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中石化清理集團(tuán)內(nèi)部高層兼職防止腐敗
 
2006年10月30日18:05 瞭望東方周刊  
 

　　《瞭望東方周刊》記者 王全寶/北京報(bào)道

　　中石化辦公廳信息處處長章治國，這幾天正為媒體上有關(guān)中石化集團(tuán)內(nèi)部清理兼職問題的報(bào)道犯愁。章治國說，“集團(tuán)內(nèi)部清理兼職問題”的消息披露之后，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。“本來是很正面的東西，結(jié)果變了味道。這條引起風(fēng)波的報(bào)道不是從信息處傳播出去的，而是由中石化的所屬報(bào)紙刊發(fā)的，后來被北京某家媒體轉(zhuǎn)載，從而產(chǎn)生了負(fù)面影響。”

　　始料未及的負(fù)面效應(yīng)

　　10月24日，北京某媒體以《中石化132名高層退繳外快》為題，對中石化集團(tuán)內(nèi)部清理兼職問題進(jìn)行了報(bào)道。

　　報(bào)道稱，中石化集團(tuán)獲悉，經(jīng)過集中清理整頓，124名高層主動(dòng)辭去或免去不規(guī)范兼職226個(gè)，132名高層退繳了外快，但并未透露退繳的具體金額。

　　同時(shí)，該報(bào)道稱：中石化集團(tuán)董事長陳同海表示，集團(tuán)付給這些人工資，他們就應(yīng)全心全意保證本職工作，而不是四處賺外快。“賺外快不僅影響領(lǐng)導(dǎo)人員本職工作，損害領(lǐng)導(dǎo)人員形象，而且影響黨群干群關(guān)系。”

　　實(shí)際上，這篇報(bào)道依據(jù)的是《中國石化報(bào)》的一條消息。由中國石化集團(tuán)公司主管的《中國石化報(bào)》，幾天前在頭版顯著位置以《領(lǐng)導(dǎo)人員兼職清理取得成果》為題，對此事報(bào)道稱，經(jīng)過集中清理整改，“集團(tuán)公司黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員不規(guī)范兼職及收取規(guī)定外收入清理整改取得階段性成果。”

　　原本意在展示成果的報(bào)道，何以引發(fā)負(fù)面影響？章治國表示，都是“外快”兩個(gè)字惹的禍。

　　在北京這家媒體的報(bào)道刊發(fā)后，評論紛紛登場，目標(biāo)直指個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)撈“外快”，同時(shí)對國企領(lǐng)導(dǎo)兼職這一現(xiàn)象進(jìn)行了批判。

　　有媒體則認(rèn)為：“中石化整頓更像是一場‘秀’，否則，中石化應(yīng)該把領(lǐng)導(dǎo)們的‘外快’到底是怎么來的交待清楚，是兼職的報(bào)酬還是利用職務(wù)之便牟取的不正當(dāng)收入，上繳的外快是存入紀(jì)檢部門的廉政賬戶還是進(jìn)了中石化的小金庫？”

　　艱難的自我整肅

　　事實(shí)上，中石化整頓領(lǐng)導(dǎo)人兼職問題最早應(yīng)該追溯到2005年的下半年。

　　據(jù)中石化集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2005年8月起，中石化集團(tuán)公司人事部根據(jù)黨組安排和要求，組織各單位對黨組管理的現(xiàn)職、退二線人員兼職和收取規(guī)定外收入的情況開展了兩輪清查摸底。

　　該負(fù)責(zé)人透露，通過清理，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職不僅涉及面廣，而且審批管理不規(guī)范，部分領(lǐng)導(dǎo)人員存在收取規(guī)定外收入等現(xiàn)象。

　　為全面掌握真實(shí)情況，中石化集團(tuán)人事部門組織了第二輪自查清理。這才有了上述報(bào)道中展示的“階段性成果”。

　　兼職誘發(fā)腐敗

　　對于領(lǐng)導(dǎo)干部兼職問題，人們更關(guān)注兼職背后的腐敗行為。

　　早在1995年5月11日，中紀(jì)委就印發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四條規(guī)定”的實(shí)施和處理意見》。

　　“四條規(guī)定”強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定領(lǐng)取兼職職務(wù)的工資、獎(jiǎng)金及其他酬金，應(yīng)作出檢查，并將領(lǐng)取的錢款交公。不自查自糾的以及中央紀(jì)委第五次全會(huì)后違反的，責(zé)令將所領(lǐng)取的錢款交公并批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　2000年，由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行的第七次中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查顯示，國企較為普遍地存在著領(lǐng)導(dǎo)兼職的現(xiàn)象。

　　知情人士告訴《瞭望東方周刊》記者，領(lǐng)導(dǎo)人員兼職在很多大型國企內(nèi)部都很普遍，一些領(lǐng)導(dǎo)人員直接利用在控股企業(yè)中的兼職身份進(jìn)行職務(wù)犯罪。他舉例說，兩年前因貪污受賄被開除黨籍、撤銷行政職務(wù)的齊魯石化董事長王延康就曾在三家公司兼職。

　　一位長期從事反貪污工作的檢察官告訴記者，“兼職腐敗”具有更大的隱蔽性，由于兼職人員具有較高職務(wù)，其主要職務(wù)往往成為掩蓋兼職腐敗的“護(hù)身符”，利用兼職搞腐敗不易被發(fā)覺。

　　在采訪過程中，國資委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，中石化集團(tuán)公司自我清理整頓高層領(lǐng)導(dǎo)兼職問題值得肯定，下一步國資委將派相關(guān)人員前去調(diào)研。