北京市規劃和國土資源管理委員會
關于發布《建設項目規劃使用性質正面和負面清單》的通知
機關各處室、各分局、委屬各單位：
根據《關于進一步優化營商環境深化項目行政審批流程改革的意見》（市規劃國土發[2018]85號），為落實《北京城市總體規劃（2016-2035年）》，發揮市場配置資源決定性作用，按照鼓勵疏解非首都功能，鼓勵補齊地區配套短板，鼓勵完善地區公共服務設施，鼓勵加強職住平衡的原則，我為對社會投資項目按不同地區制定了《建設項目規劃使用性質正面和負面清單》，將在規劃國土鼓勵工作中作為依據。
特此通知。
附件：建設項目規劃使用性質正面和負面清單
北京市規劃和國土資源管理委員會
2018年3月17日
建設項目規劃使用性質正面和負面清單
為落實《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，發揮市場配置資源決定性作用，按照鼓勵疏解非首都功能，鼓勵補齊地區配套短板，鼓勵完善地區公共服務設施，鼓勵加強職住平衡的原則，編制建設項目規劃使用性質正面和負面清單。
一、首都功能核心區
保障中央黨政軍領導機關高效開展工作。保護古都風貌，傳承歷史文脈。有序疏解非首都功能，優化提升首都功能。改善人居環境，補充和完善城市基本服務功能。
1.正面清單。
鼓勵工業、倉儲、批發市場等用地調整為中央黨政軍領導機關辦公和配套用房。
鼓勵歷史建筑調整為博物館等公共文化設施。
鼓勵工業、倉儲、批發市場等用地調整為學前教育、養老設施。
鼓勵居住區相鄰用地調整為社區便民服務、菜市場等為本地居民服務的居住公共服務設施。
2.負面清單。
限制各類用地調整為大型商業項目。
限制各類用地調整為商務辦公項目。
限制各類用地調整為綜合性醫療機構。
限制各類用地調整為專科教育、高等教育用房。
限制各類用地調整為住宅商品房。
限制各類用地調整為倉儲物流設施。
二、首都功能核心區以外的中心城區
疏解非首都功能，完善配套設施，保障和服務首都功能的優化提升。推進城市修補和生態修復，提升城市品質。
1.正面清單。
鼓勵各類用地調整為養老設施。
鼓勵工業、倉儲、批發市場等用地調整為學前教育設施。
鼓勵中關村科學城范圍內的各類非居住建筑調整為科技創新用房。
鼓勵三環路以外商業零售、商務辦公、酒店賓館等建筑調整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化建筑，以及出租型公寓。
鼓勵居住區相鄰用地調整為社區便民服務、菜市場等為本地居民服務的居住公共服務設施。
2.負面調整清單。
限制各類用地調整為大型商業項目。
限制各類用地調整為大型商務辦公項目。
限制各類用地調整為區域性物流基地和批發市場。
限制五環路以內的各類用地調整為綜合性醫療機構。
限制五環路以內的各類用地調整為中等職業教育、高等教育、及面向全國招生的培訓機構和文化團體。
限制四環路以內的各類用地調整為住宅商品房。
限制三環路以內的各類用地調整為倉儲物流設施。
三、城市副中心
圍繞對接中心城區功能和人口疏解，促進行政功能與其他城市功能有機結合，以行政辦公、商務服務、文化旅游為主導功能，形成配套完善的城市綜合功能。
1.正面清單。
鼓勵各類用地調整為托幼、小學、中學等教育設施和養老設施。
鼓勵各類用地調整為社區便民服務、菜市場等為本地居民服務的居住公共服務設施。
鼓勵各類非居住建筑調整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化設施和醫療設施。
鼓勵工業、倉儲、批發市場等用地調整為科技創新用房。
2.負面清單。
限制各類用地調整為一般性制造業、區域性物流基地和批發市場。
四、中軸線及其延長線、長安街及其延長線
中軸線及其延長線以文化功能為主，既要延續歷史文脈，展示傳統文化精髓，又要做好有機更新，體現現代文明魅力。
長安街及其延長線以國家行政、軍事管理、文化、國際交往功能為主，體現莊嚴、沉穩、厚重、大氣的形象氣質。
1.正面清單。
鼓勵中軸線兩側的建筑調整為傳統文化、傳統商業、傳統餐飲等歷史文化項目，以及圖書館、博物館等公共文化設施。
2.負面清單。
限制各類用地調整為大型商業項目。
限制各類用地調整為商務辦公項目。
限制各類用地調整為綜合性醫療機構。
限制各類用地調整為倉儲物流設施。
限制各類用地調整為專科教育、高等教育用房。
限制各類用地調整為住宅商品房。
五、順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城
堅持集約高效發展，提升城市發展水平和綜合服務能力，建設高新技術和戰略新興產業聚集區。
1.正面清單。
鼓勵各類用地調整為托幼、小學、中學等教育設施和養老設施。
鼓勵各類用地調整為社區便民服務、菜市場等為本地居民服務的居住公共服務設施。
鼓勵各類非居住建筑調整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化設施和醫療設施。
鼓勵工業、倉儲、批發市場等用地調整為科技創新用房、高新技術和戰略新興產業用房。
2.負面清單。
限制各類用地調整為一般性制造業、區域性物流基地和批發市場。
六、門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶、昌平和房山的山區等生態涵養區
堅持綠色發展，建設宜居宜業宜游的生態發展示范區、展現北京歷史文化和美麗自然山水的典范區。
1.正面清單。
鼓勵各類用地調整為托幼、小學、中學等教育設施和養老設施。
鼓勵各類用地調整為社區便民服務、菜市場等為本地居民服務的居住公共服務設施。
鼓勵各類非居住建筑調整為體育健身、劇場影院、圖書館、博物館等公共文化設施和醫療設施。
鼓勵工業、倉儲、批發市場等用地調整為酒店、餐飲娛樂等旅游接待用房，以及農業科技用房。
2.負面清單。
限制各類用地調整為一般性制造業、區域性物流基地和批發市場。
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