沉寂良久，網(wǎng)貸監(jiān)管又傳出新消息。1月21日，北京商報記者從監(jiān)管層人士處求證到，近日，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、P2P網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于做好網(wǎng)貸機構(gòu)分類處置和風(fēng)險防范工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地摸清轄內(nèi)P2P網(wǎng)貸機構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險狀況進行分類。監(jiān)管同時指明，積極引導(dǎo)部分機構(gòu)轉(zhuǎn)型為網(wǎng)絡(luò)小貸公司、助貸機構(gòu)或為持牌資產(chǎn)管理機構(gòu)導(dǎo)流等。在分析人士看來，監(jiān)管目前的思路仍是處置風(fēng)險，網(wǎng)貸備案仍無定期。未來，網(wǎng)貸規(guī)模將不斷萎縮。
分類處置能退盡退
此次《意見》明確，各地要按照現(xiàn)階段的網(wǎng)貸平臺不同的風(fēng)險進行分類處置。對于出現(xiàn)問題的平臺或者已經(jīng)暴露問題的平臺將進行“清退”。
在總體工作思路上，《意見》指出，堅持以機構(gòu)退出為主要工作方向，除部分嚴格合規(guī)的在營機構(gòu)外，其余機構(gòu)能退盡退，應(yīng)關(guān)盡關(guān)，加大整治工作的力度和速度。同時，穩(wěn)妥有序推進風(fēng)險處置，分類施策、突出重點、精準拆彈，確保行業(yè)風(fēng)險出清過程有序可控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和大規(guī)模群體性事件的底線。
具體分類包括：已出險機構(gòu)和未出險機構(gòu)。以未出險機構(gòu)而言，包括僵尸類機構(gòu)、規(guī)模較小的機構(gòu)、規(guī)模較大的機構(gòu)。對于規(guī)模較大機構(gòu)，根據(jù)風(fēng)險狀況進行分類。如網(wǎng)貸平臺存在自融、假標或者資金流向不明的；項目逾期金額占比超過10％的；負面輿情和信訪較多的；拒絕、怠于配合整治要求的；合規(guī)檢查發(fā)現(xiàn)存在“一票否決”事項等，符合以下特征之一的，列入為高風(fēng)險機構(gòu)。
對于此份監(jiān)管文件，廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長、廣州e貸總裁方頌表示，這份文件對于地方監(jiān)管部門來說，是一份實操性很強的指導(dǎo)文件。目前行業(yè)的自律檢查工作進入收尾階段，通過這一輪的現(xiàn)場合規(guī)檢查，各地監(jiān)管部門對行業(yè)整體風(fēng)險情況更為清晰。
對于分類施策的舉措，方頌表示，全國網(wǎng)貸整治辦對網(wǎng)貸機構(gòu)進行了明確分類，“繪制風(fēng)險圖譜，明確任務(wù)清單”，并針對各類風(fēng)險情況給予具體監(jiān)管措施，如對僵尸類機構(gòu)明確定義和處置辦法；對已立案的機構(gòu)明確以追贓挽損、穩(wěn)定出借人情緒為重點；對在營高風(fēng)險機構(gòu)提出了“雙降”和“四不準”。
指明三大轉(zhuǎn)型出路
對于目前正常運營的機構(gòu)，《意見》指出，要堅決清理違法違規(guī)業(yè)務(wù)，不留風(fēng)險隱患。同時還指出，應(yīng)積極引導(dǎo)部分機構(gòu)轉(zhuǎn)型為網(wǎng)絡(luò)小貸公司、助貸機構(gòu)或為持牌資產(chǎn)管理機構(gòu)導(dǎo)流等。
業(yè)內(nèi)人士分析認為，監(jiān)管此舉將給有資產(chǎn)端獲取能力的網(wǎng)貸機構(gòu)提供一種可轉(zhuǎn)型的方向選擇。
對于轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)小貸這條路徑，蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融中心主任薛洪言表示， P2P與網(wǎng)絡(luò)小貸公司最大的區(qū)別是資金來源和放貸杠桿率，P2P資金來源于公眾資金，放貸規(guī)模沒有杠桿率要求，而網(wǎng)絡(luò)小貸公司的資金來源于股東和金融機構(gòu)貸款等，且存在嚴格的杠桿率要求，整體上看，P2P的風(fēng)險管理壓力更大，且具有一定的風(fēng)險傳染性，轉(zhuǎn)型為網(wǎng)絡(luò)小貸公司后，風(fēng)險向公眾傳染的鏈條被切斷，后續(xù)合規(guī)整改與處置的壓力會大大下降。
