原標(biāo)題：“娘家大姐”永葆激情優(yōu)化營商環(huán)境
圖片說明：劉朝暉(右)與幾個(gè)同事共用一間辦公室，經(jīng)常與年輕的同事們分享工作經(jīng)驗(yàn)。本報(bào)記者袁婧攝
人物簡介：劉朝暉，市商務(wù)委外資管理處處長兼外資促進(jìn)處處長。她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，在事業(yè)中敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑大梁，為商務(wù)工作發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
美國影片《查理和巧克力工廠》中的奇幻場景在申城化為了現(xiàn)實(shí)，所不同的是，主角由巧克力變成了咖啡。消費(fèi)者能親眼見證從咖啡生豆到一杯醇濃咖啡的演變?nèi)獭娜ツ?2月開業(yè)以來，星巴克臻選上海烘焙工坊每天的營業(yè)額超過40萬元，創(chuàng)下了一個(gè)奇跡。
而在見證奇跡的背后，有這么一位服務(wù)外資企業(yè)的“大姐姐”———劉朝暉。作為一名外資戰(zhàn)線的“老兵”，劉朝暉不忘初心，通過解決一個(gè)又一個(gè)實(shí)際問題，樹立起上海優(yōu)良營商環(huán)境的口碑。事實(shí)上，她一直在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、外商投資管理體制改革等多項(xiàng)重大改革事業(yè)中奮力探索。
■外企心目中親切給力的“娘家大姐姐”
“我們想把整個(gè)咖啡烘焙系統(tǒng)引入工坊。”2015年，星巴克中國副總裁竺蕾帶著創(chuàng)新想法來到上海，第一站就是前往劉朝暉辦公室尋求幫助。長期和外資企業(yè)打交道的劉朝暉，立刻被這一項(xiàng)目吸引住了。
她憑經(jīng)驗(yàn)感覺到，這是一個(gè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目，但集合了烘焙加工、體驗(yàn)、品鑒服務(wù)、零售和餐飲等各類業(yè)態(tài)，落地難度不小。“外資企業(yè)在上海投資、經(jīng)營會遇到各種問題，其中大多數(shù)都不是商務(wù)委職權(quán)范圍內(nèi)可以一下子解決的。”面對難題，劉朝暉沒有簡單地一推了之，而是把外資企業(yè)提出的問題視作職責(zé)范圍所在，主動靠前對接。
坐在辦公室里翻文件，思維都“短路”；但實(shí)地走訪，聽取企業(yè)急、難、愁，換位思考，辦法總比困難多。于是，劉朝暉帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)聯(lián)系靜安區(qū)政府和各相關(guān)職能部門，打響市區(qū)聯(lián)手、部門協(xié)同創(chuàng)新“第一槍”。
“我在劉朝暉身上體會到了上海政府部門優(yōu)化營商環(huán)境的決心。”竺蕾表示。這種深切體會，不僅來源于這次烘焙工坊落戶，后續(xù)的企業(yè)名稱變更也得益于各部門的合力協(xié)同。
又比如，韓國SM集團(tuán)下屬子公司計(jì)劃在上海設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。按照相關(guān)法規(guī)，在滬設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的外國企業(yè)須存續(xù)兩年以上，而這家子公司是SM集團(tuán)收購后新設(shè)立的公司，因此，在申請?jiān)O(shè)立登記時(shí)便遇到了障礙。劉朝暉與市工商局反復(fù)溝通、說明情況，打消了主管部門的顧慮，最終代表機(jī)構(gòu)順利獲批完成登記。
在滬外資企業(yè)早就把市商務(wù)委視作“娘家”，遇到問題第一個(gè)想到的就是求助于“娘家”，劉朝暉則是大家心目中親切給力的“大姐姐”。
■團(tuán)隊(duì)手中誕生了全國首份負(fù)面清單
