中國經濟網長沙9月10日訊 (記者 何欣) 近年來，按照中央司法體制和工作機制改革方案以及高檢院的部署安排，湖南省檢察機關著眼于貫徹落實“寬嚴相濟”刑事政策，從源頭上化解社會矛盾，積極開展刑事和解探索，共適用刑事和解辦理輕微刑事案件15316件18853人，得到了社會各界的廣泛認同。
完善指導機制
2010年8月，湖南省委政法委在省院全面修訂2006年刑事和解試行規定的基礎上，牽頭與湖南省高院、檢察院、公安廳和司法廳聯合發布《關于適用刑事和解辦理輕微刑事案件的若干意見(試行)》，進一步規范了湖南省刑事和解工作。在此基礎上，湖南省逐案建立了全省檢察機關適用刑事和解案件臺帳，收集全省刑事和解案件的備案審查表并逐案審查，及時掌握各地工作動態和進度，并對發現的問題有針對性地提出應對措施。并通過下發通知、通報及編發《刑事和解工作動態》、建立全省刑事和解案例指導機制等方式，定期對全省刑事和解工作情況進行總結。
完善檢察環節刑事和解工作機制
湖南省檢察院逐步探索規范檢察環節刑事和解辦案方式及程序，統一明確檢察機關在適用刑事和解中的工作職責。湖南省檢察院規定檢察機關辦案部門在刑事和解工作中履行如下基本職責：第一，負責告知、通知。第二，進行審查和監督。審查和解書的自愿性。對不符合刑事和解條件的，不是雙方當事人真實意思表示的，不作為從輕處理的依據。第三，正確適用法律。根據刑事和解的結果，依照法律決定對犯罪嫌疑人是否從輕處理。第四，做好相關銜接工作。如未成年人的幫教工作及促進和解效果實現、鞏固的相關工作。
對于當事人達成和解的路徑，湖南省檢察院主要規定了四類方式：第一，當事人雙方自行達成和解；第二，人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關或者其他機構、組織在職權內促成和解；第三，人民調解委員會或者其他調解組織主持調解達成和解；第四，雙方近親屬、訴訟代理人、辯護人、當事人所在單位等促成當事人達成和解。
此外，湖南省檢察院還明確了特殊情況中刑事和解的適用，如明確規定了：共同犯罪、多個被害人案件如何適用刑事和解的問題；犯罪嫌疑人、被告人或其親友以暴力、威脅、欺騙或者其他非法方法強迫、引誘被害人及其法定代理人或者近親屬和解，或者在和解協議履行完畢后威脅、報復被害人及其法定代理人或者近親屬的，依法追究相應責任；對被害人及其法定代理人或者近親屬的要求不正當、要求過高或者犯罪嫌疑人、被告人的賠償能力有限而未能達成和解的，不得作為對犯罪嫌疑人、被告人從重處理的依據；因被害人及其法定代理人或者近親屬的原因，使和解無法達成的，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人在進行和解過程中所作的賠償數額的承諾不作為確定賠償數額的依據；和解協議已經履行，當事人反悔的，不影響案件依法辦理。
防止刑事和解適用的負面效果
湖南省檢察院加強對全省刑事和解備案材料的審查，對個別適用不當的案件及時通知下級院糾正。并要求各市級院加強對基層院刑事和解個案的審查，并采取集中通報各地市級院否決下級院擬處理決定的案件等方式，加強內部監督和警示。
在辦案程序規定中，湖南省檢察院將刑事和解案件納入了人民監督員監督的范圍，聽取人民監督員的評議和意見，以杜絕暗箱操作，既完善了刑事和解適用的監督機制，保證了刑事和解案件的公正性，又豐富和拓展了社會力量有序參與民主司法的途徑。各地試行了刑事和解不起訴案件答疑說理機制，在作出不起訴決定前或宣布不起訴時公開聽取犯罪嫌疑人、被害人、公安機關、社區的意見，并允許關注該案的群眾旁聽，進行答疑說理，從而增加了刑事和解的公開性和透明度，加強了被害人、犯罪嫌疑人、公安機關和社會公眾對檢察裁量權的制約。
刑事和解制度體現多元價值
經過近幾年的工作，湖南省檢察院的刑事和解機制對和諧社會的建設具有積極的作用，深受廣大人民群眾擁護。2011年全省通過適用刑事和解，3500余名刑事犯罪人員與相應的被害人員從尖銳的矛盾對立中達成諒解，加害人認罪悔過，被害人獲得精神和物質補償，實現了恢復被破壞的社會關系、消弭矛盾沖突的目的。
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在我國現有刑事訴訟制度內，有些案件的犯罪人依法得到從寬處理而被害人權益未得到有效補償，被害人對司法公正產生懷疑和不滿，成為涉法上訪的重要原因。從湖南省的實踐來看，由于刑事和解是當事人的自主行為，因而加害人能夠及時、充分地履行賠償義務，甚至能夠想方設法爭取通過親友的幫助來給予被害人賠償。在湖南省檢察機關適用刑事和解辦理的案件中，一次性支付且已經實際履行賠償義務的案件達到98%，有一半以上的案件雙方當事人對賠償金額主動作出讓步。因此，刑事和解貫徹了依法自愿和雙向保護原則，不同于一般的單方面從寬政策，為化解矛盾，實現長治久安創造了必要條件。
從這些數據和適用刑事和解辦理的案例中，我們看到了刑事和解對增進人與人、人與社會和諧相處所產生的積極作用。
（責任編輯：屈波）
