中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)長(zhǎng)沙9月10日訊 (記者 何欣) 近年來，按照中央司法體制和工作機(jī)制改革方案以及高檢院的部署安排，湖南省檢察機(jī)關(guān)著眼于貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策，從源頭上化解社會(huì)矛盾，積極開展刑事和解探索，共適用刑事和解辦理輕微刑事案件15316件18853人，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。
完善指導(dǎo)機(jī)制
2010年8月，湖南省委政法委在省院全面修訂2006年刑事和解試行規(guī)定的基礎(chǔ)上，牽頭與湖南省高院、檢察院、公安廳和司法廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于適用刑事和解辦理輕微刑事案件的若干意見(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范了湖南省刑事和解工作。在此基礎(chǔ)上，湖南省逐案建立了全省檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解案件臺(tái)帳，收集全省刑事和解案件的備案審查表并逐案審查，及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)度，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施。并通過下發(fā)通知、通報(bào)及編發(fā)《刑事和解工作動(dòng)態(tài)》、建立全省刑事和解案例指導(dǎo)機(jī)制等方式，定期對(duì)全省刑事和解工作情況進(jìn)行總結(jié)。
完善檢察環(huán)節(jié)刑事和解工作機(jī)制
湖南省檢察院逐步探索規(guī)范檢察環(huán)節(jié)刑事和解辦案方式及程序，統(tǒng)一明確檢察機(jī)關(guān)在適用刑事和解中的工作職責(zé)。湖南省檢察院規(guī)定檢察機(jī)關(guān)辦案部門在刑事和解工作中履行如下基本職責(zé)：第一，負(fù)責(zé)告知、通知。第二，進(jìn)行審查和監(jiān)督。審查和解書的自愿性。對(duì)不符合刑事和解條件的，不是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示的，不作為從輕處理的依據(jù)。第三，正確適用法律。根據(jù)刑事和解的結(jié)果，依照法律決定對(duì)犯罪嫌疑人是否從輕處理。第四，做好相關(guān)銜接工作。如未成年人的幫教工作及促進(jìn)和解效果實(shí)現(xiàn)、鞏固的相關(guān)工作。
對(duì)于當(dāng)事人達(dá)成和解的路徑，湖南省檢察院主要規(guī)定了四類方式：第一，當(dāng)事人雙方自行達(dá)成和解；第二，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)、組織在職權(quán)內(nèi)促成和解；第三，人民調(diào)解委員會(huì)或者其他調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成和解；第四，雙方近親屬、訴訟代理人、辯護(hù)人、當(dāng)事人所在單位等促成當(dāng)事人達(dá)成和解。
此外，湖南省檢察院還明確了特殊情況中刑事和解的適用，如明確規(guī)定了：共同犯罪、多個(gè)被害人案件如何適用刑事和解的問題；犯罪嫌疑人、被告人或其親友以暴力、威脅、欺騙或者其他非法方法強(qiáng)迫、引誘被害人及其法定代理人或者近親屬和解，或者在和解協(xié)議履行完畢后威脅、報(bào)復(fù)被害人及其法定代理人或者近親屬的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；對(duì)被害人及其法定代理人或者近親屬的要求不正當(dāng)、要求過高或者犯罪嫌疑人、被告人的賠償能力有限而未能達(dá)成和解的，不得作為對(duì)犯罪嫌疑人、被告人從重處理的依據(jù)；因被害人及其法定代理人或者近親屬的原因，使和解無法達(dá)成的，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人在進(jìn)行和解過程中所作的賠償數(shù)額的承諾不作為確定賠償數(shù)額的依據(jù)；和解協(xié)議已經(jīng)履行，當(dāng)事人反悔的，不影響案件依法辦理。
防止刑事和解適用的負(fù)面效果
湖南省檢察院加強(qiáng)對(duì)全省刑事和解備案材料的審查，對(duì)個(gè)別適用不當(dāng)?shù)陌讣皶r(shí)通知下級(jí)院糾正。并要求各市級(jí)院加強(qiáng)對(duì)基層院刑事和解個(gè)案的審查，并采取集中通報(bào)各地市級(jí)院否決下級(jí)院擬處理決定的案件等方式，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和警示。
在辦案程序規(guī)定中，湖南省檢察院將刑事和解案件納入了人民監(jiān)督員監(jiān)督的范圍，聽取人民監(jiān)督員的評(píng)議和意見，以杜絕暗箱操作，既完善了刑事和解適用的監(jiān)督機(jī)制，保證了刑事和解案件的公正性，又豐富和拓展了社會(huì)力量有序參與民主司法的途徑。各地試行了刑事和解不起訴案件答疑說理機(jī)制，在作出不起訴決定前或宣布不起訴時(shí)公開聽取犯罪嫌疑人、被害人、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)的意見，并允許關(guān)注該案的群眾旁聽，進(jìn)行答疑說理，從而增加了刑事和解的公開性和透明度，加強(qiáng)了被害人、犯罪嫌疑人、公安機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)檢察裁量權(quán)的制約。
刑事和解制度體現(xiàn)多元價(jià)值
經(jīng)過近幾年的工作，湖南省檢察院的刑事和解機(jī)制對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)具有積極的作用，深受廣大人民群眾擁護(hù)。2011年全省通過適用刑事和解，3500余名刑事犯罪人員與相應(yīng)的被害人員從尖銳的矛盾對(duì)立中達(dá)成諒解，加害人認(rèn)罪悔過，被害人獲得精神和物質(zhì)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系、消弭矛盾沖突的目的。
#p#分頁標(biāo)題#e#
在我國現(xiàn)有刑事訴訟制度內(nèi)，有些案件的犯罪人依法得到從寬處理而被害人權(quán)益未得到有效補(bǔ)償，被害人對(duì)司法公正產(chǎn)生懷疑和不滿，成為涉法上訪的重要原因。從湖南省的實(shí)踐來看，由于刑事和解是當(dāng)事人的自主行為，因而加害人能夠及時(shí)、充分地履行賠償義務(wù)，甚至能夠想方設(shè)法爭(zhēng)取通過親友的幫助來給予被害人賠償。在湖南省檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理的案件中，一次性支付且已經(jīng)實(shí)際履行賠償義務(wù)的案件達(dá)到98%，有一半以上的案件雙方當(dāng)事人對(duì)賠償金額主動(dòng)作出讓步。因此，刑事和解貫徹了依法自愿和雙向保護(hù)原則，不同于一般的單方面從寬政策，為化解矛盾，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安創(chuàng)造了必要條件。
從這些數(shù)據(jù)和適用刑事和解辦理的案例中，我們看到了刑事和解對(duì)增進(jìn)人與人、人與社會(huì)和諧相處所產(chǎn)生的積極作用。
（責(zé)任編輯：屈波）
