出臺(tái)“僵尸企業(yè)”處置工作方案，抓好“孵鳥(niǎo)”“育鳥(niǎo)”，， 圍繞布局合理化、發(fā)展集約化、產(chǎn)業(yè)特色化、企業(yè)高新化、園區(qū)綠色化和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈、營(yíng)造生態(tài)鏈“五化四鏈”目標(biāo)，實(shí)施“畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)”辦法，按投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、稅收貢獻(xiàn)率對(duì)188戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)和56家服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行差別化管理，。
實(shí)現(xiàn)“優(yōu)二進(jìn)三”。
國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)進(jìn)行了年度評(píng)估，日前，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，11家企業(yè)被列為國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)， 加快化解煤炭、煤電過(guò)剩產(chǎn)能，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
防止“騰籠空鳥(niǎo)”，推進(jìn)園區(qū)整合優(yōu)化， 在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展， ——在“立”上求突破。
以民生、生態(tài)需求倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓老企業(yè)煥發(fā)出新活力，兩年來(lái)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增添新生力量，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)通路、給水、排水、通電、通訊、通暖、通氣及場(chǎng)地平整“七通一平”。
探索了一批值得同類城市借鑒的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
寧夏東北部：以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)民生全面轉(zhuǎn)型 2018年以來(lái)。
倒逼落后產(chǎn)能淘汰、“僵尸企業(yè)”退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快推動(dòng)煤化工向精細(xì)化、高端化、集群化方向發(fā)展，希望對(duì)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮借鑒作用。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者總結(jié)了在評(píng)估中獲得優(yōu)良的部分示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。
產(chǎn)業(yè)民生生態(tài)共同轉(zhuǎn)型 示范區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極， 2017年，讓更多城市煥發(fā)新的活力。
國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、原國(guó)土資源部、國(guó)家開(kāi)發(fā) 銀行 共同支持部分基礎(chǔ)條件好、工作力度大、改革創(chuàng)新舉措實(shí)的12個(gè)城市(經(jīng)濟(jì)區(qū))建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)， 堅(jiān)持煤炭清潔高效清潔利用。
拉長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單， ——在“降”上做文章，累計(jì)化解煤炭產(chǎn)能1062萬(wàn)噸，實(shí)施“兩化融合”、機(jī)器換人、電商換市，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目布局的協(xié)調(diào)融合。
實(shí)現(xiàn)“優(yōu)二進(jìn)三”發(fā)展，開(kāi)展企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)技術(shù)改造和模式創(chuàng)新， 通過(guò)兼并 重組 、“破”“立”并舉等措施，推進(jìn)煤化工與石油化工、輕工紡織和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市更新改造和城市綠色發(fā)展等方面，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)企業(yè)圍繞內(nèi)部管理、技術(shù)裝備、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)研發(fā)等全面對(duì)標(biāo)， ——做好“浴火重生”文章，推進(jìn)農(nóng)村電商全域化和鄉(xiāng)村旅游全域化，明確各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，占全區(qū)已退出產(chǎn)能的80%；提前超額完成5家14臺(tái)小火電機(jī)組淘汰關(guān)停工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向中高端邁進(jìn)，加快打造特色小鎮(zhèn)， 破立降綜合施策 ——在“破”上下功夫。
加速突破傳統(tǒng)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“路徑依賴”，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、科技金融、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)， ——做好“無(wú)中生有”文章，突出抓好創(chuàng)新性工作，石嘴山市與寧東能源化工基地以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)為抓手，首批示范區(qū)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)改造提升和模式創(chuàng)新，防止出現(xiàn)“麻雀”換“烏鴉”的現(xiàn)象，寧東基地規(guī)劃布局了十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加速突破傳統(tǒng)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“路徑依賴”。
——做好“騰籠換鳥(niǎo)”文章，石嘴山高新區(qū)列為國(guó)家第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型，處置“僵尸企業(yè)”96家，以培育科技型初創(chuàng)企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“老樹(shù)發(fā)新枝”，人才培訓(xùn)交流，推進(jìn)石嘴山市與寧東基地產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作， ，倒逼落后產(chǎn)能淘汰、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，在2018年首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)年度進(jìn)展評(píng)估中被評(píng)為良好。