“網(wǎng)絡(luò)小貸公司準入門檻較高，對主發(fā)起人、注冊資本、高管團隊都有較高要求；網(wǎng)貸平臺有的側(cè)重于資產(chǎn)端，有的側(cè)重于資金端，轉(zhuǎn)型為助貸機構(gòu)或為持牌資產(chǎn)管理公司引流，可以發(fā)揮特長，同時不碰資金或少碰資金，發(fā)揮持牌機構(gòu)識別風(fēng)險、控制風(fēng)險的能力特長，幫助網(wǎng)貸機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。” 方頌表示，鼓勵正常運營機構(gòu)轉(zhuǎn)型為網(wǎng)絡(luò)小貸、助貸機構(gòu)或為持牌資產(chǎn)管理機構(gòu)導(dǎo)流，表明監(jiān)管層希望網(wǎng)貸機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，專注主業(yè)，積極轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
網(wǎng)貸規(guī)模將不斷萎縮
在分析人士看來，監(jiān)管目前的重點仍是風(fēng)險處置。在整治舉措下，網(wǎng)貸行業(yè)規(guī)模將不斷萎縮。
事實上，規(guī)模較小的網(wǎng)貸機構(gòu)面臨著被清退的命運。《意見》指出，對于在營規(guī)模較小機構(gòu)，堅決推動市場出清，引導(dǎo)無風(fēng)險退出，具體舉措包括逐個約談機構(gòu)實際控制人、高管，講明要求其限期退出的相關(guān)政策和時間要求；對于不愿主動退出的機構(gòu)，通過合規(guī)檢查，嚴查其違法違規(guī)行為。
薛洪言表示，從目前的監(jiān)管思路來看，監(jiān)管機構(gòu)正綜合通過存量清理、轉(zhuǎn)型引導(dǎo)、切斷風(fēng)險傳染鏈條等方式，逐步化解潛在風(fēng)險，為備案的推進掃清障礙。一個客觀的影響就是，P2P網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的存量規(guī)模與市場影響會不斷萎縮。
#p#分頁標題#e#在網(wǎng)貸備案進展方面，2018年8月，網(wǎng)貸啟動合規(guī)檢查，分為網(wǎng)貸機構(gòu)自查、中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會和地方互金協(xié)會或相關(guān)機構(gòu)開展的自律檢查、地方網(wǎng)貸整治辦的行政核查三大部分。近日，北京地方金融監(jiān)督管理局局長霍學(xué)文表示，北京地區(qū)網(wǎng)貸的行業(yè)自律檢查接近尾聲，預(yù)計在3月底前完成行政核查。
根據(jù)此次《意見》，監(jiān)管已經(jīng)圈定了整治名單。《意見》提到，網(wǎng)貸平臺要進行名單制管理。網(wǎng)貸機構(gòu)整治名單已鎖定為網(wǎng)安中心數(shù)據(jù)報送管理系統(tǒng)中錄入的機構(gòu)。對于系統(tǒng)內(nèi)未正常報數(shù)的網(wǎng)貸機構(gòu)以及系統(tǒng)名單外的機構(gòu)，各省網(wǎng)貸整治辦要立即移送當?shù)靥幹梅欠Y工作機制進行處置。
此外，監(jiān)管要求，各省網(wǎng)貸整治辦負責(zé)本地區(qū)網(wǎng)貸機構(gòu)集中信息披露工作組織實施，確定集中信息披露機構(gòu)名單，相關(guān)工作應(yīng)于2019年3月底前完成。
方頌表示，從這份文件來看，目前監(jiān)管的重心是“精準拆彈，風(fēng)險出清”，遠未到備案階段。
中國社科院金融所法與金融室副主任尹振濤表示，針對P2P網(wǎng)貸平臺的轉(zhuǎn)型，英國和美國也都在探索中。只有通過分類發(fā)展、分類監(jiān)管的方式，才能避免“一刀切式”的監(jiān)管，才能有效引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)支持小微企業(yè)，豐富和健全多層次金融市場，避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)服務(wù)于實體經(jīng)濟的普惠金融發(fā)展目標。
北京商報記者 劉雙霞