近年來，上海率先推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、外商投資管理體制改革等，又一次走在了全國前列。作為見證者和參與者，最讓劉朝暉自豪的是，自己的團(tuán)隊(duì)手中誕生了全國首份負(fù)面清單、首份外商投資企業(yè)備案管理辦法。
借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單是改革試點(diǎn)的核心任務(wù)之一。但什么是“負(fù)面清單”，劉朝暉一開始還真是摸不著頭腦。
不懂就學(xué)。劉朝暉帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)迎難而上，一邊學(xué)習(xí)最新國際投資規(guī)則，一邊系統(tǒng)梳理外商投資管理的法律法規(guī)、有關(guān)雙邊和多邊投資協(xié)定。“那個(gè)時(shí)候我們沒有節(jié)假日、雙休日，加班加點(diǎn)成為常態(tài)。”同事陸健回憶，在劉朝暉的組織帶領(lǐng)下，大家組成了負(fù)面清單研讀小組，利用休息時(shí)間逐條逐句研讀準(zhǔn)入管理措施。
最終，在無先例可循的情況下，全國首份負(fù)面清單于2013年9月30日凌晨1時(shí)許正式對外公布。而為了這一“完美首創(chuàng)”，劉朝暉團(tuán)隊(duì)字字琢磨、反復(fù)比對，確保負(fù)面清單無差錯(cuò)、無遺漏，一直到9月30日零時(shí)才最終定稿。
在備案管理辦法制定過程中，劉朝暉想出了一個(gè)創(chuàng)新辦法，就是讓團(tuán)隊(duì)成員分組“扮演”投資者和經(jīng)辦人，不斷優(yōu)化方案的可操作性，提高投資便利程度。
2016年10月，外商投資負(fù)面清單管理模式向全國復(fù)制推廣———由審批改為備案管理后，企業(yè)提交材料從原來十幾份紙質(zhì)材料減少為網(wǎng)上提交七份材料，辦結(jié)時(shí)限從原來的八個(gè)工作日縮減到三日以內(nèi)，99%的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)通過備案方式辦理，成效得到市場主體的廣泛認(rèn)可。
■視企業(yè)滿意度為衡量工作成效標(biāo)準(zhǔn)
“從事外資工作已有15個(gè)年頭了，面對同樣的工作，你會厭煩嗎？”有人曾經(jīng)這樣問劉朝暉。
#p#分頁標(biāo)題#e#對此，劉朝暉最大的感觸就是：“雖然都是老企業(yè)，但隨時(shí)都有新需求，更不用說每年還有許多新的投資者來到上海。”為了滿足外資企業(yè)的新需求、幫助外資企業(yè)解決新問題，她堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)新知識，不斷研究國際投資規(guī)則的新變化，提出解決問題的新辦法。
同時(shí)，劉朝暉發(fā)動團(tuán)隊(duì)成員共同學(xué)習(xí)。在組織生活中，她創(chuàng)建“月月講”活動，讓每一位團(tuán)隊(duì)成員自己當(dāng)講師，講黨的創(chuàng)新理論、講國際貿(mào)易投資規(guī)則、講商事法律法規(guī)、講行業(yè)發(fā)展前景……通過認(rèn)真?zhèn)湔n講課，每位成員既提高了自身業(yè)務(wù)水平，又帶動了其他同事共同進(jìn)步。
在同事叢穎眼中，劉朝暉這位“大姐姐”不但經(jīng)驗(yàn)豐富，而且也很愿意分享工作心得。團(tuán)隊(duì)成員年齡雖然有差異，卻都能做到分工合作、齊心協(xié)力：老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉各相關(guān)部門，就更多地承擔(dān)解決企業(yè)疑難雜癥的任務(wù)；年輕同志學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、外語水平高、有沖勁，就多做一些開創(chuàng)性工作。
企業(yè)的需求就是前行的動力。“企業(yè)滿意不滿意，就是衡量我們工作到不到位的標(biāo)準(zhǔn)。”劉朝暉說，“不忘初心、牢記使命，為了營造更優(yōu)質(zhì)的上海營商環(huán)境，我將永葆創(chuàng)新激情和工作熱情。”
