“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中的這則比喻，生動(dòng)闡釋了優(yōu)化投資環(huán)境吸引外資的重要作用。
作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、吸引外資的重要舉措之一，我國(guó)新版“負(fù)面清單”將于6月正式對(duì)外公布。
5月31日，商務(wù)部舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人高峰介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部正會(huì)同相關(guān)部門，抓緊研究推動(dòng)出臺(tái)新的全國(guó)版外商投資負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。“新的負(fù)面清單將于6月30日前公布實(shí)施。”
近一年我國(guó)實(shí)際使用外資 金額單位：億美元
將覆蓋更多開(kāi)放領(lǐng)域
高峰在昨日的發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)介紹，負(fù)面清單除了包括已經(jīng)宣布的金融、汽車領(lǐng)域開(kāi)放舉措之外，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取消或者放寬外資的限制。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，作為提高對(duì)外開(kāi)放水平的重要舉措，我國(guó)負(fù)面清單已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次“瘦身”，對(duì)外商限制投資的措施大幅縮減。
我國(guó)的第一份負(fù)面清單來(lái)自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立之初為190項(xiàng)。2014年，調(diào)整減少至139項(xiàng)。2015年，該清單又減至122項(xiàng)，同時(shí)擴(kuò)展到上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2017年6月，更新的負(fù)面清單又減少了10個(gè)條目、27項(xiàng)措施，負(fù)面清單縮減至百項(xiàng)以內(nèi)。
2017版負(fù)面清單減少的條目包括軌道交通設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、道路運(yùn)輸、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、其他商務(wù)服務(wù)等6條，同時(shí)整合減少了4條。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，新版外商投資負(fù)面清單的出臺(tái)，會(huì)給外資企業(yè)帶來(lái)更多的投資機(jī)遇。與此同時(shí)，對(duì)于國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域存在的貿(mào)易逆差或投資短板，也將起到很好的緩解和彌補(bǔ)作用，是互利共贏的重大創(chuàng)新舉措。“比如放寬專業(yè)服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入限制，既能緩解我國(guó)服務(wù)業(yè)逆差，尤其是相關(guān)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的逆差，也給其他國(guó)家提供了更多的投資機(jī)會(huì)。而能源、資源放寬準(zhǔn)入，有助于我國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展，尤其是可再生能源的發(fā)展。”
開(kāi)放路線圖將更為明確
高峰在介紹新版負(fù)面清單時(shí)還表示，新的負(fù)面清單將通過(guò)給予相關(guān)行業(yè)一定時(shí)間過(guò)渡期的方式，列明未來(lái)幾年的開(kāi)放舉措。目前，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)。
此前，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程就新版負(fù)面清單特點(diǎn)回答記者提問(wèn)時(shí)曾表示，本次制定新的外商投資負(fù)面清單有兩方面特點(diǎn)：一方面是要進(jìn)一步大幅度減少限制，不僅是數(shù)量上減少，更重要的是以更大決心推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放；另一方面是增強(qiáng)可預(yù)期性，改變以往“一次一放”的開(kāi)放模式，將一次性列出部分行業(yè)未來(lái)幾年開(kāi)放的路線圖和時(shí)間表，明確過(guò)渡期。
交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，新版負(fù)面清單放寬準(zhǔn)入的領(lǐng)域，很有可能也是未來(lái)大力鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域。“新版負(fù)面清單分為‘自貿(mào)區(qū)’版和‘全國(guó)版’兩份，‘自貿(mào)區(qū)’版限制措施可能比‘全國(guó)版’更短，開(kāi)放領(lǐng)域會(huì)更寬。這也會(huì)給‘全國(guó)版’清單的進(jìn)一步開(kāi)放提供參考和先行先試的經(jīng)驗(yàn)。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，5月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還就新版負(fù)面清單提出了更加細(xì)化的要求。會(huì)議決定，今年7月1日前要完成修訂出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作。將清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外資企業(yè)設(shè)立及變更，下放至省級(jí)政府審批和管理。
白明告訴記者，負(fù)面清單主要的功能是促進(jìn)投資自由化和便利化，這兩者是結(jié)合在一起的。“負(fù)面清單由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推向全國(guó)，主要是促進(jìn)了投資自由化。而將審批權(quán)有條件下放到地方，則是體現(xiàn)了便利化，能夠大大提高外資準(zhǔn)入的效率，節(jié)省外資注冊(cè)登記的時(shí)間。”（每經(jīng)記者張懷水 每經(jīng)編輯陳旭）
