡視員葉軍表示，下一步，將在負面清單的基礎上，以放寬服務業(yè)準入為突破口，通過建立市場準入負面清單動態(tài)調整機制，抓緊清理修改不符合新發(fā)展理念、不利于高質量發(fā)展的市場準入規(guī)定，推動各領域市場準入限制進一步放寬，不斷縮減清單事項，加快構建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入管理新體制。
