國家發(fā)改委和商務(wù)部日前分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，自今年7月28日起施行。從兩份負(fù)面清單來看，不僅外資準(zhǔn)入負(fù)面清單長度出現(xiàn)大幅瘦身，而且所列清單內(nèi)容有不少是超出此前市場預(yù)期的開放舉措，包括備受關(guān)注的金融證券、汽車制造、船舶與飛機(jī)制造、電網(wǎng)與部分農(nóng)作物種子生產(chǎn)，等等。另一方面，中歐投資協(xié)定談判也已取得積極進(jìn)展，雙方將進(jìn)入交換清單出價階段。而日前結(jié)束的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)部長會議，確認(rèn)在年末“達(dá)成一攬子成果”，甚至不排除采取關(guān)稅自由化等過渡措施等。
在全球經(jīng)濟(jì)體系與多邊貿(mào)易體制面臨各種精致的“國家利己主義”沖擊的微妙時間窗口，中國以迎來改革開放40周年為契機(jī)，陸續(xù)向世界釋放超預(yù)期開放措施，不斷縮短外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極謀求與區(qū)域和全球重要經(jīng)濟(jì)體達(dá)成雙邊或多邊投資貿(mào)易協(xié)定，以建立長久穩(wěn)定的市場準(zhǔn)入機(jī)制。本質(zhì)而言，既是中國致力于促進(jìn)區(qū)域與全球經(jīng)濟(jì)一體化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是在多邊貿(mào)易體系與繁榮共生理念受到空前挑戰(zhàn)的今天，中國作為全球化的重要受益者，以持續(xù)開放履行中國在市場準(zhǔn)入、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及透明度等方面的承諾，以此向新一輪全球化提供重要動力。
從時間序列來看，中國改革開放40年來的歷史大致分為四個階段：第一階段從1978年的十一屆三中全會到1993年的十四屆三中全會，在這15年間，我國確立了改革開放的基本國策，部分還原了企業(yè)作為市場主體的屬性，對外開放的逐步擴(kuò)大使我們得以分享國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利，國內(nèi)市場體系的逐步建立以及對民間資本的逐步放開，共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)年均超過9%高速增長的基礎(chǔ)性條件，這是中國經(jīng)濟(jì)改革的1.0版。第二階段從1993年的十四屆三中全會到2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)。在這8年間，我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，市場開始逐步在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用，國有企業(yè)也在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制過程中向現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向邁進(jìn)。尤為重要的是，中國終于通過加入WTO嵌入到國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易價值鏈分工中去，以通過擴(kuò)大開放來倒逼市場競爭。這是中國經(jīng)濟(jì)改革的2.0版；第三階段即2001年到2012年十八大的召開。在這11年間，我國在不斷健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，逐步確立了科學(xué)發(fā)展觀的新思路，在全面參與全球經(jīng)濟(jì)競爭中，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模從2001年排名世界第七位的1.3萬億美元做大到2012年的8.3萬億美元，躍居世界第二，同時也將貿(mào)易體量做大到全球第二。這是中國經(jīng)濟(jì)改革的3.0版。而第四階段，就是十八屆三中全會開啟的新一輪改革周期，中國作為全球僅有的兩個GDP超過10萬億美元的超級經(jīng)濟(jì)體之一，如何以更大幅度改革開放向本國與世界釋放發(fā)展紅利，進(jìn)而謀求國家發(fā)展的戰(zhàn)略升級，而十九大給出的2035年與2050年兩個重要時間節(jié)點(diǎn)與發(fā)展目標(biāo)，即是中國新一輪改革開放的路線圖與路徑安排。
無論全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與金融價值鏈如何演變，都離不開對柔性商業(yè)規(guī)則的爭奪與修訂，更離不開基于海上通道對全球貿(mào)易與資本的深度嵌入。只是在全球既有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序主導(dǎo)國看來，中國自“入世”以來，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力成長和全球貿(mào)易版圖中的地位提升已超出了他們的預(yù)期與實(shí)際控制邊界。如今，在這個依然由西方工業(yè)和金融強(qiáng)國主導(dǎo)的國際經(jīng)貿(mào)棋局中，在2001年之前基本處于全球貿(mào)易邊緣地位的中國，通過不斷適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、提升產(chǎn)品競爭力、穩(wěn)步構(gòu)筑雙邊與多邊貿(mào)易體系，一躍而成為世界出口冠軍。而且出口商品的附加值也在不斷提高，出口制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的位置不斷上升。上述這些成就，顯然是中國的主要貿(mào)易伙伴難以適應(yīng)的。因此，從戰(zhàn)略上圍堵中國日趨強(qiáng)大的制造業(yè)體系，乃至倒逼中國二次“入世”，以將中國的發(fā)展態(tài)勢控制在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的既有秩序框架內(nèi)，是他們的戰(zhàn)略目標(biāo)。
不過，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢不可阻擋的今天，沒有一個經(jīng)濟(jì)體可以做到獨(dú)自主導(dǎo)全球貿(mào)易體系的變遷，合作性博弈理應(yīng)成為貿(mào)易伙伴之間的優(yōu)化選擇。同樣，環(huán)顧今日世界，沒有任何一種單邊乃至多邊力量可以輕易切割中國的核心價值鏈。整固制造業(yè)競爭優(yōu)勢、穩(wěn)步提升貿(mào)易價值鏈和金融競爭力，是中國由制造業(yè)和貿(mào)易大國向產(chǎn)業(yè)與資本強(qiáng)國升級的一般路徑。
#p#分頁標(biāo)題#e#全球經(jīng)濟(jì)的新一輪增長與中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略升級的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，內(nèi)生性要求作為新興經(jīng)濟(jì)體的中國，以良好的制度設(shè)計(jì)與更開放的氣質(zhì)推動經(jīng)濟(jì)的新一輪對外開放，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的全球化配置、提供可復(fù)制的商業(yè)模式設(shè)計(jì)、金融服務(wù)的區(qū)域和全球化搭建，促進(jìn)投資與貿(mào)易的進(jìn)一步便利化，結(jié)合人民幣國際化，不斷釋放經(jīng)濟(jì)開放與發(fā)展的紅利，中國也將在此進(jìn)程中構(gòu)建更具活力的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動體系。
顯然，新版負(fù)面清單高度契合中國開放的內(nèi)生性邏輯。未來四十年，中國呈獻(xiàn)給世界的發(fā)展樣本，是建立在凝聚新技術(shù)與高附加值的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上的強(qiáng)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性且堅(jiān)固的競爭性金融體系，以及基于有效經(jīng)濟(jì)增長支撐的完善社會福利體系，這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然離不開持續(xù)對外開放。而國際發(fā)展樣本，當(dāng)是中國以更加積極和開放的制度安排，深度融入并引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與金融體系的變遷，并與有責(zé)任的經(jīng)濟(jì)體一道，致力于消除分歧，促進(jìn)商品和資本的自由流通，從合作與共享中獲取利益；在積極推動全球有效經(jīng)濟(jì)增長的同時，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。
