中新社北京12月25日電 (王慶凱)中國國家發(fā)展改革委、商務(wù)部24日印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》(下稱《清單(2018年版)》，這標(biāo)志著中國全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
資料圖：機器人生產(chǎn)車間。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司司長徐善長25日在新聞發(fā)布會上表示，制度全面實施意味著中國在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域確立了統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入，真正實現(xiàn)“非禁即入”。
當(dāng)前，中國官方正推動深化“放管服”改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，最大限度破除市場準(zhǔn)入壁壘，消除各種隱性市場準(zhǔn)入限制。
徐善長介紹，《清單(2018年版)》主要包括清單說明、清單主體和附件三部分：
第一部分是清單說明。對清單的內(nèi)容、定位、范圍、事項來源、適用條件、法律效力層級、制定權(quán)限等進行明確。
第二部分是清單主體。清單主體包括“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大類，其中禁止準(zhǔn)入類4項、許可準(zhǔn)入類147項，一共有151個事項、581條具體管理措施。
禁止準(zhǔn)入類事項包括4個事項，對于禁止類事項，市場主體不得進入，行政機關(guān)不予審批；許可準(zhǔn)入類事項共147項，涉及到國民經(jīng)濟行業(yè)20個分類中的18個行業(yè)128個事項，對于許可準(zhǔn)入類事項，由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進入。
徐善長表示，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是一項重大的制度創(chuàng)新。一是有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，真正實現(xiàn)“非禁即入”；二是有利于激發(fā)市場主體活力，制度實施后，無論國企、民企，內(nèi)資、外資，都一視同仁，享有同等的市場準(zhǔn)入條件待遇；三是有利于政府加強事中事后監(jiān)管，負(fù)面清單制度實施后，政府從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管”，將監(jiān)管關(guān)口后移；四是有利于推進其他相關(guān)方面的改革。
市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是一項重大創(chuàng)新。徐善長表示，中國目前是全球唯一一個制定境內(nèi)外一致市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的國家，在國際上沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，還需要在實踐中不斷完善。(完)
