國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部日前分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，自今年7月28日起施行。從兩份負(fù)面清單來看，不僅外資準(zhǔn)入負(fù)面清單長(zhǎng)度出現(xiàn)大幅瘦身，而且所列清單內(nèi)容有不少是超出此前市場(chǎng)預(yù)期的開放舉措，包括備受關(guān)注的金融證券、汽車制造、船舶與飛機(jī)制造、電網(wǎng)與部分農(nóng)作物種子生產(chǎn)，等等。另一方面，中歐投資協(xié)定談判也已取得積極進(jìn)展，雙方將進(jìn)入交換清單出價(jià)階段。而日前結(jié)束的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)部長(zhǎng)會(huì)議，確認(rèn)在年末“達(dá)成一攬子成果”，甚至不排除采取關(guān)稅自由化等過渡措施等。
在全球經(jīng)濟(jì)體系與多邊貿(mào)易體制面臨各種精致的“國(guó)家利己主義”沖擊的微妙時(shí)間窗口，中國(guó)以迎來改革開放40周年為契機(jī)，陸續(xù)向世界釋放超預(yù)期開放措施，不斷縮短外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極謀求與區(qū)域和全球重要經(jīng)濟(jì)體達(dá)成雙邊或多邊投資貿(mào)易協(xié)定，以建立長(zhǎng)久穩(wěn)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。本質(zhì)而言，既是中國(guó)致力于促進(jìn)區(qū)域與全球經(jīng)濟(jì)一體化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是在多邊貿(mào)易體系與繁榮共生理念受到空前挑戰(zhàn)的今天，中國(guó)作為全球化的重要受益者，以持續(xù)開放履行中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及透明度等方面的承諾，以此向新一輪全球化提供重要?jiǎng)恿Α?/p>
從時(shí)間序列來看，中國(guó)改革開放40年來的歷史大致分為四個(gè)階段：第一階段從1978年的十一屆三中全會(huì)到1993年的十四屆三中全會(huì)，在這15年間，我國(guó)確立了改革開放的基本國(guó)策，部分還原了企業(yè)作為市場(chǎng)主體的屬性，對(duì)外開放的逐步擴(kuò)大使我們得以分享國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系的逐步建立以及對(duì)民間資本的逐步放開，共同構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均超過9%高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性條件，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的1.0版。第二階段從1993年的十四屆三中全會(huì)到2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)。在這8年間，我國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，市場(chǎng)開始逐步在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，國(guó)有企業(yè)也在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過程中向現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向邁進(jìn)。尤為重要的是，中國(guó)終于通過加入WTO嵌入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易價(jià)值鏈分工中去，以通過擴(kuò)大開放來倒逼市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的2.0版；第三階段即2001年到2012年十八大的召開。在這11年間，我國(guó)在不斷健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，逐步確立了科學(xué)發(fā)展觀的新思路，在全面參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模從2001年排名世界第七位的1.3萬億美元做大到2012年的8.3萬億美元，躍居世界第二，同時(shí)也將貿(mào)易體量做大到全球第二。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的3.0版。而第四階段，就是十八屆三中全會(huì)開啟的新一輪改革周期，中國(guó)作為全球僅有的兩個(gè)GDP超過10萬億美元的超級(jí)經(jīng)濟(jì)體之一，如何以更大幅度改革開放向本國(guó)與世界釋放發(fā)展紅利，進(jìn)而謀求國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略升級(jí)，而十九大給出的2035年與2050年兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)與發(fā)展目標(biāo)，即是中國(guó)新一輪改革開放的路線圖與路徑安排。
無論全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與金融價(jià)值鏈如何演變，都離不開對(duì)柔性商業(yè)規(guī)則的爭(zhēng)奪與修訂，更離不開基于海上通道對(duì)全球貿(mào)易與資本的深度嵌入。只是在全球既有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序主導(dǎo)國(guó)看來，中國(guó)自“入世”以來，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力成長(zhǎng)和全球貿(mào)易版圖中的地位提升已超出了他們的預(yù)期與實(shí)際控制邊界。如今，在這個(gè)依然由西方工業(yè)和金融強(qiáng)國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)棋局中，在2001年之前基本處于全球貿(mào)易邊緣地位的中國(guó)，通過不斷適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、穩(wěn)步構(gòu)筑雙邊與多邊貿(mào)易體系，一躍而成為世界出口冠軍。而且出口商品的附加值也在不斷提高，出口制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的位置不斷上升。上述這些成就，顯然是中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴難以適應(yīng)的。因此，從戰(zhàn)略上圍堵中國(guó)日趨強(qiáng)大的制造業(yè)體系，乃至倒逼中國(guó)二次“入世”，以將中國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)控制在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的既有秩序框架內(nèi)，是他們的戰(zhàn)略目標(biāo)。
不過，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不可阻擋的今天，沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以做到獨(dú)自主導(dǎo)全球貿(mào)易體系的變遷，合作性博弈理應(yīng)成為貿(mào)易伙伴之間的優(yōu)化選擇。同樣，環(huán)顧今日世界，沒有任何一種單邊乃至多邊力量可以輕易切割中國(guó)的核心價(jià)值鏈。整固制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)步提升貿(mào)易價(jià)值鏈和金融競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)由制造業(yè)和貿(mào)易大國(guó)向產(chǎn)業(yè)與資本強(qiáng)國(guó)升級(jí)的一般路徑。
#p#分頁標(biāo)題#e#全球經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略升級(jí)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，內(nèi)生性要求作為新興經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，以良好的制度設(shè)計(jì)與更開放的氣質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新一輪對(duì)外開放，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的全球化配置、提供可復(fù)制的商業(yè)模式設(shè)計(jì)、金融服務(wù)的區(qū)域和全球化搭建，促進(jìn)投資與貿(mào)易的進(jìn)一步便利化，結(jié)合人民幣國(guó)際化，不斷釋放經(jīng)濟(jì)開放與發(fā)展的紅利，中國(guó)也將在此進(jìn)程中構(gòu)建更具活力的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)體系。
顯然，新版負(fù)面清單高度契合中國(guó)開放的內(nèi)生性邏輯。未來四十年，中國(guó)呈獻(xiàn)給世界的發(fā)展樣本，是建立在凝聚新技術(shù)與高附加值的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上的強(qiáng)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性且堅(jiān)固的競(jìng)爭(zhēng)性金融體系，以及基于有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐的完善社會(huì)福利體系，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然離不開持續(xù)對(duì)外開放。而國(guó)際發(fā)展樣本，當(dāng)是中國(guó)以更加積極和開放的制度安排，深度融入并引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與金融體系的變遷，并與有責(zé)任的經(jīng)濟(jì)體一道，致力于消除分歧，促進(jìn)商品和資本的自由流通，從合作與共享中獲取利益；在積極推動(dòng)全球有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。
