9月26日,中國人大網(wǎng)公布了全國人大常委會組成人員和列席會議人員對預(yù)算執(zhí)行情況的報告主要意見。有的出席人員建議,處置地方政府現(xiàn)有隱性債務(wù),既要有序推進債務(wù)清理,又要依法合理區(qū)別對待,避免對地方政府公信力產(chǎn)生負面影響,避免造成半拉子工程和不必要的社會損失。
分組審議中,地方政府債務(wù)問題成為全國人大常委會組成人員重點關(guān)注的話題。
許多出席人員指出,盡管目前我國地方政府法定限額內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險總體可控,但地方政府在法定限額以外違法違規(guī)或變相舉借債務(wù)的問題嚴重,對由此可能引發(fā)的財政金融風(fēng)險必須高度重視。新修改的預(yù)算法賦予地方債合法地位,希望開前門堵后門,現(xiàn)在是前門開了,后門卻沒堵死,一些地方政府仍然在違法違規(guī)舉債和變相舉債。
針對上述問題,有些出席人員建議,要堅決落實全國金融工作會議精神,重視地方政府債務(wù)風(fēng)險,要采取措施摸清隱性債務(wù)底數(shù),嚴控債務(wù)增量,落實“誰負債、誰償債”的責(zé)任追究制度,終身問責(zé)、倒查責(zé)任。要規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)、政府投資基金、政府購買服務(wù)等活動,有效防控隱性債務(wù)風(fēng)險。
有些出席人員指出,從根本上解決地方政府債務(wù)問題,一是要加快財稅體制改革,建立事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的財稅體制;二是要改革干部考核制度,淡化GDP的考核,強化就業(yè)、收入、勞動生產(chǎn)率、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善等方面的考核,樹立正確的政績觀。
近兩年來,有關(guān)規(guī)范地方政府舉債融資行為的文件密集出臺。有的出席人員指出,這些措施十分必要也很及時,現(xiàn)在的難處是,不剎此風(fēng),風(fēng)險會加大,而急剎此風(fēng)又會產(chǎn)生許多爛尾工程。當(dāng)前,要有效規(guī)范地方政府舉債融資,堅決遏制隱性債務(wù)增量。同時,要從實際出發(fā),合理處置現(xiàn)有隱性債務(wù)。
針對上述情況,有的出席人員建議有關(guān)部門在深入調(diào)研、全面了解情況的基礎(chǔ)上,研究制定解決地方隱性債務(wù)問題的有效辦法,分類指導(dǎo)處理,既要有序推進債務(wù)清理,提高透明度,控制總體風(fēng)險,又要依法合理區(qū)別對待,避免對地方政府公信力產(chǎn)生負面影響,避免造成半拉子工程和不必要的社會損失。






